卷之三百十
卷之三百十 (第2/3页)
臺諫諸臣、知必爭竭心腹以論天下事、伏願 陛下大開言路、凡政令之得失、百姓之休戚、羣臣之忠邪、使之皆得直言無隱其言之當者納之用之。且顯擢其人以示勸。其未當而或過訐直者。亦涵容而不加罪。夫以言者上逆龍鱗而犯忌諱。下結仇怨而取禍患。亦何所利哉。其心葢忠于國也。不諒其心而挫折之。則勁氣消沮。忠臣杜口。漸漬不聞其過遂以階亂。豈非大失者乎。此聽言之公所當謹于始也
右臣所言以 陛下英明天縱、加之銳意更新、知皆優為之無難、而臣獨懷此區區貪于傾竭不自知其言之謬妄、亦以唐虞成周之君、古之所謂聖人也、而其臣乃以兢業陳謨、抑畏作訓、葢恐忽之于微、世必有以受其病、縱之于□、後或無以圖其終、故其言不能巳也、臣愚淺劣、固不敢上擬古之賢臣、然欲致 主上于唐虞成周之盛、是臣犬馬一念之忠也、竊不自揆、輒敢敷陳、觸冒忌諱、倘 陛下不以臣鄙猥常談或有可取、即留中省覽、一一裁而行之、則于 中興聖業、亦庶幾有毛髮之助、此實 宗社生靈之幸、不但臣一人受賜而巳、不勝忠愛惓惓不勝感切惶懼之至、
○披哀獻議少裨聖政疏
臣惟方今治道休明、朝廷清肅、凡百執事、咸願竭智盡能、鰓鰓焉懼蹈于曠職之罪、况乎公卿大臣、祿位崇厚、責任異于他人、若但憑藉寵榮、優游日月、既不能畢力以興設便宜、又不能矢謨以翼宣神智、其為曠職孰甚焉、臣備員密勿、幾及四年、遭逢 皇上恭巳圖治、虛心任人、凡機務之繁、悉委裁于內閣、臣得從諸臣後、竊見 國家大體時用之宜、巳多謀求、而措于行、間有一二因循不飭者、臣頗潛究其畧、區區之懷、不自揣量、亦思與諸臣漸次舉之、顧臣年來多病、氣血衰殘、理當乞身、恐不能待、即欲緘默無復一言而去、則上負恩遇、下乖素心、律以人臣圖報之義、豈無愧乎、謹晝營夜度、條為六事、或稽諸方冊所載或參以眾多之言、實于治體有關、不但虛文塞責而巳、伏乞 聖明加惠垂覽、 敕下該部早賜施行、臣不勝大願、
一慎擢用、 臣惟爵祿者、天下之砥石、聖王所以勵世磨鈍、恃有此具而巳、故其低昂之際。不可不慎也臣竊觀近年以來、 朝廷所貴重而擢之最優者、豈非吏部司属與科道耶。葢諸部司属計俸躡級。必荏苒歲時。迺得為兩司知府等官。而此三衙門。有數月逾朞。即驟陞者。然且謂為外也。多悒悒不得志以去。若京堂員缺。則此三衙門官需次魚貫而進。其餘固不及矣。夫京堂者部院之儲。品格崇峻。迺今可以計日月拱手得之。臣故曰 朝廷所貴重者。莫如吏部科道也。然所以貴重之者。非徒以其資地而巳誠以其人也臣考前志稱吏部郎宜得整風俗。理人倫者。而臺諫之選。尤稱華要。往往名卿碩輔由此焉出。今制每遇三衙門乏人。則于內外相應官員。慎簡以充。其餘迺授諸部寺属。至諸部寺属有賢聲者。又羅而致之三衙門中。是三衙門者。所拔于諸司之秀也。其擢之最優。葢即古者超遷以待俊才之意。又非不善也。所可議者。以俊才待之。而或不盡得其當耳。即以臣歷官所覩記。其出自三衙門者。固多以英碩致身樞要、然夤緣速化而招物議者。葢亦不少。亦有始焉蒙被殊擢。