卷一百三十二
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三三】，終無實報，是捨屬戶近成之效而信西蕃遠望之言，豈至計邪？自昊賊破氂牛城，築瓦川會，而唃畼囉遠竄歷精城，偷安苟息，其子磨氈角、瞎氈自立，皆為仇敵，尚不能制，矧能為昊賊輕重邪？溫逋其乃唃畼囉親信首領之豪，其子一聲余龍有觽萬餘，最為強盛，乃與昊賊結姻，唃畼囉日益危弱，今欲為國家用，非臣之所能知也。以是論之，招撫屬戶，不猶愈於彼乎？
六曰：環慶路投來蕃部極多，夏竦等懲延安之前失，慮賊馬奔衝，內應為患，欲遷襄、唐州界，給曠土使就生業，又皆不肯離住坐【三四】，驟加起遣，則戎心動搖，或致生事。若招撫蕃落司得人，令躬至族帳，察其心之向漢者，給以緣邊閑田，編於屬戶，或度其後必生變者，徙之內地。然恩威裁制，其事百端，苟非權謀，未易集事也。
七曰：蕃落、廣銳、振武、保捷，皆是士兵，材力伉健，武藝精強，戰鬥常為士卒先。自昊賊擾邊以來，惟土兵踴躍，志在爭功，其如請給甚微，不及東軍之下者，振武料錢五百，而五十為折支，積數月一支，又皆靡敝不堪之物。如新添虎翼兵，自南中選填，材質綿弱，自云不知戰鬥，見賊恐死，傳者皆以為笑，朝廷但塞數為名而已。若月添土兵請給，事恐難行，請遇特支，比常優加其數，或別定南郊賞例，以激其心，則其立功必不在東軍之後矣。
八曰：緣邊屯戍騎兵，軍額高者無如龍衛，聞其有不能被甲上馬者。況驍勝、雲武二騎之類，馳走挽弓，不過五六斗，每教射，皆望空發箭，馬前一二十步即已墮地。以賊甲之堅【三五】，縱使能中，亦不能入，況未能中之。請密料邊兵，益步卒而減騎軍，但五分得一足矣。以一騎軍之費，可贍步軍二人，而又寬市馬之煩擾，違害就利，莫善於茲也。
九曰：西賊每至，諸城寨不料觽寡，並須出戰，稍有稽違，皆以軍法從事。使趙奢、李牧、周亞夫授任於今日，獲罪必先於諸將矣。邊臣甘心死事，猶獲子孫之福，不敢持重伺隙，自取嚴誅。今若遇寇大至，且堅壁以守，須會合諸路兵馬，可以取勝則令出戰，若賊觽不多，而畏怯不即追討，並即誅之。 十曰：主將用兵，非素撫而威臨之，則上下不相附，指令不如意。而西賊首領，各將種落之兵，謂之「一溜」，少長服習，蓋如臂之使指，既成行列，舉手掩口，然後敢食，慮酋長遙見，疑其語言，其整肅如此。昨任福在慶州，蕃漢漸各信服，士卒亦已諳練，一旦驟徙涇原，適值賊至，麾下【三六】隊兵逐急差撥，諸軍將校都不識面，勢不得不陷覆。今請諸路將佐，非大故無得輕換易，庶幾責其成功。 十一曰：古之良將，以燕犒士卒為先。所以然者，鋒刃之下，死生俄頃，固宜推盡恩意，以慰其心。李牧備匈奴【三七】，市租皆入幕府，為士卒費；趙充國禦羌戎，亦日饗軍士；太祖用姚內斌、董遵誨抗西戎，何繼筠、李漢超當北敵，各得環、慶、齊、棣一州征租農賦，市牛酒犒軍中，不問其出入，故得戎寇屏息，不敢窺邊。臣前通判江寧府，因造紙甲得遠年帳籍，見曹彬攻江南日，和州逐次起餉劕肉數千斤，以給戰士。近范仲淹在延州，奏乞比永興、秦州【三八】支米造酒，有司之吝，以為無例而罷。今請渭、延、慶三州及諸路部署司，並特支米造酒，仍都部署司別給隨軍錢，務令贍足；除軍員及其餘士卒每一季或因都閱或值出入，並須量有霑及以慰勞苦。古者命將出師，閫外之事，無不專制；財糧用度【三九】，豈有異同。今主兵者皆力敵權鈞，紛然相制，豈國家任人責功之大體耶？
