卷三百六十六
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起訖時間 起哲宗元祐元年二月癸酉盡是月乙酉
卷 名 續資治通鑑長編卷三百六十六
帝 號 宋哲宗
年 號 元祐元年（丙寅，1086） 全 文
二月癸酉，監察御史王巖叟為左司諫。
侍御史劉摯言：（摯遺□此章以二月十二日上。）「臣昨者曾論天下監司多無善狀，乞朝廷考察澄汰，別行選任。後來未聞指揮。方今陛下興復仁政，綏安生民，而詔令所下，奉行究宣，實在部使者，有非其人，澤不篃被。臣伏見河北轉運副使李南公險薄刻害，無士人之行，天下所知，往者以不嫁其妹，委於他人，先帝惡之，黜置散地。未幾，夤緣再被任用，本路昨起鹽禁，南公虐行其法，科配勞費，一路被患。近蒙聖恩遣使經畫，已皆廢罷，則害人之狀，臣不復言。南公職任監司，親被寄委，未嘗有一言論可否於朝廷，意欲取勝京東，有徼幸之望，而不顧為國斂怨。又去年三月，陛下聖恩優賞軍士，南公輒移檄州郡，令於等第人戶括借物，上下驚擾，人心不安。及宣例既下，方能追改，然戶民已有逃遁避去者。南公之倚法罔上，急於功賞，遇事應變，措置乖方，此其大略也。朔方劇部，非他郡比，朝廷北顧為重，而南公者豈宜久使居之，肆其殘虐！實不足以副朝廷厚風俗、安疲瘵之意，伏請特行貶黜，以允髃議。」不從。南公尋徙河東路。（南公自河北改河東在閏二月。）
福建路轉運副使賈青添差監衡州在城鹽酒稅，轉運副使王子京添差監永州在城鹽倉，兼管酒稅務。先是，福建路按察張汝賢言青兼提舉鹽事，不究利害，嚴督州縣廣認數目，令鋪戶均買；子京相承行遣，又違法過為督迫；訪聞轉運副使陳紘獨有□厚之稱，明知新增鹽額高大，曾無舉發，亦乞朝廷詳酌指揮，故有是命。（政目於八年十月十八日已書朝散大夫賈青提舉太平觀，今又書此，合削彼所書。） 詔戶部郎中黃廉按察川路茶法，具利害以聞。（兼體量蒲江鹽井利害，行狀有此，合增入。）
先是，劉摯言：
臣伏睹陛下即位聽政以來，喜與天下休息於治安，凡法令之弗宜於民者【一】，疏通損益之；官吏之弗良於政者，罷免放黜之。中外欣戴，人人如被大賚。然事猶有在遠方重地為害尤甚者，則河北、江、湖之鹽法，福建川蜀之茶禁是也。數路之害同，而河北、江、湖、福建已蒙朝廷遣使廉治之，獨蜀之茶害，未聞詔旨。
臣竊嘗博訪於知其事者，燍得其說曰，蜀地陋而□，茶之所出不過數十州而已【二】。始時人賴以為生，今茶司盡榷而市之。大約園戶有茶一本，而官市之額，已至數十斤矣。官所給錢，糜耗於公者，名色不一，如預借息錢、驗引頭子錢、稅錢之類，費用常以過半。每歲春，官司預以券給借錢糧，必以牙儈保任之，及輸入之日，驗引交稱，又牙儈主之，故其費於牙儈者，又不知幾何。則是於園戶，名為平市而實奪之也。園戶有逃以免者，有投死以免者，已而，其害猶及鄰伍【三】。欲伐茶則有禁，欲增植則加市，故其俗論謂地非生茶也，地實生禍也。茶場司以茶為息，始者息一出於茶也，其後市之價愈下，取之息愈多，園戶不勝為之也，故作茶日少，裁足以應官額而已。