职官七九
职官七九 (第1/3页)
戒饬官吏
【宋续会要】
淳熙元年二月二十三日，诏：「访闻诸路州郡循习旧弊，巧作名色馈送及虚破兵卒馈：原作「馆」，据《宋史全文》卷二六上改。，以接送为名，多借请受，并假名权摄支请供给之类，又闻诸司与列郡胥吏、牙校月有借请，蠹耗财赋，重困民力，致令归正、拣汰之人拖下请给。仰诸路帅臣、监司常切觉察。」
七月三日，诏曰：「朕惟天下治乱系乎风俗之媺恶，风俗媺恶系乎士大夫之好尚。盖士大夫者，风俗之表而天下所赖以治者也。故上有礼仪廉耻之风，则下有忠厚醇一之行；上有险怪偷薄之习，则下有乖争陵犯之变。如(刑)[形]声影响之应，不可诬也。成周盛时，在位皆节俭正直，天下化之。至汉孝宣行综核之政，诏天下举廉吏，欲得其真，故吏多称职，民亦安业。朕甚慕之，嘉与学士大夫共繇此道，盖尝戢奸贪，黜浮靡，躬节俭以示天下，而历纪逾久，治 未进。意在位者未能率德改行以厚风俗，故廉士失职，贪夫长利，将何以助朕兴化致理、无愧于古虖!今朕端本于上，丁宁训告，罔有不至。部使者、郡守，其为朕察郡邑廉吏来上，朕将甄奖，待以不次，风厉天下焉。或持禄养交，崇饰虚誉，应诏不以实，使积行之君子壅于上闻，时汝之辜，必罚毋贷。」
二年五月二十四日，诏：「州县迎送条制，除在法许迎送外，其余非因职事相干，止许就
馆舍相见。如州县官辄敢出城而监司不觉察者，必正其罪，监司辄自迎送，亦准州县之法。」从臣僚请也。
五年八月二日，诏曰：「朕祗荷高穹眷佑，祖宗垂休，获承太上之慈训，修明治道，夙夜不敢荒宁。比年以来，五谷屡登，蚕丝盈箱，嘉与海内共享阜康之乐。尚念耕夫蚕妇终岁勤动，贾贱不足以偿其劳，而郡邑或弗加恤，使倍蓰以输其直，甚亡谓也。其令诸路监司戒所部，应民税除折帛折变自有常制外折变：原脱「折」字，据《宋史全文》卷二六下补。，当输本色者，毋以重贾强之折钱。若有故违，按劾以闻，当寘于法。」
六年三月二十四日，诏曰：「朕躬节俭以先天下，无暴征，无苛取，期吾元元跻于富庶之域。郡国之间，宜若公私交裕矣，今顾不然，丰年乐岁，中外少事，或未免于匮乏。州迫于县，县迫吾民，其故安在 无乃赋入寡而用度众欤 吏二千石有能不能欤 将轻费妄用，莫知撙节欤 朕既深居九重，无以 察，故分道置台，寄耳目于尔漕臣漕：原缺，据《宋史全文》卷二六下补。。职当计度，欲其计一道盈虚而经度之也；职在按察，欲其蚤正素治，毋使至于病民也。厥或异此，朕何赖焉!且汝不闻黍苗之诗乎：『我任我辇，我车我牛。』谓美召伯能成转餫之功也。后世以是名官，宁无意耶 曰『阴雨膏之』，言能养民如膏雨也。其卒章曰『王心则宁』，言家给人足，乃能安王之心也。汝等得不深思古谊，视所部为一家，周知其经费而通融其有无，廉察其能否而裁抑其耗蠹 数者备矣，郡计无
患乎不足。郡计足则属邑宽，属邑宽则民力裕，民力裕则吾宵旰之虑释。国有信赏，于汝何吝。若乃有余者取之，不足者听之，逮其乏事然后从而劾之，斯亦晚矣。是则黜罚之刑，奚独郡守，而诸转运，其明知朕意。」
