明伦汇编皇极典法令部
明伦汇编皇极典法令部 (第2/3页)
天下乱王不能胜其攻故
亦不损于三者而自有天下而亡三器者何也曰号
令也斧钺也禄赏也六攻者何也曰亲也贵也货也
色也巧佞也玩好也三器之用何也曰非号令毋以
使下非斧钺毋以威众非禄赏毋以劝民六攻之败
何也曰虽不听而可以得存者虽犯禁而可以得免
者虽无功而可以得富者凡国有不听而可以得存
者则号令不足以使下有犯禁而可以得免者则斧
钺不足以威众有毋功而可以得富者则禄赏不足
以劝民号令不足以使下斧钺不足以威众禄赏不
足以劝民若此则民毋为自用民毋为自用则战不
胜战不胜而守不固守不固则敌国制之矣然则先
王将若之何曰不为六者变更于号令不为六者疑
错于斧钺不为六者益损于禄赏若此则远近一心
远近一心则众寡同力众寡同力则战可以必胜而
守可以必固非以并兼攘夺也以为天下政治也此
正天下之道也
任法
圣君任法而不任智任数而不任说任公而不任私
任大道而不任小物然后身佚而天下治失君则不
然舍法而任智故民舍事而好誉舍数而任说故民
舍实而好言舍公而好私故民离法而妄行舍大道
而任小物故上劳烦百姓迷惑而国家不治圣君则
不然守道要处佚乐驰骋弋猎钟鼓竽瑟宫中之乐
无禁圉也不思不虑不忧不图利身体便形躯养寿
命垂拱而天下治是故人主有能用其道者不事心
不劳意不动力而土地自辟囷仓自实蓄积自多甲
兵自强群臣无诈伪百官无奸邪奇术技艺之人莫
敢高言孟行以过其情以遇其主矣昔者尧之治天
下也犹埴之在埏也唯陶之所以为犹金之在垆恣
冶之所以铸其民引之而来推之而往使之而成禁
之而止故尧之治也善明法禁之令而已矣黄帝之
治天下也其民不引而来不推而往不使而成不禁
而止故黄帝之治也置法而不变使民安其法者也
所谓仁义礼乐者皆出于法此先圣之所以一民者
也周书曰国法法不一则有国者不祥民不道法则
不祥国更立法以典民则祥群臣不用礼义教训则
不祥百官服事者离法而治则不祥故曰法者不可
恒也存亡治乱之所从出圣君所以为天下大仪也
君臣上下贵贱皆发焉故曰法古之法也世无请谒
任举之人无间识博学辩说之士无伟服无奇行皆
囊于法以事其主故明王之所以恒者二一曰明法
而固守之二曰禁民私而收使之此二者主之所恒
也夫法者上之所以一民使下也私者下之所以侵
法乱主也故圣君置仪设法而固守之然故谌杵习
士闻识博学之人不可乱也众强富贵私勇者不能
侵也信近亲爱者不能离也珍怪奇物不能惑也万
物百事非在法之中者不能动也故法者天下之至
道也圣君之实用也今天下则不然皆有善法而不
能守也然故谌杵习士闻识博学之士能以其智乱
法惑上众强富贵私勇者能以其威犯法侵陵邻国
诸侯能以其权置子立相大臣能以其私附百姓剪
公财以禄私士凡如是而求法之行国之治不可得
也圣君则不然卿相不得剪其私群臣不得辟其所
亲爱圣君亦明其法而固守之群臣修通辐辏以事
其主百姓辑睦听令道法以从其事故曰有生法有
守法有法于法夫生法者君也守法者臣也法于法
者民也君臣上下贵贱皆从法此谓为大治故主有
三术夫爱人不私赏也恶人不私罚也置仪设法以
度量断者上主也爱人而私赏之恶人而私罚之倍
大臣离左右专以其心断者中主也臣有所爱而为
私赏之有所恶而为私罚之倍其公法损其正心专
听其大臣者危主也故为人主者不重爱人不重恶
人重爱曰失德重恶曰失威威德皆失则主危也故
明王之所操者六生之杀之富之贫之贵之贱之此
六柄者王之所操也主之所处者四一曰文二曰武
三曰威四曰德此四位者主之所处也藉人以其所
操命曰夺柄藉人以其所处命曰失位夺柄失位而
求令之行不可得也法不平令不全是亦夺柄失位
之道也故有为枉法有为毁令此圣君之所以自禁
也故贵不能威富不能禄贱不能事近不能亲美不
能淫也植固而不动奇邪乃恐奇革而邪化令往而
民移故圣君失度量置仪法如天地之坚如列星之
固如日月之明如四时之信然故令往而民从之而
