第四五七章 版籍奉还
第四五七章 版籍奉还 (第3/3页)
对基层的治理，削弱豪族、地头的影响力。如，美浓原有二十一郡，改革后变为八郡、二十五县。
这一改革对地方势力的影响颇大，幕府初期的设立的“藩”被废除，取而代之的是统一的官位，形式上将藩纳入朝廷管辖。
如，原若松藩主蒲生氏，不再称藩主，而是以“松州太守，行方、石川二郡守”之名管理本领，意味着松州全境及磐州行方、石川二郡为其管辖。
又如，三木藩主福岛氏，管辖东播磨七郡，称“播州通判、明石等七郡守”，通判是州第三位的官职，一般为虚职，授予该州势力最大的大名。
战乱时期，武士可凭借军功换取领地，甚至成为大名；但和平时期，武士对大名来说失去了价值，自身也丧失了发展空间。
特别是“永宁双令”和“参勤交代”的推进下，一些大名、分家更是无法维持庞大的家臣团，不仅导致藩政困难，也造成了大量浪人的产生，对日本的发展和社会治安都造成巨大影响。
鉴于此，秀保对之前的“王土奉还”进行修改，在避免引起大名激烈反应的前提下，朝廷颁布《版籍奉还诏》，鼓励大名向朝廷交出对土地和人民的封建领主所有权。
“版”指土地，“籍”指户籍（人口），促使地方大名势力进一步解体。
对于不愿奉还的大名，朝廷也不逼迫，但是对其日常政务进行诸多限制。例如：
非朝廷准许不得募兵，兵员、家臣团增减均需报朝廷批准；
征税由朝廷派出奉行进行监督，标准亦由朝廷制定，地方不得随意改动；
削减的家臣、兵士由大名出资安顿，财政困窘的大名亦可以知行作保向朝廷借贷。
而奉诏大名不仅可以此彻底免去财政困难，并能获得朝廷实授的爵位和相应的待遇，特别主动的还会获得爵位晋升，并在朝中谋得实职，这一点颇有宋太祖“杯酒释兵权”的味道。