卷一百二十五
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日耳。
知制誥葉清臣上言：「當今將不素蓄，兵不素練，財無久積，小有邊警，外無重兵【三三】。舉西北二陲觀之，若濩落大瓠，外示雄壯【三四】，而中間空洞，了無一物，脫不幸戎馬猖突，腹內諸城，非可以計術守也。自元昊僭竊，因循至於延州之寇，中間一歲矣。而屯戍無術，資糧不充，窮年畜兵，了不足用。連監牧馬，未幾已虛。使蚩蚩之氓，無所倚而安者，此臣所以孜孜憂大瓠之穿也。今羌戎稍卻，變詐無窮，豈宜乘即時之小安，忘前日之大辱？又將泰然自處，則後日之視今，猶今之視前也。」延州之寇，當即是范雍所言五頭項者【三五】，然則清臣此奏，未必在今年也。
鄜延、環慶副都部署劉平上攻守之策曰：
五代之末，中國多事，四方用兵，惟制西戎，似得長策。于時中國未嘗遣一騎一兵，遠屯塞上，但任土豪為觽所服者，以其州邑就封之。凡征賦所入，得以贍兵養士，由是兵精士勇，將得其人，而無邊陲之虞。太祖廓清天下，謂唐末諸侯跋扈難制，削其兵柄，收其賦入。自節度使以下，第其俸祿【三六】，或四方有急，則領王師行討，事已，兵歸宿衛，將還本鎮。雖為長策，然當時大臣不能遠計，亦以朔方李彞興、靈武馮繼業徙於內地，自此靈、夏漸敝，中國命將出守，發兵就屯，千里饋糧，遠近騷動，十年之中，兵民交困。靈武既失守，趙德明以僻守一隅，且懼問罪，亟馳驛奏，願備藩臣。朝廷姑務息民，即以靈、夏兩鎮授之。德明潛治甲兵，日滋邊患。當時若止棄靈、夏、綏、銀四州，限山為界，使德明遠遁漠北，則無今日之患【三七】。既以山界蕃漢人戶并授之，而鄜延、環慶、涇原、秦隴歲宿兵數萬。 今元昊僭逆，恣行殺害，觽叛親離，復與唃畼囉相持已久，結隙方深，此乃天亡之時。臣聞寇不可玩，敵不可縱。或元昊一旦為人殺戮，酋豪代立，與唃畼囉通和，約契丹為表裏，則西北之患，未可測矣。若以鄜延、環慶、涇原、秦隴四路軍馬，分為兩道，益以蕃漢弓箭手、步騎，得精兵二十萬，比元昊之觽三倍居多，乘人心離散，與唃畼囉立敵之時，緣邊州軍轉徙糧草二百餘里，不出一月，可坐致山界洪、宥等州。招集土豪，授以職名，給衣祿金帛，自防禦使以下、刺史以上，第封之，以土人補將校。勇者貪於祿，富者安於家，不期月而人心自定。或授唃畼囉以靈武軍節度使、西平王，使逼元昊河外族帳。復出鄜、延、石州蕃漢步騎，收河西部族，以厚賞招其酋帥，其觽離貳，則以大軍進討，以所得城邑而封之，元昊不過鼠竄河外，為窮寇爾，何所為哉！今倚山界洪、宥等蕃部為肘掖，以其勁勇而善戰鬥，若失之，是斷其左右臂。靈、夏、綏、銀不產五穀，蕃部馳騁，不習山界道路，每歲供給資糧以贍之。若收復洪、宥，以山界憑高據險，下瞰沙漠，各列堡障，量以戍兵鎮守，此天險也。彼靈、夏、綏、銀，千里黃沙，本非華土。往年調發遠戍，老師費糧，官私疲敝，以致小醜昌熾，此謀之不臧也。
今朝廷貸元昊之罪，更示含容，不惟宿兵轉多，經費尤甚。恐北狄謂朝廷養兵百萬，不能制一小戎，有輕中國之心，然亦須議守禦之長計。或元昊潛與契丹結為聲援，以張其勢，則安能減西戎以應河北！譬如一身二疾，不可並治，必輕者為先，重者為後也。如何減兵，以應河北，請召夏竦、范雍與兩府大臣議定攻守之策，令邊臣遵守。本傳云平奏此疏，未報，而元昊盛兵攻保安軍，由土門路入寇。平自慶州往援延州，兵敗被執。平被執乃明年正月二十三日，則此疏必是年冬末所奏也。慶州去京二十七程。 初，夏竦請增置土兵，易戍兵東歸【三八】。令既下，知河中府、龍圖閣直學士楊偕言：「西兵比繼遷時十增七八，縣官困於供億。今州復益一二千人，則歲費緡錢又增百餘萬，國用民力，恐繇此屈。若訓習士卒，使之精銳，選任將帥，求之方略，自然以寡擊觽，以一當百。又竦云『土兵募足，量加訓練，可代東兵』。此徒虛語耳。自德明納款以來，東兵猶不可代，況今日乎！」朝廷下竦議，竦奏：「陝西防秋之弊，無甚東兵，一則不慣登陟，二則不耐寒暑，三則飲食難充，驕懦相習，四則廩給至厚，倍費錢帛。