八月四日，诏：「外路诸州，自今违戾稽迟朝省文书，大事令本部将当职官劾奏，小事将人吏行下断遣。」以臣僚言：「吏部有监司州郡保明差遣恩泽等事、辟差不合格坐条法行下而本司复为隐落再申者，有在任未满、不应指射差遣而本州岛亦行保明者，有已注官待阙间身故而复欲改奏他人者；刑部有改正过名符下本州岛、至于三年而未回申者，有勘鞫公事累经翻异、故作淹延者，有定夺词诉违限日久、致其人经台省陈不已者。乞革其弊。」故有是命。
九月二十五日，诏诸路州县，应监司使命经从，秪令于门外相见。其诸司属官及应沿檄被差过往之人，并不许迎送。
八年五月十九日，诏：「自今州县官到任后，守臣非有的实差使，并不得辄作名色差出。」
七月二十一日，诏：「帅臣、监司以劝农为名，自当朝夕谘访，以待上问。比者数命诸道条具雨阳丰歉之候，乃或泛言某郡县大略如何，或云见行取会，显属文具。仰自今行下所部，令诸县五日一申州，州十日一申帅臣、监司。纔候指挥到日，帅臣、监司实时开具闻奏。其或不尽不实，并当黜罚。」
同日，诏：「近太史奏星纬失次，
当虞水旱。(命)[今]闻诸路有连岁饥馑去处，稍失存恤，则愚民无知，未免流为盗贼。其余虽丰熟州县，亦须过为警备，全在帅守、监司预行措置，销患未形，通融有无，撙节支费，绳治贪刻之吏，赈济失业之民，尤不可忽者。如兵将勇怯，巡尉能否，仰随所隶详加考察，常令训齐士伍，整治器械。恩威既着，奸(究)[宄]自消。能宽顾忧，当议显赏；一或违戾，必罚无赦。指挥到日，令守臣具结罪知禀状申逐路帅臣、监司类聚，同结罪保明以闻。」
九年四月九日，诏：「自今文武臣再任，不得讲到罢礼数，并不得令府库更新制造应干物色。」
十年六月二十八日，诏曰：「朕履四海之籍，托公王之上，深惟民之未赡，恻怛在心。躬节俭之化，薄征赋之科，冀与宇内共臻富庶之域。惟吏或不良，无以宣德明恩，若乃贪饕无餍，与货为市，渔夺百姓，侵牟下民，有一于斯，足秕邦政。天下之大，郡邑之众，假势放利，实繁有徒。若此，朕虽有爱民勤政之诚，焦劳于上，仁恩利泽何由而下究哉!朕嗣服之初，盖尝考法祖宗严赃吏之禁，其持心不移、覆出为恶者，既已逮治一二，厉在位矣。岁月既久，法以延缓延：原作「挺」，据《宋史全文》卷二七上改。，赃过之吏狃习宽政，日甚岁剧，朕听朝不怡，惟斯民未有石犬志。今纵未能建化致理，厝之至宁，重以贪吏肆为螟螣，朕甚自愧。夫饰法设刑，至于刻其肌肤，鞭逐而分窜之，所以惩小民之无良。今列官处职，奸法不忌，是与盗无异也。国有
宪法，朕不敢废。惟古今用法之弊，率为贵者顺意，贱者生情，故晋世刘友伏诛而山涛等不问，避贵施贱，朕无取焉。今将澄革弊风，闲明邦典，特申播告，期之自新。或罔革心，刑兹无赦，不以秩位之高下，形势之重轻，朕将一施之。咨示中外，朕言维服。可自今命官犯自盗枉法赃罪抵死者，籍没家财，取旨决配，并依隆兴二年九月已降诏书施行，必无容贷。」