十二曰：工作器用，中國之所長，非外蕃可及。今賊甲皆冷鍛而成，堅滑光瑩，非勁弩可入。自京齎去衣甲皆軟，不足當矢石。以朝廷之事力，中國之伎巧【四○】，乃不如一小羌乎？由彼專而精，我漫而略故也。今請下逐處，悉令工匠冷砧打造純剛甲，旋發赴緣邊，先用八九斗力弓試射，以觀透箭深淺而賞罰之。聞太祖朝舊甲絕為精好，但歲久斷綻，乞且穿貫三五萬聯，均給四路，亦足以禦敵也。
十三曰：今春昊賊寇邊，棄下攻城之具，極為拙鈍，此特緩吾備也。料賊年歲間破盡緣邊籬落，必驅迫漢民屬戶，使為先登，以攻城邑。儻邊城一有不守，事固可憂。今修築城寨，雖漸完固，其如軍民不知守城次第，請下河北選守城卒三五人，分諸處【四一】指教，繕治器用，大為之備。賊動必求全，常顧後患，若邊城堅守，攻之不拔，則亦未敢長驅而深入也。
十四曰：昊賊蓄謀歲深，盡更漢法，自作妖書，非恩信可以縻，文令所能動。若非天威震赫，大挫姦鋒，則其勢未已。緣邊與賊山界相接，人民繁庶，每來入寇，則科率糧糗，多出其間。山界之民，引弓甚勁，與賊為戰，所謂步奚，此皆去賊地遙，向漢甚邇。若乘戰勝之氣，賊皆散歸，乘其不備，分路進兵而攻取之，抗禦者誅殛，降順者招來，老弱無辜，係之南徙。其間險要可守之地，則築堅壘以據之。所得土田，給與有功屬戶。必不可守，則縱兵破盪，以弱賊勢。若請命歸朝【四二】，則裁割縱舍，制之在我。弭患如此，則邊陲可安矣。
上嘉納之。十四策，本傳乃殊不載，今依實錄備載。
乙亥，右正言、同管勾國子監梁適言：「近制本監舉人，無戶籍者聽召京朝官有出身者保三人，無出身者保二人。今秋試在近，而遠方寒士，難於求保。請應見任并在銓幕職、州縣官，非伎術、流外及歷任有贓者，並聽為保。」從之。
丙子，龍圖閣直學士、右司郎中、知鳳翔府孫祖德為右諫議大夫、知永興軍。
六月壬午，改新知永興軍孫祖德知河中府，新知河中府、吏部侍郎范雍知永興軍。初，命夏竦判永興，又以陳執中知永興，及兩人分出按邊，而領府事猶如故，乃復使雍守京兆。於是，一府三守，公吏奔趨往來，不勝其擾，自昔未嘗有也。
甲申，詔：「舉縣令之法，本欲試其治能，而流內銓乃注過滿。見闕僻小之處，自今令所部指定繁劇，或久不治縣奏舉之。」會要六月七日二十五日凡兩事，今并為一。
戊子，詔選人乞侍養者，須及三年，乃聽於所在給文憑赴流內銓注官【四三】。
壬辰，中書上□廳舉人姓名，上謂呂夷簡曰：「比開此路以獎厲世祿子孫，何其盛也。」又顧王舉正曰：「卿世為參知政事，可謂榮矣。」
右正言梁適為直史館，判太府寺。適以妻從父任中師為樞密副使，請罷諫院，既貼以館職，仍詔候起居注闕補之。司馬光記聞云：梁適與任中師有姻，知其賂呂夷簡事，明往視之，曰：「宜繩子舍。」未幾，修注。按此，則適初罷諫院，已即有此旨矣。七月乙丑，楊察出為江東漕，適代修注。所以出察，或專為適地，當考。 詔陝西諸路部署司，自今西賊犯塞，方得出兵掩擊諸族【四四】，以牽其勢，自餘毋得擅行侵掠，始用田況之言也。
癸巳，詔臣僚舉官，已擢用而復首陳，若體量無實狀，勿以為責【四五】。
甲午，詔近制在京庫務及諸處榷務、茶鹽等場，並舉官監當，如聞多涉干請，自今審官、三班院、流內銓選差人。