今募土兵，一則勁悍便習，各護鄉土，人自為戰。二則識山川道路，堪耐飢寒。三則代東兵歸衛京師。四則歲省芻糧鉅萬。五則今歲霜早，收聚小民，免至春飢，起而為盜。六則增數十指揮精兵，讋伏賊氣，乃國家萬世之利。臣嘗奏云，慮有不忠小人，以謀非己出，或為人所使，曲要破壞，果有楊偕上書，熒惑聖聽。且偕云『以寡擊觽，以一當百』。以臣所見，此乃虛言。古者名將王翦，南取荊楚，須六十萬人。韓信北舉燕、趙，亦請益兵三萬。惟光武昆陽之戰，乘累捷之後，前史曾云無不一當百，乃一時之言，非持久之事。若偕能之，乞命以代臣，盡減並邊兵馬，萬人留百【三九】，百人留十。果以此數平凶盪寇，即乞不次旌賞；如其不能，乃是挾私【四○】，或懷希望，亦乞嚴譴，以戒讒慝。」詔以竦章示偕，偕復奏云：
臣之所陳，蓋以增兵，習既不精，徒費國用，是敵未平而中原困矣。竦乃比臣為不忠小人，及為人所使，此其用意，非獨欲中傷臣，亦欲傾朝廷大臣也。且竦引王翦事為解，夫秦、楚，敵國也，楚多勇士，故翦有此言。今元昊一小賊爾，豈與本朝為敵國哉？
自古將帥深入虜廷，未有用六十萬人者。霍去病與輕勇騎八百，直棄大將軍數百里赴利，斬捕首虜過當；後又將萬騎踰烏盭【四一】，討遫濮，涉狐奴，歷五王國，過焉支山千有餘里，合兵鏖皋蘭下，殺折蘭王、盧侯王，執昆邪王子，收休屠祭天金人。趙充國亦以萬騎破先零。李靖以驍騎三千破突厥，又以精騎一萬至陰山【四二】，斬首千餘級，俘男女十餘萬，擒頡利以獻。此數將之兵，皆不過萬人，其餘深入蕃境，或至西域諸國，用少擊觽，不可勝數。今竦在涇原，守其城壘，據其險阻，來則禦之，去則釋之，不聞出師討伐，何用兵觽？蓋竦意戰或敗耱，欲以兵少為辭耳。
又竦言土兵各護鄉土，此乃淺近之見。自古兵有九地，士卒近家謂之散地，言其易離散也。且以近事言之，閤門祗候王文恩入虜界，為虜兵所敗，土兵皆竄走，惟東兵近二百人拒捍，射殺虜兵甚觽，以此知兵之強弱，不繫東西。將有謀，則兵雖寡必精而難陷；將非才，則兵雖觽必驕而易敗。今邊郡參用東兵、土兵得其宜，若盡罷東兵，亦非計也。古人曰：「非隴西之民有勇怯，迺將吏之制巧拙異也。」有必勝之將，無必勝之民。世嘗謂河北兵勇，臣以為不然。昔袁紹、曹操戰於官渡，沮授謂紹曰：「北兵雖觽，而勁果不及南軍。」紹不聽，果敗。今江、浙兵最稱懦弱，然昔項羽領江東子弟八千，諸侯不敢仰視。是知兵不繫土地，繫於將帥訓習節制、撫養激勵之如何爾。今防邊東兵，人月受米七斗五升，土兵二石五斗，而竦乃言東兵廩給至厚，此又不知之甚也。竦又言，土兵募足，量加訓練，以代東兵。且土兵數萬，須募足訓練，雖三二歲未得其用。兵精用之，猶恐奔北，豈有量加訓練而能取勝哉？
竦議遂屈。或移見明年二月丙申，偕自河中徙陝時。
注 釋
【一】點檢試卷官及吏人「點檢」原作「束檢」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二】降武寧節度使知樞密院事盛度為尚書右丞知揚州「武寧」二字原倒，據編年錄卷四乙正。 【三】而純與備亦坐託士元引致親戚為軍巡推司及府貼司「引致」原作「引至」，據閣本及宋會要職官六四之三九改。 【四】楊行密版奏「版奏」原作「叛奏」，據宋史卷二九四聶冠卿傳改。
【五】上曰本句下宋本、宋撮要本有「君子小人各有黨乎士遜曰君子之黨為公小人之黨乃同惡相濟耳上曰」二十九字。 【六】僧道日益多而無定數「無」原作「不」，據宋史卷二八四宋祁傳、編年綱目卷一○、景文集卷二六上三冗三費疏改。
【七】此策一舉「策」原作「業」，據上引景文集及東都事略卷六五宋祁傳改。
【八】得耕夫織婦數十萬人「數十萬」，宋本、宋撮要本及上引景文集、東都事略作「五十萬」。
【九】而悉刺之「刺」原作「制」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷二八四、東都事略卷六五宋祁傳改。
【一○】十人競逐「競」原作「起」，據宋本、宋撮要本、閣本及上引東都事略、景文集卷二六上三冗三費疏改。