淳熙十六年二月十六日，诏曰：「朕惟唐虞盛时，内有百揆四岳，外有州牧侯伯，是以庶政惟和，万邦咸宁。盖天下之大，非一人之所能独为也。以尧、舜之圣，犹责成于臣下，况后世乎 朕始嗣位，涉道尚浅，夙夜兢业，罔知攸济。咨尔中外小大之臣，皆寿皇圣帝长养封殖以遗朕者，布政之初，嘉与群公卿士厉精有为，辅成治效。夫设官分职，正以任事，一官不称其任则一事不得其理，苟不能输忠竭诚，率作兴事，将何以副朕倚毗之意，报寿皇付托之恩哉!继自今其共乃职，悉乃心，毋因循以玩日，毋怠忽以荒政，勉自淬砺，各迪有功。傥以称职闻，吾将有以褒显之；其或不率，邦有常刑。布告在位，使明知朕意。」
十八日，诏：「今日户口虽众而人生实艰，州县官吏有贪墨虐民者，令监司按劾；监司有黩货营私者，令内台纠察。其有赃罪显著，朕当遵祖宗、寿皇圣帝成法，重寘典宪。」
二十五日，诏：「访闻监司、守臣多事掊敛，以充苞苴，结托求进。可令御史
台常切纠察，如有违戾，必罚毋赦。」
三月十五日，诏：「访闻内外诸军管兵官多有刻剥军兵，掊敛财贿，专事结托，以为进身之计。如有违戾去处，令御史台奏劾，当重行降责。」
四月二十九日，监察御史虞俦言：「近年以来，士大夫狃于故习，以法令为文具，视官府如传舍，入局既晚而出又早，甚者至于无故而不入，职事废弛，期会稽违。盖其念虑所存，不过欲伺候执政之府，奔走台谏之门，为身谋而已。乞申敕百工，各司其局，毋或后时以入，毋或先时以出，不惟职事之间得以修举，而奔竞之风亦庶几少戢。」从之。
绍熙元年正月二十一日，臣僚言：「古者以例而济法，后世因例而废法。夫例者，出格法之所不该，故即其近似者而仿行之。如断罪无正条，则有比附定刑之文；法所不载，则有比类施行指挥。虽名曰例，实不离于法也。沿袭既久，行法者往往循私忘公，不比法以为例而因事以起例，甚者自有本法亦舍而弗用。转相攀援，奸胥猾吏皆得以制其出入，而法始废矣。乞令有司检照绍兴以来臣僚不许援例之奏，申严主典违制科罪、长吏免所居官指挥，明示中外，其有法者止当从法，其合比附、比类者不得更引非法之例。令御史台觉察，必罚无赦。如此，则祖宗成法得以遵守于无穷矣。」从之。
五月二十四日，臣僚言：「近日以来，求之朝廷则去来颇多，议论不一，未得为安靖；求之风俗则人
怀私心，士尚口舌，未得为和平。欲乞守安靖以戒朝廷之纷扰，而亦不使失之偷惰；贵和平以销风俗之乖戾，而亦不使失之诡随。其有不勤职业，不安命义，务为不靖以搅乱是非者，必罚无赦，则议论定，公道自行，善类可安，实事可举。」诏：「安靖而不为偷惰，和平而不为诡随，(比)[此]诚臣下之美事。凡厥攸司，各宜遵守，以副朕意。」
十月二十七日，左谏议大夫何澹言：「近时以来，中外臣庶不循分守，不安义命，人欲遂其私意，不问法之可行。在法不许援例，今援正例足矣，而又攀缘不可行之例焉。在法不许换易差遣，今换易本等足矣，而又必欲升等差遣焉。孤寒之士，待七八之次犹有不得禄者，今有一恩例则连绵添差，不间一任。到部之人，等候一年半岁方得一阙，今一有势力则见任未满已得再任，不肯失一两月之俸。异时无军功人，假一优异之恩赏而转行，犹自有说，今不假优异之恩赏矣。异时无优异恩赏人，累数赏而作一官陈乞，已是冒滥，今不复累赏陈乞矣。如此之类，不止一端。欲乞下臣此章，警戒中外，今后有毁法破例之事，不得干请。又其甚者，许台谏紏治，则人稍知廉隅，不为纪纲法度之蠹。」从之。