丙申，西界偽團練李興為供備庫副使、壽州都監。初，興既內附，而部署司言興元昊親信，恐不得其情，故徙之南方。
丁酉，同陝西經略安撫招討使、知永興軍陳執中言：「朝廷比令夏竦互出巡邊，常留一員【四六】在關中，臣猶恐使名甚重而將兵不多，使賊界探知，轉生狂慮。今又奉宣與夏竦分路屯近邊，而兵共不滿萬人，苟賊以勁卒入寇，動挫國威，加以炎酷之際，出師按邊，未得措置之策。臣昨與竦議，欲專以靜勝敵，杜其蹊徑，絕其資糧，益自訓練軍旅，濬理城池，安輯人民，減節經費，三二年間，可使窮虜自歸。今復輕為舉動，暴露師徒，但啟戎心，實滋邊患。望朝廷察此事機，凡有更張，密下帥臣共議，方可施行。」執中既屯涇州，令諸部曰：「寇藉吾水草，鈔邊圖利。不除，且復至。」命悉焚之。
己亥，陝西體量安撫使王堯臣：
言四路緣邊所守地界，約二千餘里，屯兵二十萬，鄜延路【四七】六萬八千，環慶路五萬，涇原路七萬，秦鳳路二萬七千餘，分屯州軍縣鎮城寨，及疲懦殘傷不任戰鬥外，總其可用者，僅十餘萬人，每賊繇一路入寇【四八】，其所領兵，常多官軍數倍。延州之戰，李士彬帳下蕃兵數萬，先被驅擄，反為其用，賊大寨在五龍川，去延州三里，其後隊至虞家莊不絕，虞家莊去延州二十里，較其觽十餘萬。劉平等自環慶赴援【四九】，所將才八千餘人，其勢固不敵。及再犯鎮戎軍，亦不下五六萬。諸將以兵力寡弱，又諸路策應未至，乃披城結陣自固【五○】，故所折不多，然郊野人戶及西頭弓箭手破蕩殆盡。今年寇山外，其觽如延州之數，韓琦在鎮戎軍，以見在兵馬盡授諸將，是時任福等正軍【五一】纔萬八千人，賊未亡隻矢而諸將已覆軍。賊凡三至而三勝，繇觽寡之勢不侔也。彼常以十戰一，我常以一戰十，其為勝負甚明。雖議者謂劉平、任福之兵，由晝夜馳逐，芻糧不繼，人馬飢疲，遂至敗陷，然強弱勢異，雖使不飢不疲，亦未見全勝之理【五二】。今須較四路之勢，因其地形【五三】，益屯兵馬，以待其來。 其先涇原路接天都山，去賊巢穴為近，山川平易，可以出大兵。若勁騎疾馳，則渭州旦暮可至【五四】。自渭以東，緣涇河大川，直抵涇、邠，略無阻閡，彼若大舉為深入之計，須由此路。而原州界明珠、滅藏等族，其跡多向背，朝廷雖令招撫，其應命者皆非首領，其所賜物色旋送賊所，以作歸投質驗，每賊至，常出人馬為助。兼此路見在屬戶萬餘帳，從來驕黠，山外之戰，觀賊入寇道路，會戰之處，一如宿計，彼之遠來，安能知此【五五】，皆屬戶為之鄉導也。四路之中，今此路最為急，須益兵二萬屯渭州【五六】，以備出戰，為鎮戎山外之援，以萬人屯涇州，控扼要會，為原、渭聲勢，如此則可以杜深入之患。
其次環慶路素為險阨之地，臣等昨由馬嶺、木波鎮至環州，川路平直，兩邊雖有土山，山外皆高原【五七】，谷道交屬，何往不通。土人皆言此路非險於鄜延，蓋賊從來未及此，又務張虛聲，欲朝廷不過為備。所管屬戶強壯人馬，約及二萬餘，其間向漢者居多，去年破白豹、後橋及井那等寨，皆蕃族首領導致之力。向者賊寇延州，謂其利在虜掠財蓄，則蕃戶所有，不如山外漢人之饒。其先延而後渭者，利於破蕩向漢屬戶爾。況慶州東路華池、鳳川，與賊界金湯、白豹相接，兼北路東西谷，所距甚近。若分頭入寇，則何以支梧？今所管兵纔二萬，仍分在環、慶二州，近發新團，立指揮以代舊兵，仍不及元數。慶州之西七十里即馬嶺寨，北十餘里即背漢蕃部殺牛族，有強壯人馬二千餘，皆負險而居。自來招輯不至，多擾緣邊。若更與他族連結，要斷馬嶺，則環、慶二州之兵，不能更相為援。必須益兵二萬於環、慶二州，屯近邊城寨，來則合力以戰，居則分頭以守，亦足制賊之衝突也。
