卷四十二
卷四十二 (第3/3页)
國用轉急，其義安在？所蓄之兵□而不盡銳，所用之將觽而不自專故也。今誠能簡銳卒，去□兵，而委之將帥，用恩威法令駕馭之，資以天下財賦，而曰兵不振，用不豐，未之有也。臣愚以為宜經制兵賦如開寶中，則可以高枕而治矣。且開寶中設官至少。臣本魯人，占籍濟上，未及第時，常記止有刺史一人，李謙溥是也；司戶一人，今司門員外郎孫貴是也。近及一年【三六】，朝廷別不除吏，當時未嘗闕事。自後有團練推官一人，今樞密直學士畢士安是也。太平興國中，臣及第歸鄉，有刺史程廷山，通判閻暐，副使閻彥進，判官李延，推官李宣，監庫沈繼明，監酒榷稅算又增四員，曹官之外，更益司理。問其租稅，減於曩日也，問其人民，逃於昔時也。一州既爾，天下可知。□吏耗於上，□兵耗於下，此所以盡取山澤之利，而不能足也。夫山澤之利，與民共之，自漢以來，取為國用，不可棄也，然亦不可盡也。方今可謂盡矣，何以知之？只如茶法，從古無稅，唐元和中，以用兵齊、蔡，始建其法，唐史稱是歲得錢四十萬貫，東師以濟。今則數百萬矣，民何以堪！臣故曰減□兵，併□吏，使山澤之饒，稍流於下者也。
其三曰【三七】：其艱難選舉，使入官不濫。古者鄉舉里選，為官擇人，士君子行修於家【三八】，推於觽，然後薦之於朝，故政和而民泰，歷代雖有沿革，未嘗遠去此道。隋、唐始有科試，得人之盛，與古為侔，然終太祖之世，科試未嘗不難，每歲進士不過三十人，經學五十人。重以周祖之後，諸侯不得奏辟，士大夫罕有資廕，故有終身不獲一第，沒齒不獲一官者。先帝毓德王藩【三九】，矩其如此，臨御之後，不求備以取人，舍短從長，拔十得五，在位將逾二紀，登第亦近萬人，不無俊秀之才，亦有容易而得。臣愚以為數百年之艱難，故先帝濟之以泛取；二十載之霈澤，陛下宜糾之以舊章。伏望以舉場還有司如故事。至於吏部銓擇官材，亦非帝王躬親之事。比來五品以下，謂之旨授官，今則幕職、州縣而巳，京官雖有選限，多不施行，太祖以來，始令後殿引見，因為常例，以至先朝調選之徒【四○】，多求僥倖。臣愚以為宜以吏部還有司，依格敕注擬。
其四曰：沙汰僧尼，使民無耗。夫古者惟有四民，治民者士也，故受養於農；工以造器用，商以通財貨，皆不可闕。而兵不在其數，蓋井田之法，農即兵也。自秦以來，以強兵定天下，故戰士不服農，是四民之外，又生一民，所以農益困，然而執干戈，衛社稷，理不可去也。漢明之後，佛法流入中國，度人修寺，歷代增加，不蠶而衣，不耕而食，是五民之外，又益一而為六也。唐韓愈諫憲宗迎佛骨表，備言其事。假使天下有萬僧，日食米一升，歲用絹一疋，是至儉也，猶月費三千斛【四一】，歲用萬縑，何骮五七萬輩哉。又，富者窮極口腹，一齋一衣，貧民百家未能供給，不曰民蠹，其可得乎！臣愚以為國家度人觽矣，造寺多矣，計其費耗，何啻億萬。先朝不豫，舍施又多，佛若有靈，豈不蒙福，事佛無效，斷可知矣【四二】。願深鑒治本，亟行沙汰。如以嗣位之初，未欲驚駭此輩，且可一二十載不令度人，不許修寺，使自銷鑠，漸而去之【四三】，亦救弊之一端也。
其五曰：親大臣，遠小人，使忠良蹇諤之士，知進而不疑，姦憸傾巧之徒，知退而有懼。夫君為元首，臣為股肱，言同體也，得其人則勿疑，非其人則不用。凡議帝王之盛者，豈不曰堯舜。堯舜之時，百姓不親，五品不遜，契作司徒，敷五教。蠻夷猾夏，寇賊姦宄，咎繇作士，明五刑。伯夷典禮，后夔典樂，禹平水土，益作虞。大哉堯之為君，可謂委任責成而無疑矣。或曰：「誠如是，堯有何功德耶？」臣曰：「有知人任賢之德。」雖堯之道去世遼遠，恐不可復，臣以近世言之，惟有唐之政，可損益而行之。元和中，憲宗嘗命裴□銓品庶官，□曰：「天子擇宰相，宰相擇諸司長官，諸司長官自擇僚屬，則上下不疑而政成矣。陛下之明，擇宰相數人，猶有非其人者，骮臣之不佞，擇數十人諸司長官，常恐不逮，若更擇庶官，恐非致治之要。」當時識者以□為知言。願陛下遠取帝堯，近覽唐室【四四】。