失君则不然法立而还废之令出而后反之枉法而
从私毁令而不全是贵能威之富能禄之贱能事之
近能亲之美能淫之也此五者不禁于身是以群臣
百姓人挟其私而幸其主彼幸而得之则主日侵彼
幸而不得则怨日产夫日侵而产怨此失君之所慎
也凡为主而不得用其法不适其意顾臣而行离法
而听贵臣此所谓贵而威之也富人用金玉事主而
来焉主离法而听之此所谓富而禄之也贱人以服
约卑敬悲色告诉其主主因离法而听之所谓贱而
事之也近者以逼近亲爱有求其主主因离法而听
之此所谓近而亲之也美者以巧言令色请其主主
因离法而听之此所谓美而淫之也治世则不然不
知亲□远近贵贱美恶以度量断之其杀戮人者不
怨也其赏赐人者不德也以法制行之如天地之无
私也是以官无私论士无私议民无私说皆虚其匈
以听于上上以公正论以法制断故任天下而不重
也今乱君则不然有私视也故有不见也有私听也
故有不闻也有私虑也故有不知也夫私者壅蔽失
位之道也上舍公法而听私说故群臣百姓皆设私
立方以教于国群党比周以立其私请谒任举以乱
公法人用其心以幸于上上无度量以禁之是以私
说日益而公法日损国之不治从此产矣夫君臣者
天地之位也民者众物之象也各立其所职以待君
令群臣百姓安得各用其心而立私乎故遵主令而
行之虽有伤败无罚非主令而行之虽有功利罪死
然故下之事上也如响之应声也臣之事主也如影
之从形也故上令而下应主行而臣从此治之道也
夫非主令而行有功利因赏之是教妄举也遵主令
而行之有伤败而罚之是使民虑利害而离法也群
臣百姓人虑利害而以其私心举措则法制毁而令
不行矣
形势解
人主之所以令则行禁则止者必令于民之所好而
禁于民之所恶也民之情莫不欲生而恶死莫不欲
利而恶害故上令于生利人则令行禁于杀害人则
禁止令之所以行者必民乐其政也而令乃行故曰
贵有以行令也
淮南子
主术训
法者天下之度量而人主之准绳也县法者法不法
也设赏者赏当赏也法定之后中程者赏缺绳者诛
尊贵者不轻其罚而卑贱者不重其刑犯法者虽贤
必诛中度者虽不肖必无罪是故公道通而私道塞
也古之置有司也所以禁民使不得自恣也其立君
也所以剬有司使无专行也法籍礼义者所以禁君
使无擅断也人莫得恣则道胜道胜则理达矣故反
于无为无为者非谓其凝滞而不动以其言莫从己
出也夫寸生于生于日日生于形形生于景此
度之本也乐生于音音生于律律生于风此声之宗
也法生于义义生于众适众适合于人心此治之要
也故通于本者不乱于末睹于要者不惑于详法者
非天堕非地生发于人间而反以自正是故有诸己
不非诸人无诸己不求诸人所立于下者不废于上
所禁于民者不行于身所谓亡国非无君也非无法
也有法者而不用与无法等是故人主之立法先自
为检式仪表故令行于天下孔子曰其身正不令而
行其身不正虽令不从故禁胜于身则令行于民矣
刘勰新论
法术
法术者人主之所执为治之枢也术藏于内随务应
变法设于外适时御人建国君人者虽能善政未有
弃法而成治也故神农不施刑罚而人善为政者不
可废法而治人舜执干戚而服有苗征伐者不可释
甲而制寇立法者譬如善御察马之力揣途之数齐
其衔辔以从其势故能登□赴险无覆轶之败乘危
涉远无越轨之患君犹御也法犹辔也人犹马也马
犹轨也理犹执辔也执辔者欲马之遵轨也明法者
欲人之循治也辔不均齐马失轨也法不适时人乖
理也是以明主务循其法因时制宜苟利于人不必
法古必害于事不可循旧夏商之衰不变法而亡三
代之兴不相袭而王尧舜异道而德盖天下汤武殊
治而名施后代由此观之法宜变动非一代也今法
者则溺于古律儒者则拘于旧礼而不识情移法宜
变改也此可与守法而施教不可与论法而立教故
智者作法愚者制焉贤者更礼不肖者拘焉拘礼之
人不足以言事制法之士不足以论理若握一世之
法以传百世之人犹以一衣拟寒暑一药治痤瘕也
若载一时之礼以训无穷之俗是刻舟而求剑守株
而待兔故制法者为理之所由而非所以为治也礼