於是主茶息者議不獨賴茶，而又為博易以充之也。博易之事，他貨百物，貿販苛刻，錐刀瑣屑，無不為者，依茶為名，通曰「茶息」。商稅務坐視漏失歲課，而不敢有所論也。至於商賈請算者，平時便私散之州郡茶地，今則一集於成都一都場，高其估以與之，又總計平時所之州郡遠近道里之費入之【四】。故都場之取息又如此，商旅之所以難行也。官吏以息為功，以功第賞，既進官減年矣，又以息額之餘錢，使與胥吏牙儈分取入己，曰用市易法也。市易之賞，固非法也，然其取息猶曰「與民和市」。而茶之取息，一用嚴刑重禁網羅致之，亦為功異矣【五】，奈何均用一法賞之也？今一任有分錢，少者至數千緡，而減年磨勘至有三十餘年者，此何理哉？法亦可謂敝矣！而朝廷遣使未之及者，豈非以蜀之茶法與熙河蘭會之經制相為用者歟？蜀茶之利，以給熙河蘭會者天下十之三。熙河蘭會之費不止，而蜀茶之害未可息也。然熙河蘭會之費，今昔宜有不同。昔者事邊之外，前有王韶，後有李憲，提兵革財用之大權，朝廷捐金帛市租，莫知紀極，聽其自用，不領於有司，無所會計【六】。非徒私二家也，於是依倚苟合之客，圖功興事，以利相市之徒，公取公予，莫見其跡。則熙河蘭會大費外，又有以泄之者如此也。今既制之於有司，無二人者之橫蠹，若又於邊計外，凡□名濫費，一切大為之節約，則蜀之茶雖未可以弛其禁，而所謂十之三者殆必可損矣。伏望聖慈選遣使者，考茶法之敝欺者，會計緣茶公家之所費與實息之數，大減歲市之額；稍增斤直之價，削納茶無名之錢，以完養園戶；裁官吏之員、牙儈之數，以省□給；罷息賞之濫、分錢之敝，以革欺倖，而以其事與轉運司通治之：如此，則蜀民之困苦庶乎可以蘇也。臣待罪言路，既有得於人之言，敢不亟以聞？然此其大略，至於利害纖悉，則願敕使者詳究焉！（黃廉行狀。可增入六月二十八日陸師閔罷時，四月二十五日蘇轍云云，五月四日差杜紘，六月二十八日陸師閔罷。）
開封府界提點司言：「準朝旨相度祥符縣霧澤陂，乞令人戶依舊斷佃，櫃水應副廣濟河行運。」從之。（新錄削去。）
詔河北路解發到保甲內尚榮、孟隆、李贇與三班差使，更減二年磨勘，孔震與三班借差並袍帶，令歸吏部承受差遣，以試驗武藝出等推恩也。
兵部言：「府界提點提舉保甲司申準朝旨保甲更不教騎，乞諸縣見催人戶買馬填官者，並令依元價送納價錢，本司封樁。」從之。仍以元價十分為率，若養及一年以上倒死者，與免價錢二分，每及一年遞減二分，至五年者依條蠲免。
右司諫蘇轍始供諫職，上言：臣伏見皇帝陛下以至孝純仁承統踐阼，太皇太后陛下以聰明睿智親庶政。二聖協德以幸天下，曾未儙歲，而敝事稍去，□政復行。元元之民，免於流離之患，蒙更生之福，海內釋然，無意外之憂，不勝幸甚。伏惟陛下恭勤祗畏，發於天性，猶復選於髃臣，增廣諫員，求直言以自助。天下之士聞風相慶，臣實何人，得於今日備位於此？然臣聞帝王之治，必先正風俗。風俗既正，中人以下皆自勉以為善；風俗一敗，中人以上皆自棄而為惡。中人自勉于善，則人主耳目觽多，易于為治；中人自棄于惡，則臣下朋黨蕃殖，易以為非。