卷之二百六十五
卷之二百六十五 (第1/3页)
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 李雯舒章選輯
顧開雍偉南參閱
胡少保奏疏一（疏）
胡宗憲
◆疏
題為陳愚見以裨邊務事疏
題為獻愚忠以裨國計事疏
○題為陳愚見以裨邊務事疏 【 邊務】
臣切惟京師。天下之根本。居庸等關。京師之門戶。宣大兩鎮。京師之藩蔽。藩蔽厚。則門戶堅。門戶堅。則根本固。况 祖宗陵寢、密邇居庸、則今日九邊之鎮。莫重於宣大矣宣府連遭虜患、大同近亦失事、地方屢經殘破、黠虜不時窺伺、則今日九邊之事。莫急於宣大矣。臣以庸愚、謬膺 明命、出按兩鎮、入境之後、周諮博訪、頗得其槩、雖弊端不一、然其為疆場之蟊賊。軍旅之膏肓者。則在於邊臣貪佞。法令縱弛。芻粮匱乏。兵馬單弱。士氣不振。此數者其尤也。非大有以振勵而鼓舞之。則將至於不可收拾者矣。若夫攻守之具、器械之備、併堡之宜、此在各該鎮廵等官、隨機應變、著實舉行臣不敢一一煩凟 天聽、謹掇其事體重大、非臣子所敢專擅者、條為八事、上塵 聖覽、伏乞早賜施行、
計開
一重科條以肅將領、臣聞罰太輕、則人輕犯令必嚴則人知畏、邇年以來、沿邊將士、驕悍成習、元帥之令。不行於偏裨。偏裨之令。不行于將校。將挍之令。不行於士卒。此皆臣所親歷而目擊者也。夫廉則生威。慾則不剛。故必有撫綏之將。而後有節制之兵。今之邊將。半是債帥。剋軍以自肥。欲武弁之不貪又必先清督撫本兵而後可有賄者陞賞無賄者謫罰雖嚴刑以禁其貪不可得也剝下以奉上。既有豺狼無厭之心。必成貓鼠同眠之勢。猾軍悍卒。動輒挾制。平時法令既不能行。臨敵指揮。焉得如意。自非重立科條。申明禁例。則不能以挽頹風而袪積弊也。昔者孟獻子曰、與其有聚歛之臣。寧有盜臣、是聚歛之為害。甚於盜也。夫聚歛云者。以奉公也。而顧盜之不如。則私巳者又可知矣。臣伏讀問刑條例、屢年所該載者、惟監守盜沿邊錢粮及運官索要運軍財物二款、最為嚴重、只今犯者頗少。人咸賴之。臣愚以為暗盜於倉庫明奪於軍士又何以異邊軍征戍之苦與運軍般兌之勞殆更有加臣欲自今沿邊將領等官。但有扣減軍士衣粮馬價入巳者。俱照監守自盜沿邊錢粮事例行。科歛軍士財物入巳者。俱照科索運軍事例行。則將官皆知畏法。而貪黷之風自息。弱者得以安生。強者亦難挾制矣。昔我 太祖高皇帝御製大誥武臣一序。專以將官苦害軍士。丁寧戒諭。千有餘言。我 皇上繼統以來。屢申禁令。以警貪殘。夫何習染既久。閑之惟艱。科剋之害邊方尤甚。昔年廵撫陝西都御史翁萬達等、憤邊將周繼勳之貪婪、亦嘗查比運官科索之例上請、伏蒙 皇上特賜俞允、但未著為定例。仍要奏請定奪。所以問刑衙門。四五年來。未見比引。伏乞 敕下刑部等衙門。將臣前比二例。再加詳議。倘或可行。乞著為令。以便遵守。伏乞 聖明裁定。
一申軍法以嚴部伍、臣聞兵法曰、愛而不能令、厚而不能使、亂而不能治、譬如驕子、不可用也、又曰、有制之兵、無能之將、不可以敗、無制之兵、有能之將、不可以勝、昔呂蒙斬覆鎧之卒。而軍中肅然。光弼取退奔之首。遂致克捷。自古未有法令不行。而能决勝者也。臣前謂士卒之驕悍。由於將領之貪黷。此探本論也。使法例嚴矣。將領廉矣。而士卒猶有不用命者。此則怙強稔惡之流刑戮不加紀律廢矣。臣觀邇年失事將官、節奉 欽依拏解來京、處以重典、誠得禦將之權矣、而軍旗之強悖奸猾。不顧主將者自若也。雖嘗申明軍法、 敕下總兵官凡軍士臨陣退縮、及逗遛不進者、許其徑自斬首、亦云嚴矣、近來邊將臨敵、士卒望塵而潰、曷嘗見總兵官顯誅一人哉。彼士卒者習知進則必死。退則必生。亦何苦舍生而求死也。所以然者。將官數易。上下異欲。平居無事。威令既不能行。臨敵倉皇。軍法又焉所施。昔孫武斬宮嬪而破楚。穰苴誅莊賈而走燕。皆令行有素也。臣愚以為宜申明條格。凡操練調遣。屯戍按伏。但有不遵約束者俱許軍法從事。則部伍嚴肅。軍容整齊。威聲既著於平時。號令必行於臨敵矣。及照宣大二鎮副總參遊各將所部分屯要害、今前例所及、止於總兵、使其聚於一處。則總兵之令。可以兼及。古者一伍之內有退縮即伍長可斬豈必取旨大將今既分布各路遇敵即戰。事在呼吸。焉能動稟大將以行軍法哉臣愚以為副總參遊。亦宜斟酌輕重。量假威權。方克有濟。其間假公法以報私怨。恣刑殺以作威虐。亦容臣等覈實參奏。重加處治。如此則法行無私。軍行有律矣。
