卷三百八十四
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起訖時間 起哲宗元祐元年八月丁亥盡是月辛卯
卷 名 續資治通鑑長編卷三百八十四
帝 號 宋哲宗 年 號 元祐元年（丙寅，1086）
全 文
八月丁亥，刑部言寶文閣待制章衡知真定府，衡以罪落職，法當檢舉。詔更候二期取旨。 吏部尚書孫永言：「故天章閣待制周孟陽事英宗藩邸，神宗朝嘗為侍從，死京師，貧不能歸葬。一子定民進士出身，至不時調官。」詔以人船還其喪至揚州，敕本州量事應副。又令吏部先次注定民本州合入官。
詔今後蕃官不許充漢官差遣。
先是，河東路提刑兼權管勾經略司公事范子諒言：「國朝置蕃官，必於沿邊控扼之地，賜以土田，使自營處。官資雖高，見漢官用階墀禮，所任不過本部巡檢之類。平居無事，氣志懾服，故緩急之際易為驅策。近歲蕃官有換授漢官而任內地次邊去處，甚者擢為將副，與漢官相見均禮，於事禮未順。」故有是詔。（范純粹先有此奏，當考。） 司馬光劄子： 勘會常平倉法【一】，以豐歲穀賤傷農，故官中比在市添價收糴，使蓄積之家無由抑塞農夫須令賤糶。凶歲穀貴傷民，故官中比在市減價出糶，使蓄積之家無由邀勒貧民須令貴糴。物價常平，公私兩利，此三代之良法也。曏者有因州縣闕常平糴本錢，雖遇豐歲，無錢收糴。又有官吏怠慢，厭糴糶之煩，雖遇豐歲，不肯收糴。又有官吏不察知在市斛斗實價，只信憑行人與蓄積之家通同作弊。當收成之初，農夫要錢急糶之時，故意小估價例，令官中收糴不得，盡入蓄積之家。直至過時，蓄積之家倉廩盈滿，方始頓添價例，中糴入官。是以農夫糶穀止得賤價，官中糴穀常用貴價，厚利皆歸蓄積之家。又有官吏雖欲趁時收糴，而縣申州，州申提點刑獄，提點刑獄申司農寺取候指揮，比至回報，動涉累月，已是失時，穀價倍貴。是致州縣常平倉斛斗有經隔多年，在市價例終不及元糴之價，出糶不行，堆積腐爛者，此乃法因人壞，非法之不善也。熙寧之初，執政以舊常平法為不善，更將糴本作青苗錢散與人戶，令出息二分，置提舉官以督之。豐歲則農夫糶穀十不得四五之價，凶年則屠牛賣肉，伐桑賣薪，以輸錢於官。錢貨愈重，穀直愈輕。朝廷深知其弊，故罷提舉官，令將累年蓄積錢穀財物盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法施行。今歲諸路除有水災州軍外，其餘豐熟處多，今欲特降指揮下諸路提點刑獄司，乘有此糴本之時，委豐熟州縣官員體察在市斛斗實價，多添錢數，廣行收糴。如闕少倉牔之處，以常平倉錢添蓋，仍令少糴麥豆，多糴穀米。其南方及川界卑溼之地，有斛斗難以久貯者，即委提點刑獄相度逐州縣合銷數目，拋降收糴，纔候將來在市物貨價比元糴價稍增，即行出糶，不得令積壓損壞。仍令州縣各勒行人將十年以來，在市斛斗價例比較，立定貴賤酌中價例，然後將逐色價分為三等。自幾錢至幾錢為中等價錢，幾錢以上為上等價錢，幾錢以下為下等價錢，令逐處臨時斟酌加減，務在合宜。既約定三等價【二】，仰自今後州縣每遇豐歲斛斗價賤至下等之時，即比市價相度添錢，開場收糴。凶年斛斗價貴至上等之時，即比市價相度減錢，開場出糶。若在市見價只在中等之內，即不糴糶。更不申取本州及上司指揮，免有稽滯失時之患，仍委提點刑獄常切提舉覺察【三】。若州縣斛斗價及下等而不收糴，價及上等而不出糶，及收貯不如法，變轉不以時，致有損壞，并監官不逐日入場，致壅滯糶糴人戶，並取勘施行。