二十九日，制曰：「朕承基绪之重，兢业图治，嘉与万方百姓共臻康阜，故修明宪度，昭著可稽，发施命令，宽恤是务，庶几远迩均被实惠。郡县之吏，与朕共此者也，所宜蚤夜究心，向公遵职，
格敷德意，致之于民。今乃不然，法易遵而不知奉，令数下而不知行。或者徇情自肆，格诏而弗颁，使国章不得尽孚，王泽无繇下及。吏之慢弛，莫此为甚，将何以(朕)[副]朕经理庶政、爱养斯民之意虖!夫端本于上，既申饬告教，而下弗祗若，咎安可逃 其各亟体朕怀，奉法遵令，布宣明旨，无或不虔。傥敢狃于故习，尚有违戾，当置重典，示以必罚。」
二年三月四日，臣僚言：「列职郡县，或以二年为任，或以三年为任。逮其满也，复有补填月日，少者一月，多者两月，至期交代，夫复何辞。今士大夫嗜利无耻，有以举主未圆求那展者，有以差委为名苟迁延者，巧伪百出，不可(弹)[殚]举。甚至远迓之属，占吝不以时遣，致使合赴上者以待阙之日久，仰禄之心切，富者挈累裹粮而趋，贫者徒步匍匐而往。廉耻道丧，一至于是。欲乞明敕州县之吏，或亏廉耻，必加按劾，庶几有所警惧。」从之。
八日，权礼部尚书李巘言：「今郡县之间，蠹耗日滋。长吏躬持廉节，为之表率，尚恐不能补敝，况复饰伪嗜利，贪墨而不知耻，则将何以制其下乎!乞申戒郡守，无得辄以公帑之物更互送馈，以为己利。仍令监司常切觉察，如有违戾，重寘于宪。」诏：「互送之弊，诚为蠹耗，今后监司、郡守辄敢违犯，在内令御史台弹劾，在外许监司互察，并以赃论。常切遵守。」
十月六日，诏：「朕惟为政之道，莫先于养民，故自即位以来，宵旰在念，蠲除赋甚，颁
宣宽条，嘉与四方辏于安富。郡守、县令，最近于民者也，里闾利病无不周知，年谷丰歉无不亲睹，狱犴枉直无不 阅，凡吾民之休戚皆系焉。诚能廉身率职，拊循惠爱，以承休德，庶几乎政平讼理之效。今采之人言，乃闻科敛先期，竞务办集，而民之虚实不问也；追呼相继，敢为推剥，而民之安否不恤也。财计之外，治理蔑闻，苟免幸进，狃于故习，甚不称朕委属之意。夫邦财有常，固在经理，而非必掊克督趣以为能也。民生至重，尤贵绥辑，顾不若赋输期会之争乎!本末先后之谊，此朕所贵于守令者，可不勉哉!继自今各修乃政，图乃庸，以轸恤为心，以牧养为务，俾民安业，愁孍不生，时予汝嘉。其或奉行弗虔，邦有常宪。播告遐迩，明示朕怀。」
绍熙五年八月十三日，诏曰：「朕惟廉吏民之表，而为国之蠹、民之病者，莫污吏若也，不有诛赏，畴示劝惩!继自今诸道监司刺举之官，于郡邑文武任职之臣，廉必闻，污必紏，毋惮大吏，毋纵私昵。赏不尔靳，法不尔私，期吏称民安，副朕意焉。」
九月十四日，诏：「访闻州县以权势亲戚过往干托，辄于乡村差借人夫，显属违法。仰监司常切觉察，按劾以闻。」
同日，明堂赦：「今来赦文宽恤事件，仰监司督责郡县，自赦到，限一季将遵行过名件结罪申奏。或故违隐而不举，令御史台弹劾闻奏。」
十一月七日，臣僚言：「为治之要，当以重名器、抑侥幸
为先。盖名器重则爵赏公，而无滥授之私；侥幸抑则私谒杜，而绝妄求之患。乞下臣此章，戒敕内外之人，审名器之重而不可以妄求，知侥幸之抑而不可以辄启。凡非宪章所在，皆却而不受。如有干求违戾者，许谏官、御史弹奏，则纪纲日张，圣治日新，实社稷无疆之休。」从之。