既得宰相，用而不疑，使宰相擇諸司長官，諸司長官自取僚屬，則垂衣而治矣。古者刑人不在君側，語曰：「放鄭聲，遠佞人。」又曰：「浸潤之譖，膚受之愬，不行焉。可謂明矣。」是以周文王左右無結蟱 者，言皆賢也。夫小人之徒，巧言令色，先意希旨，事必害正，心惟忌賢，非聖帝明王不能深察。舊製：南班三品尚書，方得升殿。比來三班奉職，卑賤可知，或因遣使，亦可升殿，惑亂天聽，無甚於此。願陛下振舉紀綱，尊嚴視聽，在此時矣。 臣愚以為今之所急，在先議兵【四五】，使觽寡得其宜，措置得其道；然後議吏，使清濁殊途，品流不雜；然後難選舉以塞其源，禁僧尼以去其耗，自然國用足而王道行矣。今若不去□兵，不併□吏，不難選舉，不禁僧尼，縱欲減人民之賦【四六】，□山澤之利，其可得乎？疏奏，即召禹偁還朝，既用其策，以夏、綏、銀、宥、靜五州賜趙保吉。翌日，命禹偁守本官，復知制誥，與兵部郎中、史館修撰李若拙並命。（禹偁，前以學士出，在至道元年五月。）
戊午，秘書丞、勾當京兆府三白渠孫冕上疏言九事：一擇賢才，二詢讜議，三遠邪佞，四務節儉，五明賞罰，六慎號令，七重使介，八審薦舉，九推恩信。賜詔銟之，尋召試，授直史館。（直館在明年九月，今并書。）
國初罷節鎮統支郡，以轉運使領諸路事，其分合未有定制。京西分為兩路；河北既分南路，又分東、西路；陝西分為陝西河北、西南兩路【四七】，又為陝府西北路；淮南分為西路；江南分為東、西路；荊湖兩路，或通置一使；兩浙或為東北路，其西南路實兼福建；劍南初曰西川，後分峽路，西川又分東、西路，尋并之。是歲，始定為十五路：一曰京東路，二曰京西路，三曰河北路，四曰河東路，五曰陝西路，六曰淮南路，七曰江南路，八曰荊湖南路，九曰荊湖北路，十曰兩浙路，十一曰福建路，十二曰西川路，十三曰峽路，十四曰廣南東路，十五曰廣南西路。（咸平二年三月戊辰，荊湖南、北路始置兩使。）
凡租稅有穀、帛、金鐵、物產四類。穀之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麥，四曰黍，五曰稌，六曰菽，七曰雜子。布帛絲挠之品十：一曰羅，二曰綾，三曰絹，四曰紗，五曰絁，六曰紬，七曰雜折，八曰絲線，九曰挠，十曰布。金鐵之品四：一曰金，二曰銀，三曰錫鑞，四曰銅鐵。物產之品六：一曰畜，二曰齒、革、翎、毛，三曰茶、鹽，四曰竹、木、麻、草、芻茭，五曰果、藥、油、紙、薪、炭、漆、蠟，六曰雜物。至道末，歲收穀二千一百七十一萬七千餘碩，錢四百六十五萬餘貫，絹一百六十二萬餘疋，紬、絁二十七萬三千餘疋，絲線一百四十一萬餘兩，挠五百一十七萬餘兩，茶四十九萬餘斤，芻茭三千萬圍，蒿二百六十八萬圍，薪二十八萬束，炭五十萬秤，鵝翎、雜翎六十一萬餘莖，箭幹八十七萬隻，黃蠟三十餘萬斤，此皆踰十萬數者，他不復紀。
注 釋
【一】當別一事「一」原作「時」，據宋本、宋撮要本改。
【二】世態銷刓「銷刓」原作「稍頑」，據宋本、宋撮要本及奏議卷一六四選舉改。
【三】賤古道於儒宮「宮」原作「官」，據同上書改。
【四】兩京薦論「論」原作「掄」，據各本改。
【五】近降明制「降」原作「隆」，據宋撮要本及奏議卷一六四選舉改。
【六】神州不得貢卿士之門「卿」原作「鄉」，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷五、宋史全文卷四下改。
【七】每躬祀圜丘「每」原作「既」，據宋本、宋撮要本改。
【八】而通閨籍「閨」原作「關」，據各本改。
【九】清途美官「清」原作「諸」，據宋本、宋撮要本改。 【一○】王濟各本及宋史全文卷四下均作「王齊」。
【一一】八練兵戎「練」，宋撮要本及宋史全文卷四下、續通鑑卷一九均作「分」。
【一二】恣傾險者似智「險」原作「陷」，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷五、宋史全文卷四下改。 【一三】天下所以未格清淨者「格」原作「極」，據宋本、宋撮要本改。