蓋邪正盛衰之源，未有不始於此者也。昔真宗皇帝臨馭髃下，銟用正人，一時賢鉨爭託明主，孫奭戚綸、田錫、王禹偁之徒，既以諫諍顯名，則忠良之士相繼而起。其後耄期厭事，丁謂乘間將竊國命，而風俗已成，朝多正士，謂雖懷姦慝，而無與同惡，謀未及發，旋即流放。仁宗皇帝仁厚淵默，不自可否，是非之論，一付臺諫。孔道輔、范仲淹、歐陽修、余靖之流，以言事相高，此風既行，士恥以鉗口失職。當時執政大臣，豈皆盡賢，然畏忌人言，不敢妄作。一有不善，言者即至，隨輒屏去。故雖人主□厚，而朝廷之間無大過失。及先帝嗣位，執政大臣變易祖宗法度，下至小民皆知其非，而卿士大夫從風而靡，則風俗之變，於此見矣！是時惟有呂誨、范鎮等明言其失。二人既已得罪，臺諫有以一言及之者，皆紛然逐出，由是風俗大敗，無一人復正言者。天祐皇室，啟迪聖德，臨政未幾，而以言路為急，天下聳然思見祖宗遺俗。然臣自至闕廷，聞臺諫封事，一切留中不出，既不施行，又無黜責，臣不勝憂疑。夫朝廷所以待臺諫者不過二事，言當則行，不當則黜。其所上封事，除事干機密，人主所當獨聞，須至留中外，並須降出行遣。上所以正朝廷之紀綱，使無廢職業；下所以全人臣之名節，使無負公議。若當而不行，不當而不黜，則上下苟且，廉恥道廢，風俗衰陋，國將從之。臣願陛下永惟邪正盛衰之漸，始於臺諫，修其官則聽其言，言有不當，隨事行遣，大者可黜，小者可罷。使風俗一定，忠言日至，陛下垂拱於上，髃臣肅雍於下，則太平之治可立而待也。惟陛下留神省察，天下幸甚！
甲戌，上御邇英閣，侍讀韓維進讀至天禧中有二宮人犯罪法當死，真宗皇帝惻然憐之曰：「此等安知法！殺之則不忍，舍之則無以勵觽。」乃使人持去笞而遣之。又幸汾陰日，見一羊自擲於道左，怪而問之，左右曰：「今日尚食殺其羔【七】。」真宗慘然不樂，自是不殺羊羔。因奏言：「此特小善耳！然推是心以及天下，則仁不可勝用也。且真宗自澶淵卻敵之後，十有九年不言兵，而天下富，其源蓋出於此。昔孟子論齊王不忍觳觫之牛，以為是心足以王。今恩足以及禽獸，而不及於百姓，豈不能哉？蓋不為耳！外人皆言陛下仁孝發於天性，每行見昆蟲螻蟻，輒違而過之，且敕左右勿踐履，此亦仁術也。臣願陛下推此心以及百姓，則天下幸甚！」（三月二十四日，程頤亦言避蟻事。）
詔府界、三路提舉保甲官并官屬，罷謁禁。
是日，（甲戌十五。）御史中丞劉摯言：「臣昨累具狀彈奏宰臣蔡確、知樞密院章惇，乞行罷免，至今未聞可否指揮。臣竊以御史、諫官之彈劾大臣豈敢輕易哉！言既出口，疏既上聞，則其勢不可以中輟，其義不可以兩立也。幸而人主聽用其言而罷大臣，則諫官、御史可以安其職而守其官矣。若人主不用其言，不罷大臣，則諫官、御史失職，不敢不求去矣，此言官之分，職業之守也。臣前後論確章疏，並未蒙付外，此不審陛下終將聽臣之言乎？蓋未可得而知也。陛下遂將棄臣之言不聽乎？亦未可得而知也。皆未可知，故臣亦未敢輕為去就之計，自求罷職，又未敢備錄論確等前後文字，繳連申三省以決是非，而猶有所待也。