卷之二百八十九
卷之二百八十九 (第1/3页)
监修总裁官经筵讲官太子太傅文渊阁大学士文渊阁领阁事领侍卫内大臣稽察钦奉上谕事件处管理吏部理藩院事务正黄旗满洲都统世袭骑都尉军功加七级随带加一级寻常加二级军功纪录一次臣庆桂总裁官经筵讲官太子太傅
文华殿大学士文渊阁领阁事稽察钦奉上谕事件处管理刑部户部三库事务世袭骑都尉军功加十九级随带加二级又加二级臣董诰内大臣户部尚书镶蓝旗满洲都统军功纪录五次寻常纪录十四次臣德瑛经筵讲官太子少保工部尚书纪录六次臣曹振镛等奉敕修
乾隆十二年。丁卯。四月。乙亥。上御勤政殿听政。
○谕、五城司坊官缉捕窃案。向来原有定例。缉获过半。许其保题。如不能过半者、量予记过。既经记过。则不应保题可知。乃都察院原未遵照此例办理。亦未将不便止就窃案考核之处、奏请改正。今议御史冯钤条奏、又不将未遵定例之故声明。及交大学士等查阅。以所议殊未明晰、请交另议。是以令其明白回奏。该堂官惟以命盗各项案件、笼统合算。与窃案缉获过半之例无涉。固执前说。甚属含糊。著将该堂官交部察议。京师为五方杂处之地。查拏匪窃。原以肃清辇毂。考核自应较严。但地广人稠。奸良莫辨。其躧缉之案甚多。若定例过严。则司坊官动罹参处。永无上进之阶。亦非鼓励微员之意。其作何定例、使宽严得中之处。著吏部会同都察院妥议具奏。寻议、嗣后司坊官考课。除勒限承缉、初参、二参。分别处分。及每年内缉贼多寡。分别功过。仍照旧例遵行外。其三年俸满保题时、司坊内有堪保荐者。应将该员三年任内事主被窃未报、当经捕役躧获、赃贼有据之案。入于承缉已未获各案内、计案通算。获贼过半者、准其保题。如不能过半者、仍行记过。记过后果能上紧访缉拏获。仍许保奏。如该管地方内、窃案累累。不能实力查拏。及纵捕豢贼等弊。经该城御史察出。照例参处。从之。
○谕军机大臣等。据山西巡抚爱必达奏、安邑县聚众一案。檄调游击石良臣、道员托庸、带兵前往拏获李景璇等八人。旋被夺回。且将堡门堵塞。又复挖濠塞路、以作准备等语。朕前见此案事发之初。民情汹涌。爱必达起初办理姑息。特遣侍郎雅尔图、会同该抚严拏确审。今看此猖獗情形。事同叛逆。不法已极。可速传谕雅尔图等。务将要犯匪党、痛加剿除、以示惩艾。若仅照寻常案件。令其擒献数人。即谓国法已伸。苟且了事。必致奸徒得计。将无用病废之辈。公议献出数人、搪塞官长。而主谋狡黠之首犯。反得公然漏网。嗣后益复无所惩创。理应调遣员弁兵役。示以严威。如仍敢抗拒。即用枪刃伤毙。不但法所当然。亦俾凶徒知火烈难犯。一时愚昧。后必改悔。安邑之凶党翦灭。则万泉匪类。自必闻风畏惧。将来奸匪各自敛迹。可以永杜刁风。爱必达遇此等重大案情。应即速驰奏。令赍摺人兼程前进。其雅尔图于何日至山西、会同前往。亦应迅速奏闻。何以至今尚未奏报。嗣后毋得任赍摺人缓程稽迟。即因此事驰驿奏闻。亦何不可。
○大学士九卿会奏、巡察御史应否差往两议。得旨。差遣巡察官员。原以令其稽查地方事务之废弛。近因按年轮派。遂均视为泛常。毫无裨益。反于地方滋扰。殊非设立巡察之本意。若不必限年更替。俟应查之时。特派专员往查。尚于事务有益。盛京等处巡察官员。俱照所奏。即令彻回。每届三年。该衙门将应否差员之处请旨。其台湾巡察官员、应否存留之处。著交该督抚定议具奏。到日再降谕旨。