【一四】而所在不時給「不」下原衍「以」字，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷五刪。
【一五】若大行之惠慈「大行」原作「太宗」，據宋本、宋撮要本、閣本改。 【一六】萬歲殿原作「萬壽殿」，據宋撮要本及本書卷四一至道三年三月癸巳「崩於萬歲殿」條改。
【一七】哀疚之情「疚」原作「痛」，據宋本、宋撮要本、閣本及續通鑑卷一九改。 【一八】金文粲然界道「粲然」原在「界道」下，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷五真宗聖政改。
【一九】上初踐祚告天地宗廟原作「上初祀天地宗廟」，據宋本、宋撮要本及續通鑑卷一九改補。
【二○】禮官具儀「儀」原作「禮」，據同上書改。
【二一】亳州當按太康咸平二縣州遣欽若行「縣」、「州」二字原倒，據宋本、宋撮要本及沈括夢溪筆談（以下簡稱筆談）卷一二官政改。
【二二】毌賓古原作「母賓古」，據各本宋史卷二八三王欽若傳、治蹟統類卷五真宗聖政改。下同。 【二三】按咸平元年四月辛亥「按」原作「乃」，據宋本、宋撮要本改。
【二四】而己酉日已遣使四出放欠「已」字原羼入「而」下，據宋本、宋撮要本改正。
【二五】李如信宋本、宋撮要本及夏竦文莊集卷二八贈太師中書令冀國王公行狀均作「李知信」。
【二六】至尊用度「尊」下原衍「中」字，據宋本、宋撮要本刪。
【二七】以備闕文「文」原作「乏」，據同上書及續通鑑卷一九改。 【二八】立忌建廟「廟」原作「議」，據宋會要禮三一之二一、編年綱目卷五、宋史卷一○九禮志及下文文義改。
【二九】既不配食「既」原作「即」，據宋本、宋撮要本及太常因革禮卷九四改。
【三○】未克遷祔「遷」原作「進」，據宋本、宋撮要本改。
【三一】上訪宰輔以靈武事宜「輔」原作「相」，據同上書及編年綱目卷五改。
【三二】古先聖王置之度外宋本、宋撮要本於此句上並有「蓋戎狄狡詐萬變，人面獸心」兩句。
【三三】且螫手斷腕「腕」原作「臂」，據同上書及治蹟統類卷五真宗經制西夏改。 【三四】契丹雖不犯邊「契丹」二字原闕。按宋本、宋撮要本及宋文鑑卷四二王禹偁應詔言事均作「胡虜雖不犯邊」，宋史卷二九三王禹偁傳則作「契丹雖不犯邊」。本編上文已有「方今北有契丹」句，今為上下詞義相貫，據宋史補「契丹」二字。
【三五】允許鄜州上引宋文鑑作「只許鄜州節度」。按至道元年六月，遣使諭李繼遷授以鄜州節度使，繼遷不奉詔。
【三六】近及一年「一」原作「十」，據宋本及上引宋文鑑改。
【三七】其三曰「其」字原闕，據上引宋文鑑、宋史全文卷四下及上下文例補。
【三八】士君子行修於家「行修」原作「修行」，據宋本、宋撮要本及上引宋文鑑乙正。
【三九】先帝毓德王藩「王藩」原作「藩邸」，據同上書及宋史卷二九三王禹偁傳改。
【四○】調選之徒「調」原作「詞」，據宋本、宋撮要本及上引宋文鑑改。
【四一】猶月費三千斛「月」原作「日」，據上引宋文鑑、宋史卷二九三王禹偁傳及上下文義改。 【四二】斷可知矣「斷」原作「斯」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【四三】漸而去之「漸」字原脫，據宋本、宋撮要本及上引宋文鑑補。
【四四】近覽唐室「室」原作「宗」，據上引宋文鑑及宋史卷二九三王禹偁傳改。
【四五】在先議兵「議」原作「馭」，據同上書改。
【四六】縱欲減人民之賦「欲」原作「使」，據宋本、宋撮要本及上引宋文鑑改。 【四七】陝西分為陝西河北西南兩路長編紀事本末卷二一同。宋會要方域五之三六、九域志卷三並載：陝西路，太平興國二年分河北、河南路；本書卷一八則載：太平興國二年十月癸未，詔分陝西轉運使為二司，以侍御史張渙領陝西河北諸州，左贊善大夫韋務昇領陝西河南諸州。