若州縣長吏及監官能用心及時糴糶，至得替時，酌中價錢與斛斗通行比折，與初到任時增剩及十分中一分以上，許批書上歷子，候到吏部日與升半年名次。及二分以上，許指射家便差遣一次。所貴官吏各各用心，州縣皆有儲蓄，雖遇薦饑，民無菜色。又得官中所積之錢，稍稍散在民間，可使物貨流通。其河北州縣有糴便司斛斗，見多沿邊州縣，轉運司見糴軍糧處更不糴常平倉斛斗。若今來指揮內有未盡未便事件，委提點刑獄司逐旋擘畫，申奏施行。從之。
其後，王巖叟言：「臣伏睹昨降朝旨，文雖詳而未通，四方來者更言其未便。臣按常平舊法，但遇年豐物賤，即於市價上添錢收糴。如年儉物貴，即相度在市實直價例特減錢出糶，此所以為常平。今既限以價賤至下等方許收糴，價貴至上等始得出糶，乃是必待豐歉十分而後行法，稍不及等，即官司拘文，束手坐視而不敢糶糴。臣恐久之天下救災之備寡而傷農之患深，失常平本意遠矣。臣乞依舊法，不分立三等，仍更不申取本州及上司指揮外，餘約束新降朝旨別行修定頒降。」
貼黃稱：「朝廷近遣官淮南賑濟，已降指揮，雖係十年中價或比常平價稍高，亦權收糴，即見三等之法未便。兼訪聞諸路州縣自被旨後來往往不敢施行，伏望詳酌，速賜指揮。」（王巖叟論奏不得其時，附見，俟考。遣官淮南賑濟，可考其時也。七月二十九日，蘇轍論淮南災傷，十一月二十八日、十二月十八日巖叟又論災傷七分已上方許貸穀【四】，第四等以下方免出息非是。）
戶部尚書李常建言：「伏見現今常平、坊場、免役積剩錢共五千餘萬貫，散在天下州縣，貫朽不用，利不及物。竊緣泉貨流通乃有所濟，平民業作，常苦幣重。方夏蠶畢工，秋稼初斂，絲帛米粟，充滿廛市，而坐賈、富家巧以賤價取之【五】，曾不足以酬其終歲之勤苦，未免飢寒之患，良可愍也。臣愚欲乞命有司議於天下州縣各置平糴一司，以選人領之。（縣欲令主簿兼管。）倣古常平糶糴之法，於夏蠶秋稼之時，就其直賤也加數分而斂之，及其價騰也裁數分而出之。但無虧兌價，靡求贏息，無事酬賞，惟以利農桑之民為務，庶乎貨泉流通，四海蒙福，三代之仁澤也。」
貼黃稱：「臣今所謂，雖與前日置常平司名同而實異。常平平糴之法，古者所以利農桑，佐貧弱。蓋志在□下而利人【六】，則為良法；志在於斂財而害人，則為惡政。今積錢至五千萬貫，而坐視農夫紅女賤易穀帛，而未免飢寒，殆非仁術也。」
又稱：「方其糴買時，雖加以數分，其價終賤。及糶賣日雖減至數分，其價終貴。然則設官一員，置吏數人，以其贏餘足以贍給，而不耗縣官之經費。又於吏部可增闕數百處，因以消積滯冗員。」 又稱：「今除見錢外，見在穀帛復有二千八百餘萬石、匹等，如朝廷未欲盡支動見錢，且以一千萬貫兼此穀帛等置司，亦可以施行。」不報。（李常乞置平糴司，據本集，附見司馬光三等糴價後，既無施行，雖不載亦可。然要知當日所管常平錢帛數，須具存之。）
御史中丞劉摯言：「舊例舉官皆有定員，惟京朝官、大小使臣陞陟，每歲不限其數。請應在京臣僚，依外路比類限定員數。」詔吏部立法以聞。 刑部言：「大理卿王孝先奏，吏部考功，因京朝官、選人、大小使臣磨勘，并關陞或注授差遣【七】，會問本寺有無過犯公案在寺，如係笞杖已該恩去官，及舉覺自首原免者，欲乞並不作公案在寺回報，令吏部且與依例差注、磨勘，後有特旨即從改正。」從之。
詔河陽□修北使驛亭，溫縣宿頓以至德，河陽縣中頓以清沇，汜水縣中頓以行慶館為名。（玉牒在丙戌。）