○吏部议、积习相沿。因循滋弊之乾隆五年以后、巡台各御史、应请革职。得旨。此案自应分别现任前任议处。今该部概议革职。殊无区别。现任巡察六十七范咸、俱著革职前任巡察舒辂、书山、杨二酉、熊学鹏、俱著革职留任。张湄、著于补官日革职留任。
○大学士等议奏、湖南巡抚杨锡绂奏称、湖南长沙、岳州、常德、澧州、四府州。环绕洞庭。滨湖居民。就荒地圈筑垦田。谓之堤垸。有曾被水冲。发帑修复者曰官垸。其未经帑修、及后续圈者曰民垸。每年冬令水利各员。督民培筑。以防夏秋之水、曰岁修。臣到任后。由湘阴勘至益阳。所有堤垸情形。尚应酌定章程办理。一、险工宜三年连加大修。查各堤当水冲处、谓之险工。每年岁修、不过加土数寸、一尺。若加高厚各数尺。则曰大修。岁修、佃民任之。大修、田主任之。今查两邑民垸、新筑固属松薄。即官垸旧筑者。亦未能一律高厚。盖每岁冬月。虽加数寸、一尺。次年雨水冲激。又多坍卸。臣虽面谕堤民。每遇天晴水小。随时培筑。不必定候冬月。然佃民农忙之时。殊难兼顾。而田主皆有力之家。出资修堤。俾田长成腴产。并非强以所难。应自本年秋冬为始。凡属险工。每岁加厚三尺。高二尺。以三年为止。即稍有冲损。尚多余存。合之现在堤身。三年之间。厚可一丈六七尺。高亦准此。遇大水亦保无患等语。应如所奏。令该抚饬该管水利各员。劝谕乡民。如式加高培厚。每年工竣确勘。出具册结、详报各上司存案。造报工部查核。一、护堤柳株。宜一律栽种。查年久旧垸。有种柳以攩风浪者。即坚厚无损。未种者即不免单薄。近年民垸。则种柳者绝少。今已面加劝谕。令各多插。水利之员。兼行督率。责令堤总堤长人等查看。并饬道府等官。随时摘抽点验等语。应如所奏行。一、专管水利之员。宜免差委。查各属堤垸多者五六十。少者三四十。每垸大者六七十里。小者亦二三十里。每年冬季培修。夏秋防护。若差委别出。则督率无人。应请著为定例。凡属水利专员。概不差委。再三年大修兴工时。择佐杂中勤慎老练者、分委协办等语。查地方公务。向准一体差派。今湖南水利各员。如遇紧要之时。自应随时酌量、不另差委。若防护闲暇。原可一体差派。未便因系水利专员。即行定例概不差委。应无庸议。至现议三年大修时。该管各员。有督率难周之处。应听于佐杂中拣选干员。分委协办。一、民垸宜禁再圈。查洞庭湖虽曰巨浸。然籍以受各省之水。堤垸俱系沿湖受水之地。渐次圈成。所谓与水争地也。虽滨湖荒地。定例不许擅垦。但尚有无碍隙地。许民呈官、勘明筑垦之例。恐奸民捏词朦混。有司遽徇其请。上司据详批准。实贻壅水漫决之患。应请嗣后各属滨湖荒地。长禁筑堤垦田。应如所奏。令该抚除现在已圈堤垸外。其余沿湖荒田未经圈筑者。即行严禁。不许再行筑垦。致妨水道。从之。
○以原任湖广总督鄂弥达、为正黄旗汉军副都统。
○以正白旗满洲协领纳汉泰、为天津水师营副都统。
○旌表守正捐躯之四川永宁县民杨登英妻胡氏。
○丙子。孝端文皇后忌辰。遣官祭昭陵。
○谕曰。盛京等处巡察官员。昨已降旨彻回。令每届三年。该衙门将应否差员之处请旨。今思三年届期。一时差遣。未必得如许贤员。应分别年分。陆续差遣。方为妥协。其巡察所至。如彼处将军以下。倘有簠簋不饬。政事失宜。官兵扰累。及案件有无逾限。皆该巡察等分内应查之事。游牧地方。各有大员管理。其是否实心任事。挑补属员有无屈抑。并上驷院等衙门马群事务。是否妥协。亦应一一查察。于差竣之日、将所查该处三年内实迹、并地方现在情形、逐一据实奏闻。既可具悉该处吏治民情。广明目达聪之益。而巡察人员之能否尽职。