皇朝通志卷八十三
皇朝通志卷八十三 (第1/3页)
食货略三
○食货略三
赋税上
△赋税上
顺治初年世祖章皇帝轸念民生力除明季加派积弊诏言前朝厉政莫如加派辽饷以致民穷盗起而复加剿饷再为各边抽练而加练饷惟此三饷数倍正供更有召买粮料名为当官平市实则计亩加征乃令自顺治元年始凡正额之外一切加派尽行蠲免如有官吏朦胧混征暗派者杀无赦时巡按御史柳寅柬建言解京钱粮头绪纷杂有一县正额止三千余两而条分四十余项有一项钱粮祗一两六七钱而加费至二三十两宜总计各欵汇解以杜贴累山东巡抚方大猷亦请清厘钱粮欵目并刻由单使民易晓御史宁承勋又请饬所部于赋役全书外给易知由单一应无艺之征通行裁革而御史卫周祚见正定府荒亡请亟行编审之法使丁地税粮得符实数又缘明季内官纵恣绅衿优免逾额部臣议将各厂地租照御用监近例归并有司征解巡抚王文奎请革优免旧习苏小民取盈摊派之困其言并见采用于是首令直省文臣赍钱粮册籍以朝禁天下征收钱粮毋得于额外加火耗以故明内监地亩钱粮总归户部管辖二年谕凡前朝宗室禄田散在直省者与民闲一例起科三年特遣大学士冯铨与公英件尔岱往户部察核钱粮原额在京责成各管衙门在直省责成抚按汇造赋役全书颁行天下是时天下财赋最重之区莫如江南江西浙江三省而苏松嘉湖诸府光最抚臣黄征请以漕白二粮与岁贡绢布俱官兑官解以纾民累江西南昌瑞州袁州三府荒地浮粮悬久日久巡按黄赞元请丈出荒地永行豁免其近山易旱近水易潦者上则改为轻则俱从之是年革太平府始溪桥米税金柱山商税安庆府盐税以明季所增也六年颁易知由单将各州县卫所额征起运存留本折分数漕白二粮及京库本色俱条悉开载通行直省按户分给又特谕户部设关以寓讥察非专与商贾较量锱铢尔部亟行文各关差员悉照原定则例起税如有徇情权贵放免船只乃于商船增收或希充私橐例外多征者罪七年定卫所屯田科征先是卫所屯田分给军丁因有操练城守捕盗领运之责科征较民田轻减至是裁汰卫军凡有运粮卫所仍旧征收其无运卫所照民田起科八年命御史分巡各省察民闲利病苏松巡按秦世祯因条上兴除八事一田地令业主自丈量明注印册以清花诡一额定钱粮俱填易知由单设有增减另给小单使奸胥不能借口一由单详开总散数目花户姓夕以便磨对一催科不许滥差衙役设立滚单以次追比一收粮听里户自纳簿柜俱加司府印封以防奸弊一解放以缓急分先后勒限掣销不得分毫存留衙役之手一民差查田均派与排门册对验无使苦乐不均一备用银两概从节省不得透支令各布政司每季提征解原册年底报部扶同容隐者罪从之先是户工二部十九处关津每关专差户部汉军官一员督管税务嗣后增设满洲官一员汉军官一员关差员数递增害吏多行不法甚至沿河盘货商贾畏蹜不前上深知其弊着仍旧每关设官一员其添设者悉行裁去九年定直省典铺税例在外当铺每年征税银五两其在京当铺并各铺该顺天府酌量铺面征收又以广东屯粮全征本色未免苦累屯丁令本折各半征收十年以江南秣陵广武英武三卫屯粮路隔长江输粮不便准其折色又令各关口刊刻定例设柜收税不得勒扣火耗需索陋规并禁关役包揽报单十一年户部请订正赋役全书又请如明制令各布政使或三年或五年将人丁地土缮造黄册以便稽查隙地漏粮之弊时户科给事中杜笃佑条奏关弊四事一裁吏役一查税累一关差回避一批文对核限章并下所司遵行是年减江西袁州瑞州二府浮粮又以各关有纳银数多给票数少者许商民首告十三年上以前明加派陋规屡经裁减犹恐有司胥吏有浸渔中饱之弊乃命户部右侍郎王宏祚将直省额定征收起存实数详稽往牍酌量时宜有参差遗漏悉行驳正凡自明季以渐加增豁免未尽者概行豁免至漕白杂项或改折或本色俱细加清核勒成一编颁示天下于是于赋役全书外又辅以会计赤历丈量黄册其征收则行一条鞭法给以易知由单又佐以截票串票印簿循环簿及粮册奏销册 