卷之三百五十八
卷之三百五十八 (第1/3页)
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 李待問存我選輯
許清胤价夫參閱
龐中丞摘稿二（奏議）
龐尚鵬
◆奏議
清理鹽法疏
清理薊鎮屯田疏
清理宣府屯田疏
清理遼東屯田疏
○清理鹽法疏 【 山東長蘆塩法】
竊惟天下之法、固未有全利而無害者、惟較其利害之輕重、擇利多害少者為之、在善於調停而巳、長蘆山東之鹽法、較兩淮疏通為易、然其間利害相尋、亦未嘗無可言者、謹遵 敕諭、明條開列上 請、乞敕該部再加查議施行
阻滯者作何疏通 一山東運司永利等八塲原應本色鹽八萬三千餘引、嘉靖二十九年、因官基等十一塲遺下逃丁折色鹽四萬二千七百餘引、奉例改行八塲買補、遂增至一十二萬二千一百引有奇、今積滯之數、計五十七萬七千九百八十三引、邊商內商交受其病共稱買補之鹽、數至四萬、此壅滯病根也、臣查得入塲每年常掣小引鹽十二萬、解部餘銀、通足原額、惟買補勘合、積累數多、以致引壅鹽賤、諸商告訐、迄無寧時、若將買補四萬引。暫停開邊。則數年之後。盡見疏通矣。但念糧草缺額、無從處補、事勢恐難遽行、因召集邊內二?、面示以不便狀、各商即欣然告臣曰、今日鹽法之壅滯、不專在新增買補、而鹽包重大、亦此一端也蒙加給酬勞鹽、及節蒙新例增添大包、每引至五百六十斤、行鹽多而消引少。安得有疏通、之期。今酬勞鹽斤、願行裁革、每包每引係正支者五百斤、係原額八塲買補者、四百五十斤、每年應掣十二萬六千、小引之中、共增出二萬三千五百五十四引每引俱四百五十斤、納餘鹽銀三錢二分五厘三毫四絲、共該銀七千六百六十、三兩三錢二分、除將六千四百九兩八錢七分解部發邊、抵克四萬引糧草外、尚餘銀一千二百五十三兩四錢、一體解部、臣反覆深思、兩利俱全、無踰此法。待積引疏通、然後照原額開中未晚也、此皆出自邊內二商懇切之至情、臣獨謂其籌畫曲全、使公私兼濟云爾、况兩淮商人減搭配山東四萬引、尤其情之所樂趨者 一山東官臺等十一塲、舟楫難通、商販不至、各塲竈丁、例許煎鹽變賣、抵納課銀、往往被官兵以私鹽捕之、竟無地轉販、真所謂奪其食而復扼其喉矣、節經題奉 欽依、給以小票、每票該鹽五百六十斤、共納銀二錢五分、內一錢五分、作本丁課銀、一錢作餘鹽銀、各編定行鹽地方、不得私相攙越、及不許溢出青登萊三府之外、隨鹽給票、按月納銀、印鈴總發於運司、掛號截角於州縣、塲官據票以徵課、竈丁執票以行鹽、綜理周詳、宜乎公私兼利、無不可行矣、然法立未幾、尋復中廢、何耶、蓋竈丁之貧富不同。上丁每年課銀八九錢。中丁五六錢。下丁一二錢。量力徵科。歲有定額。今每票銀二錢五分。無論丁力之等則。無問鹽貨之多寡。立限追票。一槩取盈。為力既難。孰能強之。且竈丁領票一張。畏避納銀。經年不繳。雖驅而之州縣。勢必不能也。况一入官門。便有苛索。彼何樂而受制官吏耶。往往減價賤售。私通鹽徒。而府衛州縣廵鹽官復以私鹽比較。追捕甚嚴。以致私販成群、望風拒捕、鬬殺之禍、所至有之、其為地方之害、非一日矣、斯皆法禁太煩、更相牽制、遂致沮格不能行、查得青登萊三府、凡軍衞有司廵司等衙門、每季責捕私鹽三十斤、每斤銀一厘、共銀九百三十六兩、歲所解者、常不及三分之一、多係扣追民壯工食、量為抵償、故不得不強捕竈丁之鹽、以寬已責也、今自臣愚揣之、各塲竈丁。既照額納課。則其所煎賣者。不得謂之私鹽。而諸色人等。日與之交易。亦不得謂之私販矣。葢課銀既納於官。竈鹽即官鹽也將何名而以私鹽捕之哉。今議竈丁每戶給與印信小票。內開上丁幾丁。