臣亦以謂幸遭皇帝陛下、太皇太后陛下至仁至聖，修明政事，興利除弊，惠安四海，開廣言路，聽納如流，乃臣子千載一時之遇。臣所以自惜，願於此時竭誠效智，求有所立。若欲以一疏輕決去住，於為身之計則潔矣，於事國之義則未也。然而遲遲待命，日已久矣！若陛下但留臣章疏，不賜可否，而臣又不自引去，則公議以臣為何如，而臣何顏以自安也？臣與蔡確、章惇非有绚嫌也，非訐其陰邪小事也，皆以其不忠於先朝，不恭於陛下，朋邪立黨，包藏貳心，反覆容身以固權位，昧進退之義，無廉恥之節，皆公議所不容之罪也，陛下何故不恤天下之義牽制而不斷哉？臣屢勸陛下辨別邪正而進退之，陛下若罷此二人，則天下之邪正辨矣。今天下之懷私為利者，皆託此二人為之魁主；天下之抱忠守義者，皆畏此二人不敢自效。今陛下能濬發剛斷，罷確與惇，則善人安，小人化。凡天下之奉承詔令更張政事者，莫不專志盡慮，無復疑畏。朝廷之福，萬世之利，在此一舉。臣所以區區冒犯威聽，而不能已也。伏望聖慈檢臣前後言確等章疏，再煩一賜詳覽，以考二人罪狀，然後降付三省施行。（摯遺□係第十疏，元年二月十五日上。摯自去年十月以來，累疏論確，今年閏二月二日確始罷相。）
右司諫蘇轍言【八】：「伏見陛下以久旱憂勞，禱請勤至，自冬歷春，天意未答，宿麥枯瘁，災害廣遠，民自近歲皆苦於重斂，儲積空匱。若此月不雨，饑饉必至，盜賊必起。保甲之餘，民習武事，猖狂嘯聚，為患必甚。而陛下所以應天勤民，未有其實。臣竊見去年赦書蠲免積欠，止於殘零兩稅。至於官本債負、出限役錢，皆不得除放。民有破蕩家產，父子流離，衣食不繼，有欲死而不可得者。買撲酒坊，先因實封投狀，爭氣務勝，競說高價，既得之後，利入微細，不能出辨，違限不納，加以罰錢，至於籍沒家產，杻械生蟣虱而不得脫者。臣願陛下降哀痛之書，應今日以前民間官本債負、出限役錢及酒坊元額罰錢，見今資產耗竭，實不能出者，令州縣監司保明除放。使民得再生以養父母妻子，朝廷棄捐必不可得之債，以收民心，民心悅附，甘澤可致。雖使天道幽遠【九】，雨不時應，而仁澤流溢，亦可以化服強暴，消止盜賊。臣謹按漢書文、景、宣、元之間，憂民之疲病，每歲輒式陴稅、減算賦，自損以厚下，民戴其澤。中遭王莽之變，皆謳吟思漢，漢以絕而復續。夫漢世平安之日，猶蠲必得之常賦以惠民，而況當今旱勢未止，災害方作，前件欠負【一○】，皆勢不可得，奈何靳而不與哉？伏願陛下斷自聖心，特降手詔，無使有司吝於出納，以廢格聖澤，則天人不遠，宜有善應。
又言：「臣竊見近年貪刻之吏，習以成風。上有毫髮之意，則下有邱山之取；上有滂沛之澤，則下有涓滴之施。如先帝向時為瀘南用兵，兩川應副疲極，特放五等人戶賦稅，而東川路轉運司公行沮格，且只放三等以下。緣累經大赦，不敢論列。如此之類，朝廷雖累行戒敕，終恐不改。若行臣此奏，即乞痛賜約束，如監司敢有違戾，許州縣官吏具事由實封聞奏。」（實錄於閏二月四日略載此疏，蓋是日方進呈施行也。今依蘇轍本集，於上疏日即出之。） 乙亥，宣州防禦使、駙馬都尉張敦禮為密州觀察使，以冀國大長公主進封，故恩及之。
陝西轉運副使呂大忠兼同制置解鹽使。（恐有改法，故著此，不然削去。）