【此外又有所谓序册者其条件悉如奏销册康熙四年以其糜费无益停止及康熙七年又以各省地丁欵目有奏销册己完未完实数有考成册皆每岁奏报其丁口增减册籍又五年一编审法已详密其黄册十年一造会计册每年一造俱停止至十八年并赤历册亦除之】 其各关税务令各关差当堂设柜设梁头货物条例商民亲自填簿输银投柜验明放行如有滥委差役苛索民间小船及往来行人衣服食物者该抚按据实参处十四年定关税照部颁条例刊榜竖立关口便商输纳十五年江西御史许之渐深言财赋之大害莫如蠧役官以参罚去而蠧役历久尚存前无所惩后无所诫遂至累万盈千而不知足请敕抚按将从前侵蠧姓名数目逐一清查籍其家业侵多者立枭市曹侵少者实时流配捐此所侵之数以清积蠧之源工科给事中史彪古又言国家财用原取足于正供乃今之州县有一项正供即有一项加派应勅各抚按将现行申饬私派之令刊入易知由单使闾阎共晓德意上以所奏皆切时弊令所司议行十六年将四川屯粮归并州县起科以裁卫所故也十八年令州县征收钱粮各置木柜排列公衙门首纳户眼同头柜以免克扣凡布政司即州县均遵部颁法马称兑勿令书吏高下其手时工科给事中阴应节言钱粮之弊一州县挪移一绅士包揽一土豪冒名绅户一隔县寄庄抗粮请饬该抚严查惩治从之是年定张家口杀虎口及两翼税额又以云南卫弁职田向例收租准俸不纳税粮嗣后各归卫所编入户口俱以本七折三征收其旧系每亩一斗九升至三斗者照军粮例起科三斗至五斗者概以三斗为额
康熙二年工科给事中吴国龙言直省解京各项钱粮国初原总归户部自顺治七年复令各部寺分管催收致欵项繁多易滋奸弊请嗣后一应杂项俱称地丁钱粮作十分考成除扣拨兵饷外通解户部其易知由单颁给民间者尽除别项名色是年以江西巡抚张朝璘言免南昌府属浮粮其漕米一项浮多亦并核实减免三年以直省各州县钱粮上司动用差提不无勒索令严行禁止如州县官挪移亏空捏称民欠或加派私征者即行革职该管官不即参报亦罪之四年谕户部设官原以养民近闻守令征收钱粮加添火耗或指公费科派或向行户强取借端肥已献媚上官致民无控告科道各官务将此等情弊不时纠参至夏秋分征原有定期来年预征民何以给嗣后永停预征之例又各关定例抽分溢额者加与纪录因而各差冀邀恩典困苦商民乃令悉照定额抽分永免溢额议叙之例其轮流差遣部员亦停止寻以王大臣九卿科道议定左右两翼张家口杀虎口四处仍差户部满官轮管其崇文门归顺天府治中天津关归天津道通州归通州道居庸关归昌密道龙泉各关归并陉道紫荆各关归直隶守道临清关归东昌道西新关归江镇道芜湖关归池太道关州关归驿传道浒墅关归苏常道淮安关归淮海道北新关归浙江布政使荆州关归荆州府同知九江关归九江道揠运厅归通蓟道赣关归吉南赣道太平桥归南雄府知府遇仙桥厂光厂归韶州府知府兼理嗣是履饬各关违例收税迟延措勒及地方官滥征私派之弊并责令在内科道在外督抚不时纠参失察者坐罪五年直隶巡抚王登联请征收关税处刊刻木板竖立关口并商贾往来孔道徧行晓谕以杜吏役滥征部议准行是年定居庸关税额罢崇文门出京货物税课六年以由单欵项繁多小民难以通晓令嗣后止将上中下等则应征银米实数开明其湖广陜西二省粮石派征本折数目向未开载行令照例填注免浙江丽水等九县积荒田赋令有司招垦成熟后另行起科又以江南石城等卫屯粮改折太重仍征本色时御史徐浩武言江南淮海道专管海防势难兼及税务其淮安关税应另委员管理户部因议各处关税俱应如所请于是以浙江北新南新两关改归杭州府同知七年幼以北新关改归浙江盐运使八年户科给事中苏拜言关税一差改隶外府佐贰各官俱有专掌且身为地方官畏惧上司希图足额必致增派商民请仍差满汉司官专理乃命以关税多者简差各部院贤能司员税少者交地方官征收于是定张家口杀虎口照旧遣差户部司员浒墅关芜湖关北新关九江关淮安关太平桥扬州关天津关西新关临清关简差各部院满汉贤能司员其揠
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