卷四十七·职官考一
卷四十七·职官考一 (第2/3页)
百二十五号将军，为二十四班）。陈遵梁制，不失旧物（陈依梁制，年未满三十者不得入仕。唯经学生策试得第，诸州迎主簿、西曹左奏及经为挽郎得仕。必有奇才、异行、殊勋，别降恩旨叙用者，不在常例。其官唯论清浊，从浊得微清，即胜於迁）。後魏昭成之即王位，初置官司，分掌众职（以燕凤为右长史，许议为郎中令）。然而其制草创，名称乖疏。皇始元年，道武平并州，始建台省，置百官，封拜公侯、将军、刺史、太守，尚书郎等官悉用文人。天兴中，太史言天文错乱，当改王易政，故官号数革（初，道武制官，皆拟远古?、鸟之义，诸曹走使谓之“凫鸭”，取飞之迅疾也。以伺察者为候官，谓之“白鹭”，取其延颈远视。他皆类此）。至孝文太和中，王肃来奔，为制官品，百司位号，皆准南朝，改次职令，以为永制（凡守令以六年为满，後经六年乃叙）。又作考格，以之黜陟。又宣武帝行考陟之法，任事上中者，三年升一阶散官；上第者，四载登一级。孝明以後，授受多滥（自明帝孝昌以後，天下多难，刺史、太守皆为当部都督，虽无兵事，并立佐僚，所在颇为烦扰。及东魏静帝时，齐神武作相，高隆之表请自非实在边要、见有兵马者，悉皆断之。又时诸朝贵多假常侍，以取貂蝉之饰。隆之自表解侍中，并陈诸假侍服者，请亦罢之。又自军国多事，冒窃官者不可胜数，隆之奏请捡括，得五万馀人，而群小喧嚣，隆之惧而止）。北齐创业，亦遵後魏，台、省位号，多类江东（以门下省掌献纳谏正，中书省管司王言，秘书省典司经籍，集书省掌从容讽议，中常侍省掌出入门ト，御史台察纠弹劾）。後主临御，爵禄犬马（御马及犬乃有仪同、郡公之号，籍以旃?，食物十馀种。其宫婢、阉人、商人、胡人、杂户、歌舞人、见鬼人滥富贵者万数。至末年，太宰、三师、大司马、大将军、三公等官，并增员而授，或二或三，不可称数）。後周之初据关中，犹依魏制。
及平江陵之後，别立宪章，酌《周礼》之文，建六官之职，其他官亦兼用秦、汉（他官谓将军、都督、刺史、太守之类）。隋文帝践极，百度伊始，复废周官，还依汉、魏。其於庶僚，颇有损益，凡官以四考而代（又制：凡官以理去职，听并执笏）。至炀帝，初存稽古，多复旧章（百官不得计考增级，如有德行功能灼然显著者，擢之），大业三年，始行新令，有三台、五省、五监、十二卫、十六府（殿内、尚书、门下、内史、秘书，五省也。谒者、司隶、御史，三台也。少府、长秋、国子、将作、都水，五监也。左右翊、左右骁、左右武、左右屯、左右御、左右候、十二卫也。左右备身、左右监门等，凡十六府也。或是旧名，或是新置。诸省及左右卫、武侯、领军、监门府为内官，自馀为外官）。於时天下繁富，四方无虞，衣冠文物为盛矣。既而渐为不道，百度方乱，号令日改，官名月易，图籍散逸，不能详备。唐职员多因隋制，虽小有变革，而大较不异（高祖制：“文官遭父母丧者，听去职。”）。贞观六年，大省内官，凡文武定员六百四十有二而己（显庆元年初制：“拜三师、三公、亲王、尚书令、雍州牧、开府仪同三司、骠骑大将军、左右仆射，并临轩册授。太子三少、侍中、中书令、诸曹尚书、诸卫大将军、特进、镇军辅国大将军、光禄大夫、太子詹事、太常卿、都督及上州刺史在京者，朝堂受册。”又制：“文武官五品以上老及病不因罪解者，并听同致仕例。”）。龙朔二年，又改京司及百官之名（改尚书省为中台，门下省为东台，中书省为西台，其馀官司悉改之），咸亨元年复旧。至於武太后，再易庶官，或从宜创号（改尚书省为文昌台，门下省为鸾台，中书省为凤阁，御史台为肃政台，及诸寺卫等名。又置控鹤府官员），或参用古典（改六尚书为天地四时之官）。天授二年，凡举人，无贤不肖，咸加擢拜，大置试官以处之。试官盖起於此也（试者，未为正命。凡正官，皆称行、守。其阶高而官卑者称行，阶卑而官高者称守，官阶同者并无行、守字。太后务收物情，其年二月，十道使举人，并州石艾县令王山耀等六十一人，并授拾遗、补阙；怀州录事参军崔献可等二十四人，并授侍御史；并州录事参军徐昕等二十四人，并授著作郎；魏州内黄县尉崔宣道等二十二人，并授卫佐、校书、御史等。故当时谚曰：“补阙连车载，拾遗平斗量，把推侍御史，碗脱校书郎。”试官自此始也）。於时擢人非次，刑网方密，虽骤历荣贵，而败轮继轨（神功元年制曰：“自今本色出身，解天文者进转官不得过太史令，音乐者不得过太乐、鼓吹署令，医术者不得过尚药奉御，阴阳卜筮者不得过太卜令，解造食者不得过司膳寺诸署令。”