卷之三百五十九
卷之三百五十九 (第2/3页)
鹽四萬八千九百九十九引、山東鹽二萬三千六百一十引、彼時淮鹽數多。斗頭寬减。商人皆聞風輳集。近悅遠來。至嘉靖三十年、總督軍門以宣府缺乏、題奉 欽依、將淮鹽一萬九千五百五十一引、改給宣鎮、止存淮鹽五萬六千七百八十一引、復加山東鹽四萬引有奇、淮鹽既少。搭配益多。遂致價值難齊。未免得此失彼。商人漸散。招之不來。今勘合停留填發不盡。其源皆起於此。夫浙鹽之價、其低昂臣不及知、山東之鹽、引價甚輕、大虧邊商原本、臣已於遼東疏內題 請詳議、務求兩利俱全、若淮鹽則各邊皆引首翹月。惟恐其數之不多。在三關以失此為觖望。在宣府以得此為奇貨。觀人情之向背如此。其間損益可知矣。合無自今山西鎮、量加淮鹽一萬引、其山東鹽、果為偏多、似應量派各邊、使甘苦適均、各無異議則三關之鹽法。當自此疏通矣。再照酌處斗頭。中納本色。此鹽糧不易之定例也。近據各商告稱當青黃不接之時。米價高騰。糴買無路。願將官價照時估。與軍士折支臣批行寧武兵備道通審各軍果否稱便、間以得銀為幸、或以本色折色、不屑屑深較、夫米珠草桂。惟邊塞為然。先事蓄積。正所以備不虞也。若以折色為權宜。必不得已用調停之法。可偶一行之。苟積習相仍。不時據此為例。而以私智行乎其間。則商人弄幻術以為利媒。軍士負虛名而無實惠矣。
○清理延綏屯田疏 【 延綏屯田】
照得榆林一鎮、孤懸塞外、東西皆為虜衝、兵荒頻年、士不宿飽、日與胡人角逐於平原易野之間、往往枵腹荷戈、人馬骨立、孰不為之寒心乎、今查其屯田蕪穢者強半。其間可耕之地。先是已著為成法。勸課有常期。斂散有常額。三令申飭之。固宜文武兼職、更相責成、而實效可具見也、乃有憑陵漁奪者、有影射雄據者、有科斂誅求者、有乾沒侵欺者、有相視胡越者、竟使耒耜之夫、強者規避、弱者流移、其能屹然自存者或寡矣、臣驅馳入境、隨地訪求、聊為目前計、豈能集眾思之益、廣萬全之圖、以少助富強之業哉、 一繩侵奪以紏姦弊、查得該鎮屯田之拋荒、其害有四、屯丁之消耗一也。虜患之頻仍二也。征科之繁苦三也。豪強之兼并四也。除屯丁欲其生聚、虜患期於戢寧、別有督責舉行外、今以征科言之、額糧之外。有均徭馬價木蓆採辦供軍買馬等項門類不同。名色甚多。以致言屯各官及屯頭等役。頭會箕斂。曲法侵漁。或賠荒糧、或逼徵逋負、或取恊濟夫馬、以資送迎、或令抽辦柴薪、以供朝夕、誅求日甚、力不能支、且招撫復業之人。相率指為奇貨。門攤之稅。照常派徵。遂令懷土心灰。朝蒙袂而來。夕掩泣而去。欲求屯田之日闢。何可得乎。以兼并言之。各所屯軍。視武弁皆世受統轄之人。自非破裂身家。死生在俄頃。孰肯危言正色。訐發其奸。以取反噬之禍乎。若其同為僚屬。則更相遮護。所至皆然。故侵奪屯田、隱占為業、祖孫相繼、盤踞自如、凡應納屯糧、悉置諸度外、其餘官舍、彼此效尤、用強霸耕、不納子粒、往往均攤於槩衞。或捐月糧扣補。或變家產包賠。年復一年、皮盡而骨立矣。富豪者種無糧之地。貧弱者輸無地之糧。