及臨事任以為不副而姑斥焉者。夫此一人也。既以才美而進之。旋以趨競而斥之。且不靳殊擢于前。而復難其任使于後。此其故何耶。葢由于識拔之不精。而所養者不必皆所用也。方諸臣之膺是任也。多自謂高華可躐至。惟思累日以取貴。積久以待遷而司銓柄者。亦但紀錄年勞。量為陞轉。其稱職與否。有不暇盡論者焉。此套相襲。視為故常。數十年來。未之有改。至如科中內外間陞一節。尤為亡謂。夫使其當留也。雖數十人連陞京堂而非濫。其不當留也。雖數十人連陞外寮而非屈。今顧以定法繩之。殆非為官擇人之意也。書曰明王立政不惟其官惟其人、若今之優擢此三衙門者。豈盡所謂其人者哉。陸贄有言、居常則寵遇太厚、有急則備位不充、如此則何以壓服諸臣之心。而使無積薪之歎乎。今欲曠然一矯前弊。莫若畧去資地止論才望不以累日積久為賢能。惟以任官稱職為差等。四衙門資品與各衙門等而地望異故欲輕之而其地不能欲重之而其人未當不若與各衙資品同者均遷迭入但論才望唐宋皆如是也此後遇三衙門有缺。既擇人以處之。又必時時探其行能。閱其議論。其優游循默。低迴庸眾間者。亦只照常推補。不必過為旌別惟察其方正修潔。有宏猷遠識。將來可以勝大事者。乃留為四司郎中給事中及京畿提學巡按御史候京堂員缺簡而推之。所任愈重。則所擇愈精。然後尋常尺寸之才。不得爭馳競進、而澄汰之後。斌斌乎皆天下之選矣。以此而膺不次之恩。居顯膴之任。?之者無異議。居之者無愧容。且令 國家常得真才而使之。豈不盛哉。至于諸部寺属。其間多有志行偉然。在本衙門稱為特出。及南京科道各省藩臬中。亦有令聞嘉績。人所共推轂者。合無一體蒐訪遇京堂缺每歲間擢數人庶幾內外賢才。網絡不遺。百司庶府。孰不踴躍自奮。求無負于明時。而官人之典。亦公平正大。不至有所偏重矣。是誠新美治道之一助也、伏乞 聖裁、
一酌久任 臣惟久任之法。其來巳遠。在今日凡內外臣工。均宜倣而行之。而施于郡縣守令。尤為至切。葢守令者。親民之官。其職專。其務劇。不可倉卒而效功者也。今之仕者。各媮為一切。因循覬遷。孰肯盡心于政教科條。為數世利者。故每視官職如傳舍。視其民如胡越。循良善治。卒不可復、勢使然也。左雄謂吏數變易。則下不安業。久于其事。則民服教化。以臣觀之。實為至論葢自隆慶元年以來、建議之臣、多及于此、比見吏部于撫按保留官。往往增秩加俸。仍令任郡縣如故。是久任之法。亦畧巳修舉矣。或者謂所保留官。在知府則惟行于一隅。而不徧于天下。在州縣則惟行于舉貢。而不及于進士。不及今斟酌而推廣之。未可以言法之備也。夫郡守縣令。民之師帥。厥任惟均。且立賢無類。進士舉貢何擇焉。今或久于州縣不久于府。久于貢舉。不久于進士。非政體也。然欲行久任而不議官秩。酬其勞勩。即聖人與居。不能驅之使安于職。何則。人情無所望而為善者無幾也。久次不遷與獎勵久任丰采自異其餘非懸爵賞以激發其心。使奔走于功名之會。則鬱鬱不平之意生于中其職且將懈弛而墮于事。如是而責其治理誠難矣。臣謂方今之務。宜通計天下府州縣官。無論進士舉貢。一體待遇。即于循資推調之中。