兵部言：「畿內馬監已行廢罷，即合於諸路相度置監，乞差官前去經畫。」詔庫部郎中郭茂恂往陝西、河東路按行相度以聞。（元豐八年八月二十六日廢府界新置牧馬監并提舉經度制置牧馬司。）
殿前馬步軍司言：「準朝旨相度到高翔上言，乞依舊教閱御陣事，欲於教陣日與新陣法相兼。」詔：「遇教陣隔日更互教習，所有元豐七年六月甲申指揮勿行。」（甲申，六月十六日。） 先是，神宗置九軍營陣為方、圓、曲、直、銳，凡五變為五陣，遂罷教習御陣，至是復以舊陣互教。
中書省奏：「臣僚上言，天下郡縣累年逋負，皆詔蠲放。況日者已霈非常之澤，凡七年以前，租之在民間者，悉聽除放，天下莫不喜悅。至於免役，獨不與焉。」詔戶部勘會相度，限半月聞奏。（法冊元年二月十六日聖旨。）
是日，（乙亥，十六日。）司馬光言：臣於今月十二日上言，乞以天子繼統，曠然更始，宜下詔數西人之罪而赦之。縱未欲還其侵地，且行此策以安邊境。至今聞執政議尚未決，臣之愚意以為封內未安，未可圖外。欲急行臣前策以羈縻西人。且可數年邊鄙無事，朝廷得休息戍兵，安養百姓。待國力完備，家給人足，然後奮揚天威，討貳柔服【一一】，何所不可？若行臣前策，可以萬全。行臣後策，有得有失。豈可棄上策而用下策，舍萬全而就有失也！太平興國中李繼遷反，西陲不解甲者十餘年，關中困竭。寶元、慶曆之間，趙元昊叛，屢入為寇，覆軍殺將，自是中國虛耗，不復富實。今國家理財，未得其道，民力困窮於下，府庫窘乏於上。又新遭大喪，山陵纔畢。自去年十月初以來不雨雪，旱勢甚大。若萬一激怒西人，微出一不遜語，則并臣前策亦不可行矣！今因天子即位未久，西人外跡未有不順，故臣願朝廷旦夕汲汲行之，機會難得，時不可失，此臣所惓惓進言不已也。若萬一激怒西人，致生邊患，兵連禍結，士卒殄瘁於鋒鏑，生民困竭於轉餉，餓殍蔽地，盜賊蜂起，為國家慮，豈不危哉！而執政方以為西人微弱不敢動，數遣使來誠心內附，置之度外，不以為虞。今復固執先禁私市之議，又立法不嚴，邊帥不才者不先易去，行之太早，不能中節，一旦禍生所忽，邊鄙震驚，乃始歸罪敵人，豈不害國事乎？臣於今月三日上所言措置西邊事，雖畫二策，固以還其侵地，責而赦之為上策。嚴禁私市，待其數年貧困來服，然後赦之為下策。所為絕私市，非立法至嚴，帥臣智勇，此法恐未易可行，不若前策道大體正，萬全無失，非臣前後反覆，靜言庸違也。
朝廷比來擢臣於□散之中，使預聞國論，蓋亦誤謂臣微有益於國家，非徒采其虛名也。臣不敢終辭，亦欲竭盡疲駑，少酬大恩，非苟貪於祿位也。今盡忠謀國而為觽所挫，臣尚留此有何所用？此國大事，伏望陛下早審察二議，從其長者。若聖意以臣言為然，乞御批依臣前策，若降付三省、樞密院，執政仍有固守己見，爭之最力者，乞如臣前奏，令自入文字言先禁私市，保得他日必不致引惹邊事，如其不然，自執其咎。