每丁該正課銀若干。中丁幾丁。每丁銀若干。下丁幾丁。每丁銀若干。各就塲分遠近。及府州縣丁口繁簡。彼此搭配。明開票內行鹽地方。不得侵越。運司用印鈐葢。各照年分給發。除額辦正課外。每年上丁止納票銀二錢。中丁一錢。下丁五分。其票每戶各給三張、以便分行執照、票銀隨正課、依期追納、有詐稱無鹽、不願領票者、查出重治、其原不在塲煎鹽、止納正課者、不必給票、各府衞州縣廵捕等官、如遇竈鹽入境、無印信票照、及雖有票照、不係原定行鹽地方、即時執捕、並以私鹽論、此外不許仍前濫行騷擾、共各該衙門、原捕私鹽額數、盡行豁除、即以票銀抵補、當亦有餘、自此鹽法疏通、而竈丁無抑勒之患、其利一也、鹽禁報罷、而官捕免責追之勞、其利二也。貿易公行、而鹽徒絕格鬬之禍、其利三也、凡掛號截角、一切繁文、通行裁革、地方民竈、莫不相安、而各得其所矣。或曰、每票納銀二錢五分、其利無窮、若行此法、不坐虧損乎、夫竈丁既納正課、巳足原額矣、復行加徵、何以堪命、寬一分、即竈戶受一分之賜、况前後議給小票、皆不能行、往事巳有明鑒、何必強其所難、再照山東竈丁、俱係十年清審一次、歲月既久、消長難齊、合改為五年一清、庶無偏累不均之弊、及濟南府所屬濱州武定霑化蒲臺海豐利津新城等九州縣、附近鹽塲、官商願興販入其境、往年已令竈丁納銀給票發賣、其各州縣追捕私鹽、悉照青登萊弛其禁、則近塲之地、鹽法通行而竈丁亦與有利焉、 一薊鎮開中布花鹽、每年兩淮玖千餘引、長蘆四萬五千餘引、自四十年起至隆慶二年止、積下淮鹽七萬引、蘆鹽三十六萬引、今據各商告稱納過淮鹽糧草三萬引、蘆鹽一十五萬引、實收倉鈔、俱巳投到運司、而戶部管糧衙門、拘泥舊規、務要每年糧草俱完、方行類填勘合、以致未納者觀望畏難、已納者遲廻坐困、鹽法壅滯、糧草缺乏、無怪其然、乞查照近日題 准事例、每年三千引、共填一勘合、不致展轉留難、庶使商人聞風爭先、積滯之勘合、自此疏通矣、
私販者作何禁制 一查得北直隸山東河南各州縣地面、中多鹹滷、私煎貨賣者、比比皆然、以致私販橫行、官鹽壅滯、弊端坐此、乞行直隸兵備道山東河南鹽法道、通查民間私煎地畝若干。每年鹽利若干。從實體勘。無容隱漏法。應禁治者。即嚴行杜絕。仍許人首告以憑拏問。其有地本鹹滷。不生五穀。若復禁止私煎。是絕其衣食之源矣。必從長議處。斷令依額納鹽。發官商領賣。或給印信小票。令其肩挑背負、易米營生。不許乘機攙越別境。務要與官鹽全不相礙。方許酌擬遵行。此亦便民一策也。
專利偏累者作何調停 一御馬監歲用啖馬涼鹽、原係差人下長蘆鹽運司各塲收買、往往用強夾帶、抑勒橫行、商竈塲官、聞風逃避、其為害誠有不能盡言者、合無移文本監知會、及查每年該鹽若干、先期行令該司查處前鹽、照數收貯公所、以備交納、臨時仍聽天津兵備道督察查驗、即日起程、毋致仍前下塲淩虐官吏、綑打竈丁、而商人支鹽、自此不致缺乏、鹽法亦於是乎疏通矣、
本色折色今不同者作何定擬 一各運司鹽法、三分存積、七分常股、此 祖宗舊制也、近因兩淮引目壅滯、該臣具疏題 請、將存積三分、暫停報中、已奉欽依遵行、今查得長蘆山東二運司、原派引□、俱係搭配兩淮、今既停中三分、則長蘆山東、力難獨舉、合無暫令各商內將三分於運司報中、量增其價、改納折色解部發邊、庶年額不虧、官民兼利、是亦權宜通變之術也、且查先年 明例、兩淮全納本色、山東長蘆俱納折色、若遇年豐願納本色者、聽從其便、今偶一行之、待兩淮引目疏通、然後中納本色、遵舊額施行、再照長蘆鹽利多而引目少、商人爭欲增額十餘萬、但恐將來壅滯、未免紛更、兩淮山東舊事可鑒也今據執詞甚堅、跂望最切、臣已督同運司各官、從長計議、欲量增五萬引、於運司報中、每引納銀二錢五分、聽其自行收買、仍照例遵納餘鹽銀、歲可得銀三萬兩有奇、俟行之數年、若果疏通、以漸增益、或再倍之、亦無不可、如或難行、隨宜停罷、於鹽法初無損也、 一山東與長蘆接壤。