二十二日，都省言：「绍熙二年五月七日指挥，行在诸百官司并合轮官吏宿直。」诏：「今后并须日轮官吏宿直，非实有疾故，各不许请官代宿，人吏亦不得募人承〔替〕。其仓场库务等处，仍仰所辖官司常切钤束。不时检察。如有违戾，重行责罚。」在法，权与正同，其六部兼权郎中亦合通轮宿直。既而十二月九日，臣僚言：「省部寺监等处，当其宿直，非特吏人敢为承替，而所轮之官亦辄托事故，代以吏人者有矣。百官当其入局既已甚晚，及其出局，又乃托故争先而去，吏牍不省，吏奸不察，视公家职事若将浼焉。乞赐戒敕，俾凡百官吏各恭其职而宿直必亲，各司其局而出入必时，关报有程而毋致稽违，文书唯谨而毋致灭裂。苟或不然，则取其尤者重加责罚。」从之。嘉泰二年三月四日，臣僚言：「复严入局宿直之制，乞申饬攸司，自今以往非遇假日不许自便。如遇单忌或系当宿之日，亦皆如期入局。其有畔官离次、踵习弊风者，委自御史台觉察以闻。」从之。
庆元元年五月十四日，诏曰：「朕惟风俗者，治忽之枢机；士大夫者，风俗之权
舆。昔有周文、武之隆，在位节俭正直，小大之臣咸怀忠良，下至庶民，无有朋淫，无有比德也。于虖，何其媺欤!朕甚慕之，夙兴夜寐，嘉与宇内之士臻于斯路。今也不然，在廷荐绅之徒，间有怀背公死党之心，蔑尊君亲上之谊，阴佞谀侧媚以奉权强，阳诡僻险傲以钓声誉， 倡横议，贪利逞私，使毁誉是非棼然殽乱。于虖!朕之所托材器职业粹于群下，顾 如此，岂朕训导之方有所未至欤 抑士湛于流失之久，不能以自振欤 将名实未辨、好恶异情而致是欤 殆曩者任事之臣，奋私昵党，轻朕之爵禄怵之使然，欲以固其权也，长此安穷!夫仁行而从善，义立而俗易，朕既明绌陟、宽诽讪以示天下矣，人之倚乃身，迂乃心，往不可悔。自今至于后日，洒濯厥衷，存公去私公：原作「心」，据《两朝纲目备要》卷四改。，可否从违，各当于理，则予汝嘉，丕克羞尔。其有不吉不迪，习非怙终，则邦有常刑，朕不敢贷，汝悔身何及!《书》不云乎：『格则承之庸之，否则威之。』咨尔多士，明听朕言，毋忽!」
二年正月二十四日，臣僚言：「比年以来，州郡、监司务相蒙蔽，或市私恩，或植私党，或牵自己之利害，或受他人之嘱托，见赃不劾，闻暴不刺。乞令诸州专察属县，监司专察诸州，台谏则总其举擿。如令、丞、簿、尉有罪而州不按察以闻，则犯者亦论如律，而监司亦量(经)[轻]重与之降黜。州之僚属则并责之守、倅之按察，监司之僚属亦并责之监司之按察，而其坐罪亦如之。如此，则上下交制，小大相维，奸赃暴虐无所逃罪，朝廷特举其大纲，而天下
无不治，斯民无不被赐矣。」从之。
四月三日，右谏议大夫刘德秀言：「乞自今四蜀之有除授，莫若以其告札悉付制司。盖制司月有所递平安奏者，自此至彼，例不过一月。却自制司发下所属，近者不过数日，远者不过半月，彼可以朝被命而夕治行。二广之有罢黜，不独止付罢黜之人，宜遍下诸司，使互相觉察。州郡则即日差次官摄事，诸司则即日以他司兼权，则被黜者不得怀奸挟私以逞矣。」从之。