即可定其殿最。如此方与地方实有裨益。而巡察不为虚设。较之前此巡察人员。但以注销案件为事。及差满摭拾无关紧要、条奏塞责者。不可同日而语矣。其如何分年请旨。并定立巡察条款。著大学士九卿会同详晰妥议具奏。寻议、盛京等处巡察。应分三班。盛京事较繁要。应于乾隆己巳年为始派往。庚午年、派往黑龙江、船厂、二处。辛未年、派往归化城游牧。届三年之期。各该衙门再行奏派。仍照旧例、以一年为期。各该巡察、将三年内地方一应利弊。逐一实心查察。事竣、回京覆奏。不得藉端滋事妄陈。亦不得摭无关紧要之事塞责。倘有未经查出。不行据实陈奏者。查出将该巡察等分别议处。从之。
○命整饬刁悍民风。谕军机大臣等。守令于民最亲。教养之施。法纪之立。皆由此始。古之循吏。使人爱之如父母。敬之如神明。良由威信所孚。积于平日。闾巷铢两之奸。无不洞烛。是以法立令行。心悦诚服。迩来吏治肃清。举凡供应之需索。囊槖之诛求。向所习为固然者。厘剔殆尽。百姓皆宜安分奉法。敬畏命官。以成淳厚之俗。而近据各省奏报奸民聚众之案。如江南宿迁、山东兰山、皆因求赈。浙江临海、则因求雨。福建上杭、则因抗租。山西安邑、万泉、则因丁粮豁免等事。遂至聚集多人。抗官塞署。放火罢市。肆为不法。此皆愚无知之百姓。平日于地方官、毫无敬畏之心。且见报灾办赈。稍未妥协。督抚亦即据实题参。竟若州县之短长。操之自己。因而望恩幸泽。无有餍足。稍有未遂。遇事生风。不遵劝谕。众情汹涌。州县即有衙役民壮。城守即有汛兵。而众寡不敌。势难擒捕。及至事过之后。聚者己散。无从查拏。访得一二倡首之人。根究党与。又恐查拏未确。滥及仇扳。往往从轻归结。附和之众。益无顾忌。此民气所由日骄。刁风所由日炽。所谓有一利、即有一弊。扶起一边、又倒一边。水懦民玩。信不虚也。朕爱育群黎。惟惠养是务。亿兆善良者众。岂肯因一二莠民。顿尚威克。但怀保不可不厚。而去恶不可不严。奸棍横行。贻害地方。亟当整肃纪纲、以杜其渐。督抚宜共体此意。留心化导。扶植州县。强干者嘉奖之。文弱者激劝之。使得奋励展布。各尽职守。俾小民咸知国宪之当遵。命吏之当敬。敛戢其浮嚣之气。慑服其骄悍之心。禁于未然。较事发而后以法绳之者、所全多矣。可传谕各督抚知之。
○又谕曰、户部议覆、四川巡抚纪山、奏请满城应买谷石。悉照时价采买。并给运费一事。朕已降旨依议。但从前系本地采买。今因本地价昂。分发新繁等五县采买。而各县谷价。仍未减于本处。转增脚费。是于折价八钱五分内、虽有留余。惟是向来兵丁。止扣除六钱。今又加增。如此酌办。是否于兵丁有累。著传谕纪山、令其查明奏闻。寻奏、查新繁等五县谷价。较省城每石贱二三分。加以运费。每仓斗谷一石。总不过三钱七八分。以二谷一米计算。每米一石、亦不过七钱五六分。较之各兵中米一石、折银八钱五分。除坐扣谷价运费外。尚余银一钱。是分发采买。米价虽稍增于从前。实仍于兵丁有益。报闻。
