卷之一百九十七
卷之一百九十七 (第3/3页)
竭。為困愈甚。臣聞田野縣鄙者。財之本也。垣窌倉廩者。財之末也。古云救荒無奇策待其荒自然無策矣曷若先事而治其本哉與其聚民脂膏以實倉儲孰與盡力溝洫以興水利昔宋儒朱子賑濟浙東。所至原野。極目蕭條。惟見有陂塘處。田苗蔚茂。無以異于豐歲。于是益歎水利不可不修。謂使逐村逐保。各治陂塘。民間可以永無流離餓莩之患。國家可以永無蠲減糶濟之費。此則救荒不如講水利明効大騐之可見者。合無本部備行都察院、轉行各處御史、申明憲綱、嚴督所属、凡境內應有圩岸壩堰土?册缺。陂塘溝渠壅塞。務要趁時修築堅完。疏濬流通。以備旱澇。毋致失時。有傷禾稼。及因而擾害于民。每季終預將疏築完壞備細緣由開報御史。及總督水利官員。不時巡歷勘騐。如有申報不實。及壞久不修。修不完固。或因而害民者。竝為不職。從實按勘施行。遇該考滿。務查水利無壞方許起送。有能為民興利。如白起溉鄴。鄭國開渠之利者具奏不次擢用。該管官員亦照所轄完壞多寡分數。定註賢否。一體旌別。其八分紙價贖罪賍罰銀錢香錢引契魚塩茶酒等稅。今以供搜括補上司賍罰尚且不及而借及正賦安能辦此不係解部者。悉如御史王重賢等所言。盡數糴穀入倉備賑。不許分外分毫科罰侵剋。庶幾藏富于民因地之利。雖有旱乾水溢民無菜色。管子所謂積于不涸之倉。藏于不竭之府者。用此道矣。
○議京營馬匹草料疏 【 京營馬匹】
准兵部咨兵科抄出成國公朱希忠奏節奉 聖旨兵部看了來說欽此、看得營馬草料、本折兼支。月費一萬五千餘金、比之舊例、巳為極厚、而成國公朱希忠猶稱折色銀數、止值草料三分之二、餧食不彀二十餘日、欲馬強壯、必不可得、雖意在求牧與芻、顧自來蓄牧。皆以馳逐水草。騰駒游牝。為得馬性。易致蓄滋。而縶之維之。飼以枯藁。坐成虺隤。雖多無益。所以永樂宣德年間。近京牧地多為貴戚內寺所占巡青之差徒具文耳馬皆夏秋下塲收牧。兼令採青禦冬。及春原無支草之例。雖正統十四年北虜內侵。亦止暫給馬草兩月。而豆料猶有不支。價亦隨時高下。當時國馬止有一十二萬四千餘匹之盛。已是舊規。自給事中夏言倡為不必下塲之議、武定侯郭勛繼以草料全支之說、于是每年動支太倉銀兩、常至一十八萬、營馬之耗全在軍士私雇騎領芻豆以自利而啖馬糟糠也廩藏為之一虛、而營馬乃日消耗、仰視舊額、十損六七、是以得失。信亦不在芻豆之豐約矣。况京折牧放草塲、見奉欽依踏勘、所據草束料價、似難更議加給、其稱邇年以來関領動逾經月。草秤亦不及數料豆或有浥爛不堪。則各倉塲出納之弊。誠不能無相應依擬禁革。合候 命下、本部一面移咨順天等處巡撫都御史、及咨都察院轉行各巡按御史、放青之例雖在然是軍人典雇庄家騎用或耕田負重耳馬匹倒壞專以此也作急踏勘牧放草塲事宜奏報、本部仍劄付各管理倉塲主事、今後召買秤收草豆等項、務要及數足色、不許濫牧低惡之物、及安頓無法、以致浥爛不堪、兼行應支草料該管衙門、限每月終造冊、同該府照會一齊送部查筭明白、轉發各倉塲委官依期放支、每月毋許過初五日、違者通行參究、罪坐所由、既受上物、又不愆期、軍人苟無侵漁其間、營馬亦自臕壯足用、伏乞 聖裁、