二十四日，知饶州汤硕言：「恭惟陛下恭俭忧勤，奉己甚约，视民如伤，夙兴夜寐，惟恐一夫不被其泽。凡所播告，厥旨丁宁，然州县之吏间有不能奉承德意、尚为民害者，曰擅科，曰预借不给钞，曰重催。夫近郡犹无忌惮，况于远方之民，诚恐无所伸诉。乞行下诸路监司常切觉察，不容州县违戾，体访以闻，将官吏重寘典宪。监司失于举发，亦坐失职之罪。」从之。
十月十四日，臣僚言：「近日监司、帅守到任之后，甫及半考，或几一年，观风问俗，巡历未周，承宣流化，抚字未 ，即致书当路，自述劳绩，干求庙堂，经营召命。其间复有尝遭论列者，自应杜门省愆，痛自悛悔，朝廷不忍终弃，亦必抆拭而用之。今也弹劾之墨未干，辄敢遣人 通中都书问，曲致私祷，力求监司、帅守差遣，苟图进身。乞下臣此章，明谕大臣，布告中外，使监司、帅守勉修职业，杜绝私请。如政绩昭著，必俟终更，然后进用，或增秩因任，
使之终惠百姓，不得移书干进。其有曾经论列罪罢之人，率以二年为限，方许授以祠禄。俟其果有悛心，次第用之，亦未为晚。其或尚敢违戾，令御史台弹〔劾〕奏闻，重寘典宪。」从之。
四年正月十五日，诏曰：「朕闻隆古盛时，有国令典，三载考绩，庶务交修，咸事靖共，率循检押，以浮躁为戒，以趋竞为 ，迄成久任之功，坐底丕平之治。淳风既逸，素尚莫闻，士有横翔捷出之心，人无宿道向方之志，类于官曹之视，殆犹传舍之然。至使端人，深愧浇习。朕每观此，为之喟焉。度德量能，固欲持衡之审；蕴才负艺，盍虞跃治之嫌。岂上之教令所未明，抑下之陶染所难革。繄众瞻听， 时荐绅。其继自今，各扬厥职，毋惮积日而累月，庶几趋事以赴功。兹或罔从，必罚无赦。故此诏示，宜体至怀。」既而十八日，臣僚言：「近日以来，士大夫不顾廉隅，不安分守，不修职业，趋竞浮躁，务在速得。或踊跃自献而不以为耻，或宛转请嘱而不以为非。甚者计日数月，攀援旧例，恬不知怪，致烦明诏戒饬。宸翰一颁，中外耸动，小大之臣自宜洗心涤虑，翕然丕变，以无负君父丁宁之意。其或尚狃旧习，不知悛改，趋竞浮躁，巧图嗜进，公违隆指，自触宪章，即令大臣具名取旨，重加黜责。间有侥冒而得之者，给舍、台谏各扬乃职，必行论奏，毋容漏网。庶几圣训不为虚文，朝廷自此清明，臣职自此修举，凡俗自此醇厚。」从之。
五月十二日，诏
曰：「朕惟真伪邪正，杂糅未明，虽帝王犹有不能以化天下。舜之命官曰：『朕堲谗说殄行，震惊朕师。』周公作《立政》曰：『勿用憸人，其惟吉士。』夫谗说不至于殄行，憸人不得与吉士并进，此虞周所繇昌也，朕甚慕之。间者权臣擅朝，伪邪朋附，协肆奸宄，废弃典章，包藏祸心，神人共愤。赖天之灵，宗庙之福，朕获承慈训，膺受内禅，以执天下之正，阴谋坏散，国势复安。嘉与士大夫厉精更始，凡曰淫朋比德，几其自新，而历载臻兹，弗迪厥化，缔交合谋，窥伺罅隙，毁誉舛逆，流言间发，将以倾国是而惑众心，甚至窃附于元佑之诸贤，而不思实类乎绍圣之奸党。惟我国家秉德康宁，其有不若德格则承之庸之，不汝瑕殄。今惟自作弗靖，胥
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