右司諫蘇轍言：「臣伏以天下之治，寄於守令，守令之觽，朝廷不能盡知，其要寄於監司。方今民力凋殘，疲瘵未復，見議差役，措置未定，正宜使監司得人，以督察州縣。朝廷近日沙汰殘刻之吏，多係提、轉等官，民間承望此風，思見循吏。然臣竊觀近日所命頗未得人，博采公言，略見一二。如李之紀、楚潛、王公儀皆碌碌凡材，無善可名，不知何以獲用？至於餘人又加以過惡：如孫路奴事李憲，貪冒無恥；程高諂附賈青，借名賈珠；鍾浚天資邪嶮，累作過犯；張公庠為事刻薄，不近人情；張籂久領市易，與牙儈雜進；而皆擢自稠人之中，付以一道之政。陛下誠欲尊重朝廷，愛惜民物，則如此輩人，皆未可輕用也。或言朝廷近令侍從以上博舉監司名姓，既聞率皆注籍，每有員闕，執政不復遴選，一切揭簿定差，是以賢愚並進，人物雜亂。竊惟中外侍從，其徒實煩。被詔舉官，初無旌別。承舉即用，近於麤簄。而欲待其不職，乃坐舉者，天下之廣，監司得失，朝廷未必一一詳知，民獨何辜，枉被塗炭？自古用人，實無此類。臣欲應自前所用監司，令執政更加審議，其尤不可者當與改差。今後差除須名跡著聞，公議共許，然後擢用。庶幾監司稍得良吏，不至害民，此最當今之急務也。」（李之紀三月二十八日廣東憲，楚潛六月一日廣西漕，王公儀七月二十二日夔漕，孫路七月十二日陝西漕，程高七月二日夔漕，鍾浚六月二十三日鑄錢，張公庠六月八日廣東漕，張籂七月十三日京東漕，五月十二日范純仁薦籂。）
司馬光言：（光辨韓川所論不得其時，附初二日蘇轍下。）「臣竊見御史韓川言：諸路監司不當拘限資格，專任舉主，當令宰相自加選擇。竊緣常調之人，不可不為之立資格，以抑躁進、塞倖門。若果有賢材，朝廷自當不次遷擢，豈拘此職制？凡年高資深之人，雖未必盡賢，然累任親民，歷事頗多，知在下之艱難，比於元不歷親民便任監司者，必小勝矣。朝廷執政止八九人，若非交舊，無以知其行能，不惟涉徇私之嫌，兼所取至狹，豈足以盡天下之賢才？若采訪聲譽，則愛憎毀譽，情偽萬端。與其聽遊談之言，曷若使之結罪保舉？故臣奏設十科以舉士，其中一科公正聰明，可備監司。誠知請屬挾私所不能無，但有不如所舉者，其舉主嚴加譴責，無所□宥。則今後自然審擇，不敢妄舉矣。至如楚潛等雖無聲名，安知其無實用？候其到官無狀廢職，并舉主坐之亦未為晚！」（是月六日簾前對，韓維言光太拘資格，更參詳。）
御史上官均言：「前詔侍從舉堪為諫官各二人，又詔薦中外之臣以充監司之選。夫愛憎好惡者天下之常情，好則相譽而忘其不善，惡則相毀而忘其所可稱。方陛下臨御之初，人情未敢營私繆薦，竊恐法久弊生，背公徇己，薦舉之人惟親與舊，則公路塞而真才棄矣。願以所舉盡報御史臺，臣等得以盡知得失，所薦非才，顯加譴罰，則真才實行可坐而得，而簄遠寒畯之士無不用之歎矣！」（元豐八年十月舉諫官，元祐元年二月舉監司，三月二十三日均始為察官，此言不得其時，附見韓川云云後。均集有此全章，更詳考之。） 己丑，朝請大夫、直龍圖閣張頡為戶部侍郎。右司諫蘇轍言： 頡猜、險、邪、佞、狡、愎、闇、刻，具此八德，了無一長。除目初下，中外驚疑。臣非敢風聞臆度，謹具實狀如左：
一、頡為廣南運使日，朝旨那移兵馬就食全、永。經略使趙□為見順州戍兵年滿合替，遂差兵戍順州，卻令順州替兵就食全、永。頡但知出納之吝，恐往來戍兵縻費錢糧，一日之間四次移牒，故作行遣，申奏趙□不肯移兵。又奏□暗添韶州雇夫錢六
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