右司諫蘇轍言：「伏見門下侍郎司馬光乞罷免役錢，復行差役法，奉聖旨依奏施行。臣竊謂近歲所行新法利害較然，其間免役所繫尤重。朝廷自去秋以來，改更略盡，惟此一事遲留不決，民間傾聽，想聞德音。臣竊料此事既行，民間鼓舞相慶，如饑得食，如旱得雨，比之去年罷導洛、市易、鹽鐵等事，其喜十倍。非至仁至聖至明至斷，誰能行此！然臣竊有愚慮，蓋朝廷自行免役至今，近二十年，官私久已習慣，今初行差役，不免少有齟齬不齊，譬如人有重病，不治必死，醫者用藥攻療，必有瞑眩不寧，要須病去藥消，然後乃得安樂。今中外用事臣僚，多因新法進用，既見朝廷革去宿弊，心不自安，必因差役之始，民間小有不便，指以為言，眩惑聖聰，敗亂仁政。兼臣竊觀司馬光前件劄子條陳差役事件，大綱已得允當，然其間不免疏略及小有差誤，執政大臣豈有不知？若公心共濟，即合據光所請，推行大意，修完小節，然後行下。今但備錄劄子，前坐光姓名，後坐聖旨依奏，其意可知。自今以往，其必有人借中外異同之論，以搖動大議，臣願陛下但思祖宗以來，差役法行，民間有何患害？近歲既行免役，民間之敝，耳目厭聞，即差役可行，免役可罷，不待思慮而決矣！伏乞將臣此奏留中不出，時賜省覽。苟大法既正，縱有小害，隨事更張，年歲之間，法度自備。臣疏遠小臣，初蒙擢用，輒此深言，罪在不赦，但念臣無左右之助，諫垣之命，出自聖意，不敢自同他人，更存形跡，冒昧陳聞，陛下裁幸。」
又言：「臣竊詳差役利害，條目不一，全在有司節次修完【一二】，近則半年，遠亦不過一年，必有成法。至於鄉戶不可不差，役錢不可不罷，此兩事可以一言而決，緣所在役錢□剩，一二年間必未至闕用，從今放免，理在不疑。前來司馬光文字，雖有役錢一切並罷之文，又卻委自州縣監司看詳有無妨礙。臣竊慮諸路為見有此指揮，未敢便行放罷，依舊催理。則凶歲疲民，無所從出，或致生事。欲乞特降手詔，大略云：『先帝役法，本是一時權宜指揮，施行歲久，民間難得見錢，已詔有司依舊差役，所有役錢，除坊郭、單丁、女戶、寺觀依舊外，其餘限詔到日，並與出榜放免，其去年已前見欠役錢，具數聞奏，未得催理，聽候指揮。』」
右正言王覿言：「免役之法便於民者固多，而亦不能無弊。如此則其勢必至於更張，而更張不可以不慎也。望與執政大臣熟講之、審取之而無忽，則天下幸甚。」
監察御史孫升言：「臣聞有治人，無治法，法待人而後行，此古今不易之理也。伏以陛下即政以來，因天下之所欲惡而廢舉之，海內傾心，日望膏澤。比因耆舊正論，復行祖宗百年差役舊法，慰安元元，蘇息疲瘵，中外歡欣，幽明慶快。然臣竊以謂免役之為法，推行十有餘年，習俗已成，一旦盡復舊法，其間不無窒礙，理當委曲，隨宜斟酌，惟以便安公私為務。竊恐諸路使者以其議獨出於一人，而罔上賊民偷合苟容之徒，遺毒餘孽猶有存者，未能竭誠盡忠，推廣陛下仁心，恢復祖宗成法。伏望聖慈早降指揮，選擇諸路轉運使誡敕諸部使者，咸令體認朝廷因民所欲，復行祖宗之法，惠養元元之意，務在協心盡公，委曲斟酌【一三】，便安公私，無或過差以相違戾，庶祖宗成法早獲就緒，則天下幸甚！」
貼黃稱：「敕文獨坐司馬光之言，朝廷委曲
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