一 新政权的逐步巩固和内部矛盾的日趋突出
一 新政权的逐步巩固和内部矛盾的日趋突出 (第3/3页)
河南民重受其困"（《清史稿·田文镜传》）。乾隆一朝，贪纵之风更较前朝为烈，特别是弘历数度南巡，骄奢侈逸，所费不贷，上行下效，影响所及，官贪吏纵，虽有明令饬法，亦不能抑止日愈剧烈的贪黩之风。
导致吏治败坏的另一重要原因，则是《儒林外史》中也曾叙及的"捐纳"。所谓"捐纳"制度，其实是封建朝廷公开买卖官爵的办法，这是清代最大的弊政之一。早于顺治六年（1649 年）户部以军旅繁兴，岁人不给为由，议开监生、吏典援纳。康熙十四年（1675 年）甚至公布捐纳条款，侍郎宋德宜认为此举有碍吏治，乃奏疏"请敕部限期停止，慎重名器"（《清史稿·宋德宜传》）而暂时停开。但不久因噶尔丹战事发生，又重开此例。从此终清一代，未能革除这一弊端。起始由筹集军费而设，此后却扩大为河工、赈灾、营田等等，均可以之为由兴办捐纳。京官高至郎中、外官大至道台，均可以银捐纳而得。虽然捐官者必须是贡监，但贡监资格亦可先以银捐求。而捐纳出身谋得官职后，无不刻剥百姓，正如陆陇其所谓"此辈由白丁捐纳得官，其心惟思偿其本钱，何知有皇上之百姓"（《清吏列传·陆陇其传》），因而他一再激切反对，认为"此辈白丁得官，踞民上者三年，亦已甚矣；休致在家，俨然缙绅，为荣多矣"。但遭到朝中大臣反对，以"迟误军需"之罪"请夺陇其官，发奉天安置"。玄烨心知陆陇其所言乃为封建王朝长治久安之计，乃以"陇其居官未久，不察事情，诚宜处分，但言官可贷"（《清史稿·陆陇其传））。免其远戍。而捐纳买官依然公行无阻。如盐商申大成就因捐纳而得高官。申大成原为陕西三原人，"因行盐占籍江都，捐授主事，由山东粮储道洊升贵州布政"，后因原工部右侍郎李绂有罪被逮，"上以其老成，破格用之"，遂为工部右侍郎兼顺天府尹（《永宪录续编·工部右待郎李绂有罪逮问，以左佥都御史申大成为工部右侍郎兼顺天府尹》）。此类现象之所以层出不穷，不仅为筹集款项之需，而且也有分别控制之计，胤禛直言不讳地供认："捐纳一项，向因各例人员甚多，难于铨选，故降旨停止。数年以来，将次用完，再越数年，必至无捐纳之人，而需用科目。朕近见科目之人，苟且因循，而贪赃坏法者亦复不少，至于师友同年，夤缘请托，比比皆是。若仕途尽系科目，则彼此网结，背公营私，于国计民生，为害甚巨。古圣人立贤无方，不可执一而论。且使富厚之家，叨受官职，更不希冀功名，亦是肃清科场之道。"（《永宪录续编·开云南垦田捐纳例》）胤禛这番言论，正表明封建统治者不肯捐弃此一弊政，实有着险恶的政治用心。此种政策，既为富厚之家及其子弟广开仕进之门，扩大了统治基础，又以捐纳出身的官员与科举出身的官员相互制约，便于独裁者分别控制。但此辈不绝于官场，必使吏治更趋**，而受害者乃广大劳动群众。由此观之，所谓"盛世"也绝非"圣明"之世。
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