○户部议覆、福建巡抚陈大受、条奏台郡积贮事宜。一、台湾从前额徵供粟。除支台澎兵粮。岁有流存。嗣因内地每年拨运平粜兵眷米谷。台仓日见其虚等语。查台属额徵供粟十六万九千余石。从前止给台澎兵米九万余石。余粟七万余石。积存台仓。共有数十万石。历任督抚题准、发价采买。拨运内地平粜、及兵米、每年十余万石以致积存不敷。现在应运还内地兵粮三十四万九千余石。请分作五年。每年带运七万石。今该抚奏称台仓已经告匮。每年带运七万石之议。请停止。应如所奏、将前项发价未买等项谷石、照数运补内地仓储外。余请停止拨运。一、筹备积储、以清厘款项为首务。查台米支给班兵眷米数内、有福宁建宁、汀州、三镇。延、邵二协。烽火门、枫岭、桐山、三营米、三千五百六十石有奇。抵粟七千一百二十石有奇。向拨福州府、厅、县、支给本色。各营不能运回。即在省城变价。经前督臣郝玉麟题准、每石折银九钱。应请将此项眷米折银。改动正项。于估饷册内造报支销。一、台属积贮额四十万石。查上年委员采买粟、十万七千余石。已饬存台仓。又台属额存官民捐谷、并社谷、赎谷、潮谷、共四万八千余石。又本年应徵供粟、并带徵旧欠除支给台澎兵粟外。可余七万八千余石。汇同上年流存粟、七万六千余石。再将上年委员未买粟九万二千余石。俟本年秋成后买足。共符四十万石之额。一、现在停运本年内地兵粟七万八千余石。请先于各属仓谷内碾支、另筹归补。查闽省加捐监谷八十八万余石。现已报捐过半。请将本年内地全额兵眷粟、八万二千余石。一并照数收捐补足。此番清理之后。台郡额徵供粟。均为支给内外兵粮之需。年清年款。不得仍前压欠。至积贮四十万石。应准其每年供粟未开徵之先即于此内碾支兵粮。秋成徵粟归还。递年出陈易新。以免久贮浥变之虞。再平粜亦宜撙节。除大歉不拘外。其余不得过一万石。随时买补。一、台地海道险阻。运送不敢整船装载。俱于商船搭运。每船一百石、多至二三百石而止。如内地急需。必须豫筹。嗣后视台谷价平之年。动帑采买。价昂则停。均应如所奏行。从之。
○丁丑。命定守令久任例。谕、从来亲民莫切于县令。而知府表率一郡。职任尤重。欲望其政平讼理。易俗移风。非久于其任不可。汉宣帝诏曰。太守吏民之本也。数改易则下不安。民知其将久。不可欺罔。乃服从其教化。诚至言也。朕临御以来。念保安元元守令最要。曾向直省督抚、屡降谕旨。但未定有成例。俾得遵循。是以未见实效。即如州县中、才具稍优者。督抚或奏请调繁。或题补升用。知府则荐擢监司。在督抚为官择人。练达之员。试有成效。驾轻就熟。自较初任为可观。究之缺有繁简。职守则一。繁地固须能员。简邑独无民人社稷之寄乎。知府贤则属县各修其职。监司体制虽隆。而所职不过分巡转核。或专司盐粮。转不若知府之专有责成。与属县较为亲切。今以能胜繁剧之知府、擢任监司。反若置之闲地。不得尽展才猷。且此题升题调者。不过干办敏捷。一时见长。未必皆古所谓悃愊无华。日计不足、月计有余、循良之选也。即果系循卓。人地相宜。而此地得一良吏。即彼地失一良牧。孰非赤子。熟不当善为抚字。而顾数数更易乎。况能员既得优加升调。则热中躁进之员。惟事逢迎上司。要结取誉。以祈速化。又安望其留心实政。尽父母斯民之道也。但荣进之念。人情不免。若非定有成规。示以奖励。则岁月淹久。必致自隳志气。而吏民无识。亦谓其不为上司所物色。或启疲玩之习。不足以鼓舞人才。振起治术。汉时守令。治行优异。辄以玺书勉励。增秩赐金。宠以车服。有爵至关内侯者。两汉循良。冠越唐宋。今或仿其意而行之。守令实能为地方兴起教化。劝课农桑。兴利祛弊。发奸摘伏。阜安闾里者。定以年限。或予以纪录。或加级。或加衔食俸。仍留原任。在恬静自守者。既得从容展布、以收绩效。即躁进之人。亦知格于成例。不致视一官为传舍。并可潜消奔竞陋习。于吏
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