間行久任超陞之法。所謂久任者。非必人盡久也。第舉其聲名藉甚者。以風其餘而巳。假如一時郡縣有習常慢令。黷貨殘民者。即數月覺露。亦必以峻法處之。其官箴不失。而未嘗有卓越之譽者。仍照常三年遷轉。惟擇其約巳愛民。有異政在人耳目。課為一方最者。比及大計羣吏之期。各撫按官疏名以聞。本部又按采輿論。綜核名實。如果不謬所舉。請璽書褒勵。諭令久任。勿更轉徙其任。亦不必限之九年也。大率以六年為則。知府即陞內寺少卿。各省參政。知州即陞郎中僉事。知縣即取為左右給事中。實授御史。即左右缺少。仍補給事中。隨授以應得敕命。其佐貳官。果有廉謹敏幹治行殊常者。俱候六年。一體超陞。如此則為吏者皆安官樂職。計慮長遠。不屑屑于旦暮可稱之功且其勞之雖久。擢之亦異。人孰不願竭忠盡力。務治其業。以蒙上之知遇也哉。臣見所拔用者。不過數十人。而天下郡吏。莫不爭自洗濯。精白乃心以承休德矣。行之不過數十年。而天下之賢守令。蒸蒸然布滿郡邑矣。夫守令稱職。則主德宣。恩澤流。百姓皆樂其所。而無愁歎怨恨之聲。當今治平第一義恐無以易此。再照郡縣官既巳久任。則缺之待補者必多。臣以為職任相若者則改之。閑散無事者則虛之。遺逸可錄。悉加搜羅。大材可惜。不輕擯棄。是在銓曹一調劑消息之。而何患乎官之不充。法之不行也。伏乞 聖裁、
一處贓吏 臣惟 朝廷設守令之官。所以安民。故必廉潔者。膺非常之賞。貪墨者。蒙不可宥之誅。然後長吏興行。而黎庶獲以安業。何也。中人之情。高官厚祿。可以動之。至其不肖者。賞之亦不能勸。則必盡法繩之。而後有所懲。所謂贓吏是巳。漢制以六條察守令。而侵漁百姓聚斂為奸者居其首。順帝時遣使察貪污有罪者刺史二千石驛馬上之。墨綬以下輒自收舉。法至嚴也。我 祖宗朝綜覈吏治。于枉法受賕者。憲典最重。嗣後稍從姑息。人心怠玩。遂至廉隅磨缺。名檢墮失。寖以成風。不可禁制。故先臣何塘謂受賕滿貫以上。宜籍沒其資產。近日大學士張居正亦謂將賍私嚴行追併。其言皆深切時務之要。臣竊見比來仕路雖稍稍改易流習。而窮鄉下邑。吏之縱恣自若。其行如盜跖。其欲如饕餮剝民之財。罄于錙銖各撫按官耳目委諸下寮。多為所欺蒙、不即擿發。即有敗露者。又以寬紓容隱為良。曲意回護以樹私恩其載在考語及奏効疏中。未盡其什一。吏部據其詞而議懲創之。輕者改調。或陞王府官属。重者褫其職任。如此而巳。其有賍私狼籍。眾所共憤者。乃請旨提問。宋待士大夫極有禮然藝祖之制凡賍吏必誅無赦國初常于法外施刑誠痛恨之也所司竟羈縻日月。照常歸結。刓法以容奸。臣誠不知其可也。且賍吏之願。非在于為名也。其始也。以井市狙獪之行。冒膺名秩。即垂涎民之所有。欲以自潤及其囊槖既充。溪壑巳滿。不幸而致敗罷官。乃其所甘心者。方且覓良田美宅。揚揚自謂得計。而人亦以其居官致富。目為雄傑矣。今欲禁賍吏而止于罷官是徒辱之以區區之名控之以不足揣之爵祿而其非道所獲者不能損其毫毛安得不掉臂
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