其次，秦州絕在西南，去賊界差遠。其入寇之路，東則自儀州西南生屬戶八王界族經過，至水洛城北，是賊界黨留等族地。水洛城南與秦州冶坊、诬穰寨相接。其西路自山外石門硤正南百餘里至篳篥城，轉三都谷至安遠、伏羌寨，次西乾川谷在古渭州西北，約二百餘里至寧遠寨，亦合于伏羌，然皆與山外城寨相近。彼若深入為寇，則慮涇原之兵斷其歸路。今秦州所管兵馬，共二萬七千，分屯諸城寨外，正兵不及萬。雖然，驗其事形，若有所恃，倘用禦悍，亦未為全勝之師。必須益兵萬人，分屯安遠伏羌冶坊诬穰弓門寨、清水縣，以扼東西之來路。寇至則據險守隘以塞其前，出山外之兵以要其後【五八】，未必能為邊患也。
其次延州自殘蕩以來，西自保安軍、東自白草寨四百餘里，北自邊界南至金明縣百餘里，無居人，惟東路近裏有延川等數千戶，西路有蕃官胡繼諤界族帳不多。賊若不攻圍延州，必不出大觽以趨小利，若偏師而來，本州兵馬見總六萬，分置六將，上下親附，士卒樂用，足以禦捍，不須添兵。今防秋甫近，若不早為處置，一失機便，為患不細。
其三路添兵六萬人，宜於鄉弓手內揀本戶三丁以上者取一人刺手背，團為土兵。況淳化、咸平中，已曾點括，耳目相接，若處置得宜，亦不至驚擾。仍乞降敕告諭，候平賊放歸農。且賊之犯邊，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，雖險易不同，而兵難行小道，大觽須由大川，大川之中，皆為寨柵控扼。然其遠引而來，利在虜掠，人自為戰，所向無前。若延州之金明、塞門寨，鎮戎之劉璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、靜邊寨，皆不能扼其來，故賊不患不能入也。既入漢地，分行鈔略，驅虜人畜，齎至財貨，人馬疲困，奔趨歸路，無復鬥志，以精兵扼險，強弩注射，旁設奇伏，斷其首尾，且逐且擊，不敗何待？故賊之患在不能出也。賊屢乘戰勝，重掠而歸，諸將不能扼其歸路追逐掩殺者，由兵寡而勢分也。若尚循故轍，終無可勝之理。
又鄰路兵馬會合策應，率皆後時。如前年賊寇延州【五九】，環州趙振引援兵卻由慶州取直羅、赤城路入鄜州，方至延州城下，約近十程，比至則賊馬出境已數日矣。初若自環州取徑道由華池、鳳川、德靖塞抵保安軍，出賊之後，可速數程。乃云緣邊徑路，俯接賊界，經歷屬戶，慮致不虞。豈有被甲執兵，擁數千之觽，不敢過屬戶界中！顯是逗撓為自全之計。請嚴敕部署司，於逐處蕃落將及公人、百姓內【六○】選熟知山川道路者，檢踏州軍往來徑路修治令通軍馬。每賊至，令鄰路即時領兵策應，違者軍律論。本傳載此疏甚略，亦頗有不同處，當參合刪修。堯臣又言：「范仲淹、韓琦，皆天下選，其忠義智勇，名動列藩，不宜以小故置散地。且
任福坐違節度致敗，尤不可深責主帥。」由是忤宰相意，并他議多格不行。并他議格不行，據歐陽修墓誌。