又制：“其有从勋官、品子、流外、国官、参佐、视品等出身者，自今不得任京清显要等官。若累阶应至三品者，不得进阶，每一阶酬勋两转。如先有上柱国者，听回授期以上亲。必有异行奇材别立殊效者，不拘此例。”）。神龙初，官复旧号（凡武太后所改之官）。二年三月，又置员外官二千馀人（国初旧有员外官，至此大增，加兼超授诸阉官为员外官者，亦千馀人。中书令李峤，初自地官尚书贬通州刺史，至是召拜吏部侍郎。峤志欲曲行私惠，求名悦众，冀得重居相位，乃奏请大置员外官，多引用势家亲识。至是，峤又自觉铨衡失序，官员倍多，府库由是减耗），於是遂有员外（员外官，其初但云员外。至永徽六年，以蒋孝璋为尚药奉御，员外特置，仍同正员。自是员外官复有同正员者。其加同正员者，唯不给职田耳，其禄俸赐与正官同。单言员外者，则禄俸减正官之半）、检校、试、摄、判、知之官（摄者，言敕摄，非州府版署之命。检校者，云检校某官。判官者，云判某官事。
知者，云知某官事。皆是诏除，而非正命），逮乎景龙，官纪大紊，复有“斜封无坐处”之诵兴焉（景龙中，有太平、安乐、长宁、宜城等诸公主，及上官氏与其母沛国夫人郑氏、上官柴氏、贺娄氏、女巫陇西夫人赵氏，皆树用亲识，亦多猥滥。或出身臧获，或由於屠贩，多因赂货，累居荣秩，咸能别於侧门降墨敕斜封以授焉，故时人号为“斜封官”。时既政出多门，迁除甚众，自宰相至於内外员外官及左右台御史，多者则数逾十倍，皆无厅事可以处之，故时人谓之“三无坐处”，谓宰相、御史及员外官也）。先天以来，始惩其弊（元宗御极，宰相姚元崇、宋?兼吏部尚书，大革奸滥，卜去其九。时有殿中侍御史崔氵位、太子中允薛昭讽帝曰：“先朝所授斜封官，恩命己布，而姚元崇、宋?等洎先帝之明，归怨陛下，道路谤ゥ，天下称冤。柰何与万人为仇敌，恐有非常之变。”上以为然，乃下诏曰：“诸缘斜封别敕授官，先令停任，官并量材叙用。”监察御史柳泽又上疏极言不可：“其斜封官得免罪戾，己沐恩私。旬月之内频烦降旨，前敕令至冬处分，後敕又令替人却停，将何以止奸邪？将何以惩风俗？”）。至开元二十五年，刊定职次，著为格令（此格皆武德、贞观之旧制，永徽初已详定之，至开元二十五年再删定焉。至二十八年，又省文武六品以下官三百馀员及诸流外、番官等）。盖尚书省以统会众务，举持绳目。门下省以侍从献替，规?非宜。中书省以献纳制册，敷扬宣劳。秘书省以监录图书。殿中省以供修膳服。内侍省以承旨奉引（尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍，凡六省）。御史台以肃清僚庶。九寺（太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、大府，为九寺）、五监（少府、将作、国子、军器、都水为五监）以分理群司。六军（左右羽林、左右龙武、左右神武，为六军）、十六卫（左右卫、左右骁卫、左右武、左右威、左右领军、左右金吾、左右监门、左右千牛为十六卫）以严其禁御。一詹事府、二春坊（有左、右春坊，又有内坊，掌ト内诸事）、三寺（家令寺、率更寺、太仆寺）、十率（左右卫、左右司御、左右清道、左右监门、左右内侍，凡十率府）
俾?储宫。牧守、督护分临畿服（京府置牧，馀府、州置都督、都护、太守），设官以经之，置使以纬之（按察、采访等使以理州县。节度、团练等使以督府军事。租庸、转运、盐铁、青苗、营田等使以毓财货。其馀细务因事置使者，不可悉数。其转运以下诸使，无?所治，废置不常，故不别列於篇）。自六品以下，率由选曹，居官者以五岁为限。於是百司具举，庶绩咸理，亦一代之制焉。（一岁为一考，四考有替则为满。若无替，则五考而罢。六品以下，吏部注拟，谓之旨授。五品以上，则皆敕除。自至德之後，天下多难，甄才录效，制敕特拜，繁於吏部，於是兼试、员外郎倍多正员。至广德以来，乃立制限，州县、员外、兼试等官，各有定额。并云额内溢於限者，不得视职。其有身带京官冗职资名清美兼州县职者，云占阙焉，即如正员之例。官以三考而代，无替四考而罢，由是官有常序焉。）