埋沒為奸、積逋萬狀、豈獨荒年之作沴、胡馬之內侵、能為患乎、今欲革科征之擾、須行該道清查、除力差如看堂看庫看倉應捕獄卒之類、每年嚴行該衞掌印官督同管屯官、從公面審、酌定上中下三則人戶、劑量編泒、其餘銀差、逐項訂正、應留者照舊存留、應革者即時裁革、分析明白、逐款開填若干、仍結算總該若干、然後類為全數、歸併一條鞭追徵、或論丁、或論糧、各照地方舊規、每丁若干、每石若干、刊刻小票、填定數目、用印鈐葢、給與屯丁收執照此納完、其屯糧、或米豆、或草束、該數若干、或本色或折色、或全徵或减免共該分數若干、悉照前票刊行、其糧頭則總給長單以示遵守、若流移復業、五年外、方許量派輕差、敢有故違、從重究革、若豪強兼并、蔓引株連、未易悉拔、臣嘗建議清查、或許自首免罪、其田還官、或聽他人首告、給為已業、或責田隣自相紏舉、扶同者連坐、或委老家旗甲、搜查簿籍、究其根柢、巳經部覆奉 欽依通行各鎮、著實查行、竟不聞有一二舉發者、此固未得其樞要也、臣閱歷各邊。細加訪求。乃知各衞屯田。原有額數。若果水衝陷沒。考證無由。誠難查驗。其餘拋荒棄置坵?具存。未有飄流別方。失其疆界者况見在耕種者乎。至於私相兌賣、日異月殊。而冊籍相沿。凡四至與土名。班班可考誰得而磨??烕也。各所千百戶等父祖相傳。悉有底冊。凡軍丁之消長。屯田之存沒。即數百年。皆在耳目中。今惟責成各衞管屯官。除踏勘拋荒眾證明實。就於各所項下開註明白外。其餘埋沒欺隱者。嚴令管屯千百戶據實清查。申呈勘處。若能追出屯田。以十分為率。六分給軍領種。四分給本官永為巳業。仍以賢能獎勵。其或隱忍縱容、巧為掩飾、不徒住俸降級、仍革去冠帶差操以示懲創、間有勢孤力弱、不敢明言撿舉、恐有後禍許開具來歷揭帖、不註衙門職名、不用印信、隨便送該道查行、亦不必開稱某衙門舉發、以廣納言之路、及該道廵歷所至、通取各該管屯官、屏去左右、隔別面審、令其得以盡言、夫既重賞使知所勸、重罰使知所懲、復虛懷以導之使言、必求盡得其情而後巳、兼并欺隱之弊、庶幾少有廓清之效乎、 一申禁令以防騷擾、查得西路鎮靜等堡一帶地方、近因脩築邊牆內有庾地萬頃、該道動支官銀置買牛種、分委千百戶等官、撥與步軍督率耕種、歲收子粒、將及五千石、官之勤惰分別勸懲、循其法而果斷行之、自此以往、即萬石亦可必也、但查近來承委官員假公營私、有強指他人熟地。冐報拋荒。以圖省力者。有將官牛別耕私地。而強奪他人之牛。以耕官田者。有散種子於所部軍人。而照數追收子粒者有將原撥步軍賣放散遣。而別行拘擾出力代耕者。有強借軍人車驢馱載糧草。而倚官為車者。有既支名下廩糧復科索步軍輪流供應者。若不嚴加禁諭、恐積弊日深、而軍民不勝其擾矣、合無查照前例、逐一清查、凡有拋荒之地、堪以開墾、即便撥軍耕種、復分委各官、隨地責成、甄別勤勞、重加獎勸其有因、仍歲月實效無聞、及利已損人指官營私者、各參提治罪、夫屯軍逃散。而撥操軍以屯田。大堡四十名小堡三十名。寓兵於農。深得古人屯田之遺意。但委官督率甲乙更番。如遇調操。終非長便。臣隨地所至、質諸將領、及採之輿論、咸謂各軍名下。多有餘丁。其力足以開墾。但給領牛種。歲利盡入官倉。且開創工程。為力百倍。而其田終非已業。徒勞無補。至於快伍拍軍脩邊守隘。亦皆從此差撥得失利害。分數甚明。雖嚴父不能強人子。况可以招致乎。