鹽皆露積。久而色變。商人皆願折價收買。不願支鹽。及查兩浙有水鄉鹽。有濱海鹽。濱海本色。水鄉折色。弘治年間、議令各塲竈丁、有離塲三十里內者、全數煎辦、三十里外者、照水鄉事體、全數折銀、山東長蘆竈丁、居塲者十之七八、其二三散寓於附近州縣、或離塲二三百里不等、而照丁辦鹽之數、明載竈冊、每年總催逐戶追徵、每引該價若干、總催私索輒倍之、及買鹽上坨、未必及數、而商人不得實支、合無通行各塲、備查在塲若干丁、各照濱海事例、一體納鹽、不在塲若干丁、各照水鄉事例、赴運司照冊納銀、通關內開本色鹽若干、折色鹽若干、商人下塲本色支鹽一引、折色支運司庫銀若干、自行收買、庶鹽法不廢、商竈兩便、
○清理薊鎮屯田疏 【 薊鎮屯田】
竊照薊昌為肘腋近地、北護 陵寢、東翼 神京、視各邊為持重焉、兵馬錢糧、動關諸省、犬羊窺伺、切近門庭、仰厪 宵旰至懷、非一日矣、臣行役東來、查每年供億之費、不下百餘萬、而屯糧亦在數內、今舉其糧額、計本折猶不及拾萬、而屯田之荒蕪者、凡一千一百頃有奇、除不堪耕種、力無所施者、難以責成外、其餘設法開墾、以漸圖之、數本不多、為力似易、顧所以督責而考其成功何如耳、臣反覆詢謀、各盡所見復會同督撫廵按廵屯諸臣就事參酌、規畫僉同、似亦屯政之一助也、 一立號紙以清隱蔽、照得衞所屯田、不許典賣、禁例甚嚴、但沿邊軍丁、日漸消耗、其間私相典賣者、無地無之、每田一分。葢不啻十易姓矣。若必盡法清查。給還原主。則告擾紛紛。迄無寧歲。而主無見在。或一時召佃乏人。相繼拋荒。額糧虧缺。此其勢所必至也。今議設立號紙。界為三方。督令衞所掌印管屯官。查明填造。上一方書本軍姓名及原祖何人。或見存。或故絕。中一方書屯田坐落土名界至。及原額畝數。或新增若干。下一方書本軍自種或某人承佃或見今拋荒。或係侵占埋沒。除本軍自種者無容別議外。其餘承佃者。各人照常辦納屯糧。幫貼軍裝。不必抽軍騷擾以滋他弊。而拋荒之當開墾。隱占之當查勘。亦據此常行矣立號紙填完、攢成文冊二本、一留該衞、一送兵備道存照、 一撥軍士以廣開墾、查得拋荒屯田、無慮千頃、召種者日勤播告、承佃者百無二三、已非一朝夕矣、臣反覆深思、惟有分撥軍丁。隨地耕種。最為今日首務。荒蕪之田。遠近不一。關營墩寨。各就其所便利者而給之。兵備道委官督同衞所各官、逐一清查、某土名荒地若干、堪以耕種若干、各隨方隅、明白開報、仍計量工力之難易。如何。畝數之多寡如何。因地撥軍。從宜區處。通呈督撫衙門詳奪、就委所部將領等官、以時監督、待三年成熟後、方許徵收子粒、即支作官軍月糧。其田給為永業。公利兼利。本非強其所難廵撫都御史劉應節與臣計議謂邊軍操守。寒苦萬狀。日以枵腹為憂。邇來修邊頗有餘閒。若撥給荒田儘力耕種歲得收其子粒以自利此優恤之政也但各軍煢然一身。誠不憚勞。若牛種皆稱貸於人。即束手無策。今查見存犒賞之牛。不下數百頭。即令給散各軍。及查處種子與之。三年之內。牛種還官。所得田租。聽其自贍。當爭先為之。不待驅使矣。兵備道任督察之勞、各將官司分理之責、給過田畝、撥過軍士、支逞牛種、開墾過數目、各類造一冊、按季覈實、呈臣及督撫衙門、以憑分別勸懲、務期
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