0238 逍遥局外
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信访局副局长鲁国华、纪检组长兼监察室主任张一民、副局长曲少波等人每天忙得脚不沾地，其实以前大家没有这么忙、也不必这么忙，之所以如此，也是做给罗观看的、.
班子成员都先后找到罗观汇报思想，罗观没有露一丝口风，只是对他们进行勉励。几个人的干劲都非常高。其中曲少波的希望最小，但他想得倒是挺开。这一次争一争，只是表明一下态度。曲少波告诉老婆说，这个罗局长在信访局不会待太久，到时候罗观的推荐至关重要。
不经意间，县信访局的工作模式发生了很大改变。过去由信访局去办理的，现在可以分给其他县直部门了，过去遇到的矛盾和困难，现在可以踢给乡镇和其他部门了，过去必须承担的责任，现在可以推给上级领导了。因为，现在信访局的领导不仅仅是罗观，而是县委书记和县长。因为，现在有了信访工作领导小组和信访工作联席会议制度。
一切不好干的工作、不好处理的事情，都可以用领导小组的名义分派任务了，有谁不愿意接，每季度通过信访工作联席会议可以通报，看你接不接。因此，信访局的工作反而是更轻松了。而同时，信访局的地位也悄然发生着变化。
最明显的算是信访局办公室副主任史自强，史自强是联席会议制度的具体落实者，有什么活基本上是通过他来分派，以联席会议名义下发的通报，也是出自史自强之手。一些信访件涉及几个部门或者是涉及到部门和乡镇，如果史自强对谁不爽或者是跟谁不熟，就把活儿分给谁。
因此，一些部门的办公室主任都会找上史自强，让他少给自己单位分派一些活，特别是不要把一些矛盾多的、难度大的信访件派给自己。
史自强手握一支春秋笔，在信访工作的通报上，对各乡镇、各部门完成信访件情况还要进行排名。这个排名对于各单位来讲十分重要。排在后面的单位，县领导怎么看？信访工作小组的组长、副组长都是县里党政一把手，你排名靠后，其他工作怎么样？可想而知了。因此，找史自强的人是越来越多。
后来，罗观提出按照“二率”来对各单位、各部门进行排名。三率就是：信访件限时办结率、群众满意率。这“二率”更是进一步提高了信访局的地位。其中信访件限时办结率一开始大家并不在意，后来才发现，限时办结率高低的关键在于“限时”，这个时限是由信访局来定的，说你是两个月就是两个月，说你年底前完成就是年底前完成。
如果说信访局对哪个部门有意见，就把办结果时限缩短一些，那么这个单位的限时办结率就会低。
再说群众满意率，群众满意不满意基本上还是信访局说了算。这个满意率的高低，实际上就是看你这个部门对信访局如何。
纪检组长、监察室主任张一民在一次酒场上说道：“谁说信访局没权没势？限时办结率就是信访局的权，群众满意率就是信访局的势。”
尽管罗观还在观察，还没有定下来方便当党组书记，但大家干着干着都满足了，不管谁当党组书记，信访局的处境比过
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