者成化之所宗而非所以成化也成化之宗在于随
时为治之本在于因世未有不因世而欲治不随时
而成化以斯治政未为衷也
丘浚大学衍义补
谨号令之颁
易始卦大象曰天下有风姤后以施命诰四方
臣按昔人有言风者天之号令所以鼓舞万物命
者君之号令所以鼓舞万民风自天而下无物不
遇而君之命令实似之人君尊居九重与下民本
无相遇之理惟王言一布则万民争先快睹莫不
鼓舞于其下而君民之心始遇矣由是观之人君
命令之颁所以布君之德感民之心其机括之大
转移之妙有如此者可不谨哉
巽之象曰重巽以申命
臣按巽之卦象风也风之吹物无处不入无物不
鼓动诏令之入人沦于肌肤浃于骨髓亦如风之
动物也人君体巽之象顺人心以行事重复而丁
宁之必须上下皆以为顺而不拂逆人心然后行
之则德之入人也深而泽之及人也厚矣
象曰随风巽君子以申命行事
臣按先儒谓巽为风而风者所以发扬天之号令
风随风而不逆此重巽之象也在上之君子体随
风之巽出而发号施令凡事必申复详审一再命
之然后见之行事则四方风动顺而易入申命者
所以致其戒于行事之先行事者所以践其言于
申命之后由是观之人君诏令之出不可不详审
于未颁之前尤不可不践行于既颁之后审之于
前不可行者则不言也践之于后既言之矣则不
可不行也后世之诏惟其失于详审轻为条款故
既行之后往往杌楻龃龉有所牵制妨碍而不可
行焉此其诏令所以不见信于臣民有所颁布人
率以虚言视之国家猝有急切之事因之而失机
败事者多矣
涣九五涣汗其大号
臣按人君当人心涣散之时而欲收之非有大号
令不可也故当涣之时必有号令之颁如身之出
汗无处而不浃洽然后可以免咎也观唐德宗奉
天宋高宗中兴二诏可验矣
书多方周公曰王若曰猷告尔四国多方
臣按后世人臣代传王言盖本诸此国家不幸而
有刑讨征诛之事在可否之间涉形似之疑者必
须明白详悉颁布天下使人心晓然知吾意向之
所在因其情而定其罪随其罪而加以刑盖有不
得已焉者如此则群疑释而人心服乱根永绝而
国是明着矣
周官王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令
令出惟行弗惟反以公灭私民其允怀
臣按令之大者固出于君而百司庶府下其教条
于其属亦令也故成王既训迪百官而又合其尊
卑大小而同训之焉夫朝廷之政由上而行之于
下由内而行之于外必假命令以达之于其未出
之前必须谨审详度知其必可行而无弊然后出
之既出之后必欲其通行而无碍不至于壅塞而
反逆可也然其所出之令一惟以公理而灭私情
然后可行而不反苟或私胜而公微则将反逆而
不可行矣又何以使民咸敬信而怀服也哉
诗大雅抑之篇曰吁谟定命远犹辰告
臣按人君欲示训于四方也必广大其谋谟不为
一身而必为天下无终穷之虑审定其号令不敢
轻易而必为一定不可易之制于是乎长虑却顾
深思远图稽其所终所蔽益之损之与时宜之必
可为久远之规然后以时而播告之焉如此则夫
号令之颁图惟之事永永无弊施之干一时者可
以为法于百世矣后世世主浅谋轻举容易发为
号令可言而不可行者多矣纵有可行亦惟可用
于一时不可诒之于久远于是朝更夕改民不知
所遵守是以号令之颁民视之以为泛常一旦遇
夫仓卒之变有所补褊救急而下人不知其所以
而往往至于不可救药吁可不谨哉
春秋□梁传曰为天下主者天也继天者君也君之
所存者命也为人臣而侵其君之命而用之是不臣
也为人君而失其命是不君也君不君臣不臣此天
下所以倾也
臣按君代天出命者也臣代君行命者也君出命
固不可违天之道臣行命亦不可侵君之事苟臣
侵君之事则君失其命矣君失其命则不足以继
天而君非君矣臣侵君命则不知以事君而臣非
臣矣人君继天以出治恒必兢兢业业敬以存心
明以烛理刚以制欲则臣下知所凛畏而不敢侵
吾之事而吾所以继天道而主天下者其威命不
至旁落而下移矣
礼记王言如丝其出如纶王言如纶其出如綍
臣按王者之言其在中也惟细如丝而已及其出