合無通行曉諭、凡軍餘自願出力墾田者。照常給與牛種。暫免徵糧。直待三年成熟之後。歲計所入。辦納屯糧。其田不拘畝數若干。盡行給為已業。若原主告爭。另查別地給還。凡有抽軍及一切雜泛差役。並不許槩行科擾。庶人人皆有所利而為之。爭相效力而荒蕪可盡闢矣。 一給牛種以資開墾、臣自永寧州渡河西入延綏。所至皆高山峭壁。橫亘數百里。土人耕牧。鋤山為田。雖懸崖偏陂。天地不廢。及至沿邊諸處。地多荒蕪。臣召父老面語之。皆云地方薄而虜患不可測。且每年牛種。無從稱貸於人。是以力無所施臣復查各該官庫。初無牛種官銀。非如薊遼宣大原有本項名色。可以動支也。乞於餘鹽銀內查一萬兩、預發該鎮收貯、明示開墾人戶、凡缺牛種即具狀操守等官、申明驗給、候秋成照數抵還、年復一年、照常給發、待數年成熟之後、不復取給于官、通查原銀未常耗損。或改作年例備用可也、既名牛種、即存留該鎮、不時查盤、以備散給亦可也、 一查拋荒以豁包賠、照得該鎮東西延袤一千五百里。其間築有邊牆。堪護耕作者。僅十之三四。虜騎鈔掠。出沒無時。邊人不敢遠耕。其鎮城一望黃沙。瀰漫無際。寸草不生。猝遇大風。即有一二可耕之地。曾不終朝。盡為沙磧。疆界茫然。至於河水橫流。東西衝陷者。亦往往有之。地雖失業、糧額猶存、臣廵歷所至、不獨軍士呼號、仰天飲泣而管屯官疾首蹙額、凜然如蹈湯火中、真有使人惻然不忍聞者、合無通行各該守廵兵備道將臣前日題具准立號紙以清隱蔽一事、著實舉行、其間果係拋荒、明開土名四至、造報該道、弔取先年魚鱗冊分彼此磨對、果否相同、仍令沿坵履畝、踏勘明白、若果拋荒、即豁免額糧、另行召人開墾、庶虛糧不累包賠、而邊人各安其業矣、近查得榆林衞新增糧二千四百八十石。西路靖邊營等堡新增五千石。借此補彼。輳足原額。復相率開墾以漸?之。其數或亦相當也。今查二項新增之地、未經丈量、其間有用私智而侵占過多、或恃官豪而蒙蔽滋甚、若以此為實徵之數、寧免掛一而漏萬乎、必須委官親行丈勘但求覈實、不得過求、與其較量於丈尺之間。孰若權衡於等則之辨。隨地而量定賦稅、因糧而量派均徭、或擬全徵、或行减免、悉與從宜區畫、務求允合輿情。則廣種薄收之餘。自有累絲成尺之效。而屯糧充裕。庶乎可期矣。 一築塞垣以護耕作、照得該鎮地方、高仰者岡阜相連。卑下者沙石相半。其間稱為腴田。歲堪耕牧者。十之二三耳。且天時難必、水利不興、雨暘或致愆期、則束手無從効力、此米價之騰湧、邊儲之缺乏、職此故也、查得沿邊東起黃甫川。西至定邊營。千有餘里。膏腴之地。無慮數萬頃往年西路如安邊靖邊等處、皆虜人出入之區、邇來脩築邊牆、耕者得以安其業、而歲獲之利、輒以萬石計、惟東路絕無藩垣限隔、胡馬一鳴、即長驅突內地、寧有耕作之日乎、今若查照西路築牆為守、當有不貲之費、然於保障之功。耕稼之利。實百世永賴焉。或曰塞垣之築、可以扼零騎、而不足以禦大舉、况工費浩煩、不下十餘萬、若其可為、不待今日矣、夫事每難於創始、功莫要於漸圖、往聞建議諸臣、皆欲一時猝舉、故 內帑之發、遽難取盈、版鍤之夫、亦虞坐困、何怪乎計畫之
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