○議勘宣府新軍疏 【 宣府新軍】
查得宣撫鎮原額官軍一十二萬六千三百九十五員名、祖宗朝以江淮以南諸省供朝廷之用以江淮以北諸省供九邊之須其後邊屯塩法皆壞而各省起運錢粮不為貪吏乾沒即為解官花費边粟既日貴边餉又日缺以至各边督撫專恃內請而大司農仰屋內帑水衡冏寺皆耗矣嘉靖間九边年例至二三百萬今且至九百餘萬東南民力亦從此竭潘公諸疏非有奇策但載爾時各鎮出入經費甚詳故存之以觀世変云今存籍止有九萬五百四名、嘉靖二十四年給事中李文進等查盤冊開實在官軍七萬七千八百四十八員名、嘉靖二十一等年召募新軍八千五百九十九名、通共八萬四千四百四十七員名、加以河南操備官軍、并本鎮軍站、及擺邊守墩燒荒按伏等項諸用、月俸糧賞、共該銀九十萬六千六百一十四兩三錢八分有奇、原額馬驢騾四萬四千四十匹頭節年倒死二萬二千六百二十五匹頭、見在馬驢騾二萬四千四百一十五匹頭、該料草銀一十三萬六千五百六十六兩四錢二分、通計本鎮歲用該銀一百四萬三千一百八十兩八錢、及據宣府郎中張習呈繳二十八年冬季邊儲簿內、實在官軍八萬二十九百七十四員名、比前查盤冊少軍一千四百七十三名、而實在馬驢騾二萬八千六百九十三匹頭、比前冊內、多四千二百七十八匹頭、通融除補、大約歲用相同、又查得本鎮歲額錢糧、河南布政司銀一十四萬六千七百二十六兩四錢、山東布政司二十四萬四千二百一十一兩、山西布政司八萬七千一百五十五兩、真定府二萬四千四百七十兩、保定府二萬五千五百五十兩、大名府六萬七千四百六十二兩、河間府一萬五千九百七十五兩、順德府一萬八千九百四十兩、廣平府二萬九千九百五十兩、順天府三千五百兩、本部年例銀八萬兩、河東運司塩價銀八萬兩、塩引銀一十一萬五千六百四十五兩、共該銀九十三萬八千五百八十四兩四錢、加以本鎮屯田糧六萬二千三百二石、草一十六萬七百三十二束五分地畝原額并新增起科細量七萬二千七百九十八石三斗六升七合五勺七抄七撮六圭五粒草一十萬二千二百九束七分五毫、團種糧九萬五千六百九十三石九斗六升、草四萬三千五百五十六包六分七釐、新增團種糧二萬一百九十二石二斗、草一萬七千七百四十三束、公務田糧一萬二千七百四十九石五斗五勺、草四千二百八十二束、新增稻田糧一千一百七十八石九升二合、驛傳田糧一千五百八十四石、草六百六十二束、牧馬草塲子粒四千七百八十三石五斗三升七合七勺、歲共該糧二十七萬一千二百八十一石六斗五升七合七勺七抄七撮六圭五粒、每石以七錢折筭、該銀一十八萬九千八百九十七兩一錢六分六厘四絲四忽三微五纖五抄、草三十二萬九千一百四十五束八分七厘五毫、每束以三分折筭、該銀九千八百七十四兩三錢六分六厘二毫五絲、通共歲入該銀一百一十三萬八千三百五十五兩九錢三分六厘六毫九絲四忽三微五纖五抄、較其出數、尚多銀九萬五千一百七十五兩一錢三分六厘六毫五絲四忽三微五纖五抄、今奏稱召募新軍六千名、分撥永寧四海冶滴水巖等處防守、及本鎮城操備、視舊額籍未及數、而歲計糧賞、查得奏內開稱永寧每石折銀