也乃如宛转绳之大焉其初出也仅大如纶而已
及其出而益远也乃如引棺之大索焉所以然者
良以人君居九重之上为万方之主一言一话在
人君虽若甚微者及其施之于外天下之人仰之
如日星之明畏之如雷霆之震去之愈远而见之
愈大焉然则人君号令之颁其可以不谨哉
汉贾山言于文帝曰臣闻山东吏布诰令民虽老裸
癃疾扶杖而往听之愿少须臾毋死思见德化之成
臣按司马迁作史记于文帝纪凡诏皆称上曰而
他纪则不然盖以见文帝之诏皆出于帝之实意
也上以实感故下以实应一见其诏书之下欣欣
然相率以听意必其真有此实惠然后为此实言
也后世诏书之下率出于词臣之视草有司之议
拟皆按故事而举之未必皆出自上心也是以有
其言无其事有其事无其效许人以直言不加罪
而罪之愈甚许民以欠负不复征而征之如故是
故上之言不信于民民之心不孚于上此德化之
成所以有歉于文帝欤
光武时天下已定务用安静以手迹赐万国者一札
十行细书成文勤约之风行于天下
唐陆贽从德宗幸奉天尝奏曰今乘舆播迁陛下宜
痛自引过以感人心德宗从之故行在诏书始下虽
骄将悍卒莫不挥涕激发及还京师李抱真来朝奏
曰陛下在山南时山东士卒闻书诏之辞无不感泣
思奋臣节臣知贼不足平也
臣按感人之易者莫易于言故人君一言之善虽
于深宫之中九重之上四海之远莫不应之况以
德音之宣布诏令之颁行于郡国者哉夫上有由
中之诚下必有感孚之效不徒然也观光武勤约
之风行于天下德宗引过之诏感夫士卒可见矣
人君诚能诚实其心审定其命择视草之臣守涣
汗之信则虽蠢愚之夫骄悍之卒亦无不感动者
而况愚直之民循良之吏乎
唐太宗谓侍臣曰诏令格式若不常定则人心多惑
奸诈尽生周易称涣汗其大号施令若汗出于体一
出而不复也又书曰慎乃出令令出惟行弗惟反且
汉祖日不假给萧何起于小吏制法之后犹称画一
今宜详思此义不可轻出诏令必须审定以为永式
臣按太宗此言则凡号令之颁不但诏告天下而
已凡夫一事之施一令之布皆不可轻出必委曲
审定以为久远之规焉
宋刘安石言于其君
哲
宗
曰臣尝考载籍以推先王之
道虽礼乐刑政号为治具而所以行之者特在命令
而已昔之善观人之国者不视其世之盛衰而先察
其令之弛张未论其政之醇疵而先审其令之繁简
惟其虑之既臧发之不妄而持以必行则坚如金石
信如四时敷天之下莫不倾耳承听耸动厌服此圣
人所恃以鼓舞万民之术也传曰令重则君尊又曰
国之安危在出令凡此皆谨重之意也今朝廷命令
变易频数远不过一二岁近或期月而已甚者朝行
而夕改亦有前诏未颁后令蠲除者吏不知所守民
不知所从求其弊原盖由讲议未精思虑未审人情
有所未尽事理有所未通或牵于好恶之私或溺于
迎合之说是非无所辨取舍无所宗故一人言之而
遽为之纷更也方平安无事之时轻慢多变之如此
缓急有事之际何以取信于人伏望深鉴前古之戒
谨为今日之虑至于法度之废置政事之因革必使
大臣公心协谋博询利病广揽详择务当义理更其
所可更则不嫌于违俗守其所可守则无惮于袭故
几政令清简吏民信服事可久行不致反汗
臣按安世斯言切中古今之弊有志于天下国家
者其于命令之颁要当以为鉴戒
范成大曰人君所以为国者恃其命令足以鼓舞群
下而已命令重则其政举命令轻则其事隳人臣敬
君之命如雷霆之不敢侮盖以吾君之所以为国者
在焉故曲礼序尊敬君命之说为尤详人君深居九
重之中而化万里之外命令所至奔走奉承其震动
如此是以圣王兢兢业业不敢忽于出令审之而勿
轻发守之而勿轻变使天下致敬而取则观听不惑
而后治功可成也
臣按范成大此言所以解曲礼曰凡为君使者已
受命君言不宿于家也曲礼之言为臣而发范氏
之言为君而发臣必敬君命之施君必谨己命之
发命之发也不轻礼之敬也不忽古之帝王所以
言不妄发发而人必信之事不妄举举而人必从
之此其治
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