唐自太宗时己有员外置，其後又有特置同正员。至於检校、兼、守、判、知之类，皆非本制。又有置使之名，或因事而置，事己则罢，或遂置而不废，其名类繁多，莫能遍举。肃、代以後，盗起兵兴，府库无蓄积，朝廷专以官爵赏功。诸将出征，皆给空名告身，自开府、特进、列卿、大将军，下至中郎将，听临事注名。其後，又听以信牒授人官爵，有至异姓王者。诸军但以职任相统摄，不复计官资高下。及清渠之败，复以官爵授散卒。由是官爵轻而货重，大将军告身一通，才易一醉。凡应募入军者，一切衣金紫，至有朝士僮仆衣金紫，称大官而执贱役者。名器之滥，至是而极（张巡在雍邱，才领一县千兵，而大将六人，官皆开府、特进。德宗避难於奉天，浑?之童奴曰黄岑，力战，即封渤海郡王。至於僖、昭之世，遂有促船郭使君、看马李仆射之号。德宗幸梁州，在道，民有献瓜果者，上欲试以散官，陆贽言：“军兴以来，财赋不足以供赐，而职官之赏兴焉。
方今之病，在於爵轻。设法贵之，犹恐不重，若又自弃，何以劝人？夫诱人之方，惟名与利。名近虚而於教为重，利近实而於德为轻。专实利而不济之以虚，则耗匮而物力不给。专虚名而不副之以实，则诞慢而人情不趋。夫突?锋排患难者，则以是赏之。竭筋力展勤效者，又以是酬之。若献瓜果者受试官，则彼人将曰：‘吾以忘躯命获官，而彼以献瓜果得官，是乃国家以吾之躯命同之瓜果矣。’”）。
宋朝设官之制，名号品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。中书、门下并列於外，又别置中书於禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋，内庭诸中外?库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐。门下省主乘舆八宝，朝会位版，流外较考，诸司附奏挟名而己。台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分莅庶务。故三省、六曹、二十四司，互以他官典领，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中书令、侍中、尚书令不与朝政，侍郎、给事不领省职，左右谏议无言责，而起居郎、起居舍人不执记事之笔。中书常阙舍人，门下罕除常侍。补阙、拾遗改为司谏、正言，而非特旨供职亦不任谏诤。至於仆射、尚书、丞郎、郎中、员外，居其官不知其职者，十常七八。秘书、殿中二省，名存实废，惟内侍所掌犹仿佛故事。九寺、五监，尤为空官。六统军、十六卫，每遇大礼朝会，但遣官摄事，以备仪范。天圣中，始以环卫官补宗室子。东宫官不常置，公主无邑司。节度使不食本镇租赋。藩府除授虽带都督之名，而实不行都督之事。京府以及四方大镇，皆有牧尹，而类非亲王不除。诸路无观察、采访，而观察、防御、团练、刺史，特以为右列叙迁之宠，虽有正任、遥领，大率不亲本州之务。诸司使、副，有东班、西班，又有横班。横班之有职事者，独ト门、客省、四方馆略有典掌，其他悉无所领。此其大概也。至於官人授受之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故士人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。时人为之语曰：“宁登瀛，不为卿；宁抱椠，不为监。”虚名之不足砥砺天下也如此。自真宗、仁宗以来，议者多以正名为请。咸平中，杨亿首言：“文昌会府，有名无实，宜复其旧。”既而言者相继，乞复二十四司之制。至和中，吴育亦言：“尚书省天下之大有司，而废为?所，当渐复之。”然朝论异同，未遑?正。神宗即位，慨然欲更其制。熙宁末，始命馆阁校《唐六典》。元丰三年，以摹本赐群臣，乃置局中书，命翰林学士张ロ等详定。八月，下诏肇新官制，凡省、台、寺、监领空名者，一切罢去，而易之以阶。九月，详定所上《寄禄格》。会明堂礼成，近臣迁秩即用新制，而省、台、寺、监之官，各还所职矣。五年，省、台、寺、监法成。六年，尚书新省成，帝亲临幸，召六曹长贰以下，询之职事，因戒敕焉。初，新阶尚少，而转行者易以混杂。及元?初，於朝议大夫六阶以上始分左、右。既又以流品无别，乃诏寄禄官悉分左、右，词人为左，馀人为右。绍圣中罢之。崇宁初，以议者有请，自承直至将仕郎，凡换选人七阶。大观初，又增宣奉至奉直大夫四阶。政和末，自从政至迪功郎，又改选人三阶，於是文阶始备。而武阶亦诏易以新名，正使为大夫，副使为郎，而横班十二阶使、副
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