第二十二章 为了美国的未来
第二十二章 为了美国的未来 (第2/3页)
句话说，如果在麻省的纺织工厂失去工作，就有5 倍的机会到麦当劳或凯。马特超级市场去工作。而不可能要一个在底特律或匹兹堡或纽渥克工作的 40 岁工人，给他一个白领阶级的工作，要他去硅谷做电脑工作。所以这个方法并不是在要牺牲美国基本工业来促进他们的高科技工业，而是要同时促进。是有这么一个丰富的领域来同时容纳他们，但他们也必须全国一致努力才能达到。他们的国家需要一个合理的工业政策。现在，“工业政策”是经常出现的一个名词，它就像在一个拥挤的戏院里喊“失火”一样，每个人听到都惊慌失措。难道他们不希望美国强大和健康吗？他们当然希望，但是他们没有任何计划地来达成，他们只是凭想像要使美国意外地强大。
空论家争论工业政策，自然会使自由企业制度结束。但他们优秀的自由企业制度包括了2000亿的赤字，一个失去控制的经费计划和一千亿的贸易赤字。实际上，商业中心不是总有效率的，他们处在一个复杂的世界，而这泵浦是需要他们给它打气的。这并不是说要在工业政策上挑出输家与赢家，而是他们的政府一再地证明了他没有足够的能力来处理这些。
如艾克卡所见的，工业政策意味着重建和恢复他们所谓的日落工业。老的工业正陷入困难之中，政府必须要采取行动来帮助美国工业面对外国竞争者的挑战和这个在变动中的世界。
几乎每一个人都羡慕日本，羡慕他们对未来有清醒的远见，羡慕在他们政府、银行和劳工之间的公司和由他们的力量所引导出的方法。但每逢有人建议美国应该接受他们的指导，这幻像就突然间转变成苏联和他们5 年的计划。但美国政府的计划并不需要意味着社会主义，它需要的是一个实体的计划、方针必须结合所有的经济政策，而不是片断的。
除非他们放弃认为任何一个国家的计划都是攻击资本主义的荒谬观念，否则美国将不会有任何进展。由于这种恐惧心理作怪，以致他们是世界上惟一没有工业政策的已开发国家。
2. 工业政策的流弊
事实上，美国是有工业政策的，但是很糟糕。华盛顿当局没有人会承认，假如政府帮助工业就是违反了自由企业。华盛顿是一个津贴城市，每一种津贴结果变成一个工业政策。
在联邦贷款方面，艾克卡可以说是个专家。克莱斯勒并不是第一个，在他们之前，已经有4090亿的贷款支出，目前这数字已上升到5000亿，而且还在继续上升，这就是工业政策。然后，还有国防。艾森豪威尔在提到军事和工业复合时，曾警告过他们这一点。这个合并使他们一年的经费超过3000亿，这是他们这个国家惟一受保护的工业，也是法定上日本惟一不能和他们争夺的工业。这就是为什么当克莱斯勒卖坦克分部给通用公司时，有很多人不明白他们不卖汽车部门而保留可以稳赚6000美元而且受到保护的坦克部门。还有美国航空太空总署太空计划，那也是工业政策。而登陆月球是把美国的电脑工业带入了更高的境界。还有进出口银行以80％的资金来支持四家航空公司。但令人困扰的是他们从纳税人的钱中，借给了佛莱得。雷克公司9500万，做什么呢？去买9500万的DC－10客机，这样来和泛美及环球两家美国公司在大西洋航线上竞争。可是佛莱德。雷克破产了，于是9500万也飞了，这是哪门子的工业政策呢？
还有国际金融基金会，他们保释那些国外贷款超出他们所能偿还和还不出贷款的国家。不久前，保罗。渥克又给墨西哥10亿来保持他完整的信用，并解救那些借钱给外国的美国大银行。渥克整晚都在拨弄他的贷款，可为了得到12亿来拯救克莱斯勒这个美国公司，艾克卡他们必须和国会磨蹭几个星期，这算什么工业政策呢？
同时，国际金融基金会以6 ％的利率贷款给波兰，当他们要求波裔美人以14％的利率来买房子时，民主党搅乱了这些。有关纳税政策呢？汽车工业总计付了50％的所得税，银行业只付了2 ％，这又是工业政策的另一形态。
所以，美国的确是有一个工业政策，更确切地说是数百个工业政策。