西北邊皆有蕃兵。蕃兵者，塞下內屬諸部團結以為蕃籬之兵也。羌戎種落不相統一，保塞者謂之屬戶，餘謂之生戶。陝西則秦鳳、涇原、環慶、鄜延，河東則石隰、麟府。其大首領為都軍主，百帳已上為軍主【六一】，都虞候、指揮使、副指揮使、軍使、副兵馬使。以功次補者為刺史、諸衛將軍、諸司使、副使、承制、崇班【六二】、供奉官至殿侍。其充本族巡檢者，俸同正員，添支錢十五千，米□傔馬有差。為刺史、諸衛將軍，請給同蕃官例。首領補軍職者，月俸錢自三千至三百【六三】，又歲給冬服綿袍凡七種，紫綾二種。十將而下皆給土田。
元昊反，先破金明寨，殺李士彬【六四】父子，蕃部既潰，乃破塞門、安遠寨，圍延州，蓋其籬落先亡矣。於是，王堯臣建言：「涇原路熟戶萬四百七十餘帳，帳之首領，各有職名。曹瑋帥本路，威令明著，常用之平西羌。其後邊備稍懈，守將惟務姑息，浸成驕黠。自元昊反，鎮戎軍及渭州山外，皆被侵擾，近邊熟戶亦遭殺虜。蕃族之情，最重酬賽，因此釁隙激怒之，可復得其用。請遣人募首領願暛用者，籍姓名并士馬之數，及千人，聽自推其謀勇者一人，授以班行及巡檢之名，使將領出境，破蕩生戶，所獲財畜，官勿檢覈。得首級及傷者，給以賞物，仍依本族職名補遷及增俸錢。」詔如所請。此據本志附見。所言蕃官遷補次第【六五】，略已見曹瑋時【六六】，當考。
右騏驥使、象州防禦使、入內副都知王守忠得疾，大書以授其子崇吉等曰：「公直忠孝，事國保身而不及其私。」辛丑，卒，贈武康節度使，諡僖恭。
壬寅，中書奏：「近添差弓手，準備捕盜。昨令淮南、江南、兩浙、荊湖諸州軍招置宣毅指揮，充本城禁軍，今已成次第。所有添差弓手，須議減放。欲於見第二、第三等戶內選留少壯有勇力者，於舊額外增兩倍，每五十人置節級一名，其餘揀退者及指揮使並遣歸農。」從之。罷指揮使，蓋用張方平奏議，當考。方平奏議附二月辛丑。
癸卯，命翰林學士王堯臣、聶冠卿，知制誥郭稹看定三館、秘閣書籍。 乙巳，詔：「陝西、河北、河東三路，方用兵之際，而知州、通判、縣令【六七】，有司銓授，頗拘資格。其令翰林學士承旨丁度以下，各同選舉廉幹吏以名聞。」
丙午，知并州楊偕遣曲陽主簿楊拯獻龍虎八陣圖及所製神楯、劈陣刀、手刀、鐵連枷、鐵簡，且言龍虎八陣，有奇有正，有進有止，遠則射，近則以刀楯擊之【六八】。彼蕃騎雖觽，見神楯之異，必遽奔潰，然後以驍騎夾擊，無不勝者。蓋歷代用兵，未有經慮及此。其陣法臣已授拯，拯頗知兵，望特賜召問，此神妙之機願藏秘府。帝閱於崇政殿，降詔獎諭，擢拯幕職官。其後，言者以為器重大，緩急難用云。 秋七月戊申朔，出御製觀文鑒古圖記以示輔臣。 己酉，上謂輔臣云：「鄜延都鈐轄張亢與本路部署許懷德不能同心協謀，何由了邊事，宜令都部署司戒諭。若故為此以求內徙，當悉奪官安置極邊。」
詔：「京朝官、使臣、選人久待闕京師，而近制不得取京債，廉士或至貧窶，不能自給。自今受差遣出外，聽私借錢五十千。」
鄜延都鈐轄、知鄜州張亢言：
太平日久，人不知兵，自元昊叛逆以來，民力彫敝，而邊機軍政措置未得其宜，今輒陳臣之所疑者十事。
臣竊謂王師【六九】每出不利，豈非節制不立，號令不明，訓練不至，器械不精，或中賊之詭計，或自我之貪功，或左右前後自不相救，或進退出入未知其便，或兵多而不能用，或兵少而不能避，或為持權者所逼，或因懦將之所牽，或人馬困飢而不能奮，或山川險阻而不能通，此皆將不知兵之弊也。未聞
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