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就这样，军事整编上的问题就解决了。
又过两天之后，李小鱼和李旭中总算做好了一份土地分配的《新土地法》草案。这份草案将光化军所有的土地划分成三个部分，第一个部分为民用地，第二个部分是官府地，第三个部分则是军用屯田。
民用地按照人口来划分，每一个人口可获得五亩地到八亩地。之所以有一个间隔，那是因为土地是有好坏区分，肥沃的土地就是五亩，差一点的土地则按照程度多补贴一些土地。
并且还规定，新分得土地的人家耕种持续三年之后，这份土地才能彻彻底底归其所有。在这三年期间，土地被称为“临时民用地”，如果中途放弃农耕、养殖、种植等作业，而改成其他行业则“临时民用地”将收归“官府地”。当然老百姓可以继续在这“官府地”上作业，不过得交纳租金，并且官府随手有收回土地的权力。
这个举措主要是鼓励光化军大力恢复农业。因为光化军到目前为止，还是处于缺粮的状态。
自这套《新土地法》颁布之后，光化军的土地即成型，再有外来人口迁入光化军则不享受“民用地”的分配。《新土地法》颁布的第二天开始，所有到来的外来人口，若需要耕地则必须到官府申请租用“官府地”，“官府地”在佃户交纳十年的租金之后，可以以市场最低价将这块土地完全购买下来。
“官府地”的作用其实就是增加官府的财政收入，李小鱼和李旭中经过一番探讨之后，在《新土地法》里面规定，“官府地”租金暂定为二十一税。也就是每一年的收成取二十分之一做为租金。当然，租金每一年都会根据实际情况调整，但最高不会超过十一税。
收取租金之后，官府就不再收取农税。
农税的收取其实并不是以地方政府为准的，因为地方政府收取的农税早晚都是要交纳到朝廷去。不过周博为了能减轻农民的负担，鼓励农业发展，决定由制置使府来承担农税。
当然，并不是所有农税都是由官府承担的，像“民用地”的佃户并没有租金的限制，他们就必须自己交纳农税。并且“官用地”十年之后被佃户购买了之后，不用再交纳租金了，那时候也得交纳农税。
不过这个消息依然让使用“官府地”的老百姓感到鼓舞，如果十年之后官府租金比农税要低，他们宁愿继续租地。
至于“军用屯田”，自然就是采取“军屯法”。士兵闲时就是农民，战时则是士兵。所有军用屯田的收入，交纳十分之一给官府，再交纳十分之五给军队，剩下十分之四则是士兵自己所有。
如果遇到紧急情况，比如士兵要进行长期作战，这些军用屯田要么交给士兵的家眷来耕种，要么交给普通农户来承包。若是士兵家眷耕种，则收成军队收取的十分之四降低为十分之三，十分之五交给士兵家眷所有。若是承包给农户，则所得的收成农户可以取一半，剩下一半按照分成十分按照上述方法分纳。
看起来士兵的屯田要比“官府地”还要苛刻，但是士兵每个月都有饷银，作战时也有军粮，要比农户有保障的多。“军用屯田”最大的作用有两个，一个是解决军粮问题，这样可以避免经常征用民粮；另外一个则是养活士兵家眷。
除此之外，士兵家眷属于老百姓，也可以获得“民用地”和租用“官府地”的。
所以说，在光化军当兵的待遇还是很不错的。
周博在看完了《新土地法》之后，觉得很不错，只是做一些细节上的修改，就同意颁布下去。这件事自然还是交给李小鱼和李旭中去办理，并且土地认领和分配的工作，也全权交给民政司这边负责。
因为分配工作十分庞大，单单靠李小鱼和李旭中两个人，只怕要花费五、六个月的时间才能分配完毕。因此李小鱼和李旭中也按照几天前周博的交代，积极的去找来一些帮手协助。
李小鱼让父亲李夫子推荐了两个门生来民政司出任幕僚，这两个门生就成为了李小鱼最早的手下了。虽然手下比上司年纪大，但无奈上司关系深厚，有李夫子撑腰，又有周博的信任，不得不让他们服气。
李旭中勉勉强强找了一个以前的同窗
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