六錢、歲該銀三千六百兩、四海冶滴水巖二處、與宣府操備新軍、每石折銀七錢、歲該銀二萬一千兩、本色糧銀三萬六千兩、賞賜冬衣布花銀七千六百五十兩、馬匹料草銀二萬五千九百二十兩、共銀九萬四千一百七十兩、今計本鎮歲入、多銀九萬五千一百七十五兩一錢三分六厘六毫九絲四忽三微五纖五抄、相應撥補新軍糧賞馬匹料草支用、此外尚餘銀一千五兩一錢三分六厘六毫九絲四忽三微五纖五抄、又近該宣府管糧郎中張習呈報山東二十八年分銀二十四萬四千兩有零、竝無分文解到、及查嘉靖二十四年科道等官李文進等查盤冊開、山東河南等布政司大名保定順德順天等府、拖欠宣府鎮歲額銀五十六萬六千二百兩、逐旋催解、儘足接濟、案呈到部、看得都御史李○等奏募新軍六千名、巳經分發永寧四海冶滴水巖等處城操防守、所有月糧冬衣布花、及見計馬匹料草、皆應隨數支給、但查該鎮原額官軍一十二萬六千三百九十五員名、見在開報止有八萬二千九百七十四名、原額馬驢騾四萬四千七十匹頭、見在止有二萬八千六百九十三匹頭、據今召募六千之數。既在額內。則當就以原額逃亡軍馬空下糧賞草料給之。况本鎮歲入該銀一百一十三萬八千三百五十五兩、除歲支外、餘銀九萬五千一百七十五兩以給新添軍馬、尚該剩銀一千五兩、而本鎮纔遇募補、便請每歲加銀一十萬兩、若非過為備豫。必是近來在官田地。正辨虧數。不行清理。各省邊糧起運違限不行催徵。以致年用不足。輒有此請。通應查處、合候 命下、本部備行摠理糧儲郎中張習、查將近日運發年例銀兩、買完糧料草束、覆取新補軍馬實數、按月支給、一面咨都院轉行巡按御史胡宗憲、吊取歷年軍馬錢糧文卷冊籍、并各該倉塲庫藏出納廒納號簿躬督清幹官員參伍磨勘、務見該鎮原額兵糧田地各該若干、緣何先年軍馬額足。用常有餘。見今缺額數多。反稱不足。及募各軍馬匹是否精壯足數。別無影射并近年屯田地畝、團種草塲、各省起運歲開塩引有無交納、稅糧子粒、一一明足、應有奪占埋沒、作何究正、侵欺拖欠、作何追徵、方足徵費、連外開載事件、逐起查明、會同彼處撫鎮郎中等官計議、將所新增出士馬或照常召買、隨缺抵補芻糧、或申明舊章、分派屯牧自給、仍準弘治正德歲額料簡、務不貴多、或兼采固原山西督撫建明、損騎而益步、俱區畫至當、查明酌處、奏下本部議請施行、其山東河南順天保定派有起運該鎮錢糧去處、行各巡撫都御史巡按御史嚴督司府州縣掌印管糧等官、查催節年拖欠、巳徵者截數起解、未完者嚴限追納、或有侵欺花費、即將領解人員、監併追完、照例問發、故違各官、查照節年題准事例、提問參究、要在舊額錢糧得清、將來兵食各足、伏乞 聖裁、
○議延綏新軍疏 【 延綏新軍】