但惟一的问题是，这对他们的基本工业却没有一点帮助。工业政策是一种急进的新观念吗？不是。早在他们有了国家前他们就有了工业政策。
1643年，麻省允许一个新的熔铸公司独占生产铁的特权21年，并以此来鼓励这种工业的发展。在19世纪，美国的工业政策广泛地包括了政府支持的铁路、伊利运河甚至大学。20世纪，政府支持高速公路、合成橡胶、喷气客机、登陆月球以及一贯生产的巡回工业和高科技工业等等。在这过去的几十年，在农业上，美国有非常成功的农业政策，3 ％的农业人口，不仅养活了美国人民，还养活了世界上很多的人，这就是大量生产。这些情况是怎样产生的呢？这是因为这里的天气，肥沃的土壤和勤劳工作的农民，他们在50年前就有这些条件了。问题是在于政府支持计划的多方安排。联邦政府调查授权，县政府代理教育人民，州政府办实验农场、乡村电气化以及灌溉计划像开发田纳西流域的电力资源。实行农作物保险，出口信用，支持物价，耕轮政策，还有农作物补助。补助农民不生产固定农作物，这个计划使得每年要花200 亿元的经费。
也许有人认为，所有这些政府的帮助是一种干涉，然而他们创造出了奇迹，他们的农业工业化政策使美国成为世界上令人妒忌的国家。现在，如果说他们有农业工业化政策，军事工业化政策，但为什么他们没有工业工业化政策呢？
3. 对工业政策的新计划
为此，艾克卡做了可以作为一些新工业政策基础的六点计划：第一，美国应该对外国能源征税，以便实现能源自足。而切不可因为目前的不景气被哄住，石油输出国组织只会为他们自己的利益来议决，而这利益将是提供高价和减少供给。美国人愿意为实现能源自足而付出代价，他们知道不作出牺牲是不会达成的。
第二，他们应该在市场占有上给日本施加一些特定的限制，应该对这些工业宣布它的经济危机。他们无法接受一个只卖不买的贸易伙伴，他们也不会因为采取这些措施而抱歉。
第三，对于联邦一些计划在成本及资金结构上，虽然对华盛顿当局来说是一个政治烫手货，但是他们势必要面对。所以，他们必须采取一些令人不快的做法，而不能再继续维持这种入不敷出的情况了。
第四，美国需要更多的工程师、科学家和技师。日本工业学院的毕业生大约是他们的4 倍，可美国法学院的毕业生却是工学院的15倍。他们应该提供特殊教育补助和贷款给高等科技工业的研究。苏联和日本都在致力于建立起他们的高度科技的能力，但美国却并没有往这个方向努力。
第五，他们需要新的激励措施来增进私人企业的研究和发展的努力，并加速工厂现代化和在重要工业方面的生产力。其中一条路是提供投资税和与投资生产有关的折旧率。
最后，为重建美国的商业大道，他们的公路、桥梁、铁路和水路系统，需要制定一个长期的计划。他们的基层组织正在以惊人的速度衰败，而这却是工业发展最重要的力量。
要使这些计划能实现，他们应该成立一个重要工业委员会，让政府、劳工和管理阶层的人能够聚集在一起，为他们这一混乱的局面找出个解决的办法。这三者的结合会形成一种特定的力量来加强他们的重要工业，并且恢复他们在国际市场上的竞争力。
4. 展开实际行动
任何一个实际的工业政策，必须包括货币和财政的政策。在高利率或跳动频繁的利率下是无法有一个稳定和健康的经济秩序的。高利率是人为造成的祸，也只能依靠人们自己去解决。
1979年10月6 日，保罗。渥克和联邦储备委员会让主要利率高升，当货币专家说惟一打破通货膨胀的方法便是控制资金和不要去在意利率时，这种决定激发了经济崩溃。然而，并非没有更好的方法来控制通货膨胀，而不是牺牲汽车、房屋工业工人的利益。50年来，汽车业遭受最长一次的汽车销售不景气。首先是底特律受打击，其次是房屋工业。这以后，几乎这国家的每一个人都受到不同程度的打击。
在主要利率固定以前，整个美国历史上只有一次利率高达12％，那是在内战时期。但是现在，只要一达到12％，它们还会继续涨。曾经有一次高达22％，不过这是合
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