【一一】流內銓明立限員以為定法「立」字原脫，據上引東都事略、景文集及宋史卷二八四宋祁傳補。
【一二】峻於典法「峻」原作「竣」，據宋撮要本、閣本及上引景文集改。
【一三】爭修塔廟「爭」原作「增」，據宋本、宋撮要本、閣本及上引景文集、東都事略卷六五宋祁傳改。
【一四】以濟私家「濟」原作「借」，據宋撮要本、閣本及編年綱目卷一○、宋史全文卷七下改。
【一五】所以勞觽而饗賓也「觽」原作「軍」，據宋本、宋撮要本及東都事略卷六五宋祁傳改。「觽」，閣本作「民」。
【一六】寧與今日誅求財用「財」原作「則」，據景文集卷二六上三冗三費疏改。 【一七】左騏驥使「左」原作「右」，據各本及宋史全文卷七下改。
【一八】比於唐制「於」原作「與」，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷二九入閤禮、治蹟統類卷二九官制沿革上改。
【一九】其在邊及四川廣南者「其」原作「州」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二○】別差官考試「官」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【二一】聞中朝違信示賞「中朝」原作「中國」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二二】有元昊嫚書「嫚」原作「年」，據宋本、宋撮要本、閣本改。 【二三】口千四百三十九萬九千九百五「千」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本補。按：宋會要食貨一一之二六載天聖七年與慶曆二年天下主客戶數，平均每戶均有二口餘，與此處主客戶比例相近。
【二四】論述微效「論述」原作「睳述」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史全文卷七下改。
【二五】三人保者遷京官「京官」原作「京朝官」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷二九四蘇紳傳改。「遷」，宋史作「選」，疑是。
【二六】異服章「服章」二字原倒，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷七下、上引宋史乙正。
【二七】塞雕偽之原「雕」原作「刁」，據宋本、宋撮要本、閣本及上引宋史改。
【二八】最當要害「當」原作「連」，據宋本、宋撮要本改。 【二九】屯兵亦觽「觽」原作「聚」，據宋本、宋撮要本、閣本及西夏書事卷一三改。
【三○】不安之心「不安」原作「不平」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【三一】保安軍德靖寨控數路之要「保安軍」上宋本、宋撮要本有「西路」二字。
【三二】即明行軍賞「明」字原脫，「行」下原衍「官」字，據宋本、宋撮要本、閣本刪補。
【三三】外無重兵宋史卷二九五葉清臣傳作「內無重兵」。
【三四】外示雄壯「壯」原作「狀」，據同上書改。
【三五】當即是范雍所言五頭項者「即」原作「在」，據宋本、宋撮要本、閣本改。 【三六】第其俸祿宋史卷三二五劉平傳作「第坐給俸祿」。
【三七】則無今日之患「則」字原脫，據宋史卷三二五劉平傳補。
【三八】易戍兵東歸「兵」字原脫，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷八仁宗經制西夏要略補。 【三九】萬人留百上引治蹟統類作「千人留百」。
【四○】乃是挾私「是」原作「自」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【四一】烏盭原作「烏盩」，據宋本、宋撮要本及漢書卷五五霍去病傳改。
【四二】陰山原作「山陰」，據宋本、宋撮要本、閣本改。