查得延綏鎮原額馬步騎操官軍五萬八千六十七員名、弘治八年二萬五千四百二十三員名、正德十三年二萬四千五百八十九員名、嘉靖十八年以後、節次召募、見今春季邊儲簿、開實在官軍四萬四千三十六員名、除舊額稅糧馬草塩斤外、近年加添募軍銀一十一萬六千四百二十八兩六錢五分、歲用不敷塩銀四萬八千八百二十三兩五錢、靈州塩課司大小二池、每年引塩銀大約五千兩、嘉靖二十六等年、開納山東陜西河南三省事例銀、每年大約四五萬兩、又為乞敕廷臣會議錢糧急濟邊務以防虜患事、該本部等衙門會題、今後修邊募軍、先儘本處該衙門堪動錢糧具奏支給、如其不敷、方許請給內帑接濟若有故違、聽摠督撫按官指實參奏施行、題奉欽依、各邊撫按司府衙門、原有賍贖及均徭等項銀兩、先年俱用修邊、近日未見存積支用、動輒請給內帑、顯是侵費、著各該巡按御史從實查明回奏、不許延捱、欽此、通行欽遵訖、今該前因、通查案呈到部看得巡撫延綏都御史楊守謙等題稱東中西三路、召募堡軍一千一百六十一名、自嘉靖二十九年二月為始、無閏月年、該銀一萬七百九十七兩三錢有閏月年、該銀一萬一千六百一十兩、續召軍五百五十四名、自本年四月起、無閏月年、該銀五千一百五十二兩二錢、有閏月年、該銀五千五百四十兩、各照數給發一節、軍既募完、糧應撥給、但查該鎮春季冊開實在官軍四萬四千三十六員名、比之弘治正德年間軍數已多一倍、似不必更加兵、若以原額五萬為率、在今所募、猶在額內、自應就以原遺缺額月糧?之、不當復請加糧、况查本鎮主兵、先年京運止年例銀三萬、今并各項增有二十餘萬、果若不敷、亦應照例先儘本處堪動錢糧具奏支給、乃一切仰給太倉、每歲乞加銀一萬五千九百餘兩、係干年例既不可减、京儲又據難擅加起運、縱使權宜奏補、終非經久之計相應勘處、合候 命下、本部備行本部管糧官郎中王太平、一面動計主兵錢糧覆勘新募各軍實數按月暫行支給、一面移咨都察院轉行巡按御史吊取節年軍馬錢糧文卷冊籍、并各倉塲出納廒經號簿、躬督清幹官員參伍磨勘、務見該鎮原額兵馬錢糧田土各該若干、緣何先年軍馬額足用有餘見今缺額、反稱不足、逐起查明、若年來稅糧子粒引塩等項、埋沒侵欺、拖欠過多、致此虧乏、作速追完徵納、或各衛逃亡缺伍、亦查遺下糧賞、隨數補支、如果原派續添不敷歲用、查照近例、先儘本處堪動錢糧具奏給發、及遵依 祖宗舊制、簡退老弱、止存精壯徑自分派屯種自給、毋取充數、徒耗軍資、各條畫明白、會同彼處撫鎮郎中等官、計議停當、具奏施行、再照國儲邊饟、起存本折、各有定額、先年太倉銀庫、歲入一百四十九萬。十常存三。以為蓄積。成就兵荒、猶出中帑。即有徵發。役不逾期。今一歲所入、僅支一歲經費。已無贏餘。而各邊主客兵馬年例等項。額外奏發。乃至二百八十餘萬。竝出正派之外。頻年不足。則請開例納粟接濟又不足。則遣部使分道誅求及筭寺租香錢搜取司府庫藏。葢竭天下財力。盡以供邊兵日益多。民日益損。玁狁未襄。而海內已虛耗矣。于是太倉外庫。久無兼久之儲而所在督府。猶請增兵增騎。交奏不已。修邊擺邊。十年不輟。豈但師老財匱而已。日朘月削。皮盡骨見。腹心之危。殆有不勝慮者。此天下大計。凡分職為民者所宜究心。願詔廷臣各輸忠悃。量入以為出。約已而致人。使統紀常明。公是常定兵不久暴。糧不再籍。邊餉不待求常賦之外而足。務為國家建長久不拔之策。奏下臣等會官議擬上請定奪、庶幾戌有勞還之期民獲息肩之所、一切暴征橫歛、可以次第蠲除、臣等亦逭鰥曠之誅矣、
皇明經世文編卷之一百九十七終