一復額兵以裕戰守、臣聞戰守一道也。必有可戰之實。而後守可固。必有可據之地。而後戰可施。總督翁萬達嘗上言曰、三關之兵。以守為戰。宣大之兵。以戰為守。此不易之見也。今邊墻已築。有可據之地矣。而卒為虜所侵犯者。無可戰之實也。且以宣府一鎮言之、原額之兵、十有二萬、今所存者、僅及其半、加以老弱不堪、繼之連歲損折、其能出戰者、不過二萬而已、虜之大舉。動號十餘萬計。聲東擊西。烏散雲集。邊城千里。處處宜備。備多。則。勢。分。列營擺邊。久暴於外久暴則氣惰。我散守於千里之邊。彼併力於一隅之地。我以久勞之卒。彼乘方張之勢。迅如疾雷。不及掩耳。比及舉砲明烽。虜已潰墻入境。我雖調集遊兵。然勢既析於分布。力必寡於併禦。東西策應。顧此失彼。軍士既出擺守。各堡。悉皆空虗。風馳電掃。無不摧破。加以將領非人。觀望畏縮。往云如蹈無人之境。今則真入無人之境矣。臣愚以為不復原額之兵。不立更戍之法。欲求邊鄙之有寧歲。不可得也。然招募則費多、清勾則期緩、茲欲盡復原額、勢亦有所不能、臣之、愚見、以為各路之兵。歲止調遣防秋。今黠虜出沒無常。四時皆當隄備。縱不能盡復原額之兵。亦當增如防秋之數。則三時有警。俱可捍禦。士卒既增。更戍可行。分班出入。以節其勞。出者守墻。入者守堡。庶幾師徒不至久暴。內地不至虗盡矣。然此特救夫目前之急耳。若欲為久安萬全之計。則非盡復額兵不可也。唐北邊諸鎮各擁眾數十萬夫國家邊戍比之前代已為極少。葢西北之虜、自我 太祖 成祖驅犂之後。窮荒餘魄。所存無幾。是以九邊戍卒。所須不過四十萬。今生聚既蕃。侵噬漸近。邇聞俺答不孩東婚三衛、西和套虜、黃毛諸部、悉皆兼併、中國俘民、盡為先驅、控弦之士、四十餘萬、比之永樂宣德間、葢百倍其盛矣、夫胡虜日盛。戍兵日減。此臣所以不能無憂也。今四海雍熙、百姓大和、誠比隆乎堯舜之世矣、惟茲北虜、志效三苗、尚阻聲教、臣愚以為當大破常格。蓄聚財力。以制禦此虜。未為失策也。
一清牧地以裨戎政、臣聞王政莫大於兵軍政莫急於馬。我 祖宗遠鑒前代。兩京邊鎮。既設太僕苑馬等寺以掌之。又置各處草場以養之內外相資遠近相望誠強兵之要務。攘夷之大計也。臣聞 先朝京營草場被人侵占。其時差官勘踏。雖 皇莊與親王莊地亦皆退出牧馬 祖宗之意淵乎深哉。夫何邇年以來。人心玩愒。復恣侵漁。臣未暇悉舉、姑以宣府一鎮言之、 國初於鎮城西門外。併黃羊山。及各驛衛所堡口等處。設立牧馬草場八十四處。內除西門草場周圍三十八里。黃羊山周圍六十里。萬全左衛洋河灘東西長五里。南北二里。東關驛西南坡東西長四里。南北二里。雕鶚浩嶺共周圍一萬二千八百三十餘步。筭該地二十萬七千一百八十畝。宣府驛等處共地三十七萬八千五百四十畝。二項通共該地五十八萬五千七百二十一畝。俱鄰城近河。水草繁茂故本鎮之馬。一至四五月之間。官不給料。俱令下場牧放。至成化弘治年間。如能成田尚可得粟但恐侵占而復荒棄耳西門草場。俱被官軍舍餘人等。悉皆侵占。開成水旱等田。冒報起科。以至孳牧無地。耗損漸多。時該廵撫都御史馬中錫題奉 欽依、除將水地沮洳不堪牧馬者、召人佃種、上納稻米外、其餘地土。盡退還官。朦朧起科粮米。亦行除豁。立界以昭防。刻碑以垂久。此 先朝弘遠之矢?見也。而黃羊山等處。尚未之及。此撫臣未究之志也邇年承平日久。法禁漸隳。兼以軍士連歲修工擺邊。無暇牧採各
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