卷一百四十九
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三萬人。今涇原、秦鳳兩路，若更分兵守水洛一帶城寨，則兵勢單弱。兼元昊每來入寇，不下十餘萬人，若分三四千人於山外靜邊、章山堡以來出沒，則兩路援兵自然阻絕。其城寨內兵力單弱，必不敢出城，不過自守而已。如此，枉費功力，臨事一無所濟。況自來諸路援兵，極多不過五六千人至一萬人，作節次前來，只是張得虛聲。若先為賊阨其來路，必應援不及。若自黃石河路，則賊隔隴山【一四】，不能鈔截【一五】，五也。
自隴州入秦州【一六】，由故關路，山阪險隘，行兩日方至清水縣，清水北十里則诬穰寨，自清水又行山路兩日，方至秦州。由此觀之，秦州遠在隴關之外，最為孤絕。其東路隔限水洛城一帶生戶，道路不通，秦州恃之以為籬障，只備西路三都口一帶賊馬來路。今若開水洛城一帶道路，其城寨之外，必漸有人鞕耕種，蕃部等更不敢當道住坐，姦細之人，易來窺覘。賊若探知此路平快，將來入寇，分一道兵自诬穰寨，扼斷故關及水洛，則援兵斷絕，秦州必危。所以秦州人聞官中開道，皆有憂慮之言，不可不知，六也。
涇原路緣邊地土最為膏腴，自來常有弓箭手家人及內地浮浪之人，詣城寨官員求先刺手背【一七】，候有空閑地土摽占，謂之強人。此輩只要官中添置城寨，奪得蕃部土地耕種，又無分毫租稅，緩急西賊入寇，則和家逃入內地，事過之後，卻前首身，所以人數雖多，希得其力。又商賈之徒，各務求屬於新城內射地土居住，取便與蕃部交易。昨來劉滬下倡和修城之人，盡是此輩，於官中未見有益，七也。
涇原一路，重兵皆在渭州，自渭州至水洛城凡六程，若將來西賊以兵圍黢水洛城，日夕告急，部署司不可不救。少發兵則不能進前，多發兵則與前來葛懷敏救定川寨覆沒大軍事體一般。所以涇原路患在添置城寨者，一恐分卻兵馬，二恐救應轉難，八也。
議者言修水洛城，不唯通兩路援兵，亦要彈壓彼處一帶蕃部。涇原、秦鳳兩路，除熟戶外，其生戶有蹉鶻者谷達谷必利城、殒家城、鴟梟城、古渭州、龕谷、洮河、蘭州、疊宕州，連宗哥、青唐城一帶種類，莫知其數。然族帳分散，不相君長，故不能為中國之患。又謂元昊為草賊，素相仇绚，不肯服從，今水洛城乃其一也。朝廷若欲開拓邊境，須待西北無事，財力強盛之時，當今取之，實為無用，九也。
今修水洛城，本要通兩路之兵，其隴城川等大寨，須藉秦鳳差人修置。今秦州文彥博累有論奏，稱其不便，顯是妨礙，不合動移，十也。
凡邊上臣僚圖實效者，在於選舉將校、訓練兵馬、修完城寨、安集蕃漢，以備寇之至而已。貪功之人則不然，唯務興事求賞，不思國計。故昨來鄭戩差許遷等部領兵馬修城，又差走馬承受麥知微作都大照管名目，若修城功畢，則皆是轉官酬獎之人，不期與尹洙、狄青所見不同，遂致中輟，希望轉官，皆不如意。今若水洛城復修，則隴城川等又須相繼興築，其逐處所差官員將校，人人只望事了轉官，豈肯更慮國家向後兵馬糧草之費！十一也。
昨者涇原路抽回許遷等兵馬之時，只築得數百步，例各二尺以來。其劉滬憑恃鄭戩，輕視本路主帥，一面興工不止，及至差官交割，又不聽從，此狄青等所以收捉送禁，奏告朝廷。今來若以劉滬全無過犯，只是狄青、尹洙可罪，乃是全不計修水洛城經久利害，只聽鄭戩等爭氣加誣，則邊上使臣，自此節制不行，大害軍事，十二也。 陝西四路，唯涇原一路所寄尤重，蓋川平原□，賊路最多，故朝廷委尹洙、狄青以經□之任。近西界雖遣人議和，自楊守素回後，又經月餘，寂無消耗，環慶等路，不住有賊馬入界侵掠。今已五月，去防秋不遠，西賊姦計，大未可量，朝廷當勸逐路帥臣【一八】，豫作支吾。今乃欲以偏裨不受節制為無過，而卻加罪主帥，實見事體未順【一九】，十三也。 詔劄與魚周詢、程戡等，而周詢及戡已先具奏修城之利，且言水洛城今欲畢工，惟女牆未完，棄之誠可惜，宜遂令訖役。乃詔戡等卒城之。丁卯，遣內殿崇班陳惟信往涇原路催修水洛城。韓琦十三條，據司馬光記聞稱「今已五月」，必是五月初所言。而五月六日丁卯，已遣陳惟信往涇原催修城，蓋魚周詢、程戡等先言修城之利，奏到在琦言後一兩日間，故朝廷雖以琦言劄付周詢、戡等，及周詢、戡奏到，即從其請，遣惟信催修城也。記聞稱「五月十六日，詔戡等卒城水洛」，蓋誤以初六日為十六日，今改之。
贈興元府都監、內殿崇班張昭亮為左驍衛將軍、嘉州刺史，以其捕光化軍賊死事也。
戊辰，禮賓副使、知鄜州劉兼濟為供備庫使、梓夔路鈐轄，左侍禁、閤門祗候李顯為西頭供奉官、遂州駐泊都監，以備夏賊也。兼濟尋徙知鎮戎軍。十二月乙卯，兼濟自鎮戎徙環慶鈐轄。彼有注，辨實錄之誤。兼濟，平弟。
桂陽監進士廖革應募深入蠻洞討擊，殺蠻三十一人。提點刑獄楊畋奏其狀，詔以革為右班殿直捉殺蠻賊。 己巳，徙知慶州孫沔知渭州，知渭州尹洙知慶州【二○】。用歐陽修之議也。
庚午，御崇政殿錄繫囚。 忻州地震，西北有聲如雷。
壬申，幸國子監，謁至聖文宣王。有司言舊儀止肅揖，而上特再拜。賜直講、大理評事孫復五品服。又幸昭烈武成王廟，遂幸玉津園，觀種稻，燕從臣，賜園卒錢帛。尋召復為邇英閤祇候說書。楊安國言其講說多異先儒，乃罷之。 癸酉，司勳員外郎呂紹寧請以見行編敕年月後續降宣敕【二一】，令大理寺檢法官，依律門分十二編，以頒天下，庶便於檢閱而無誤出入刑名。從之。
甲戌，以皇第七女為崇因保佑大師【二二】，賜名懿安。生才二歲，乙亥卒。其母，御侍馮氏也。
撫州上金谿縣所得生金山，重三百二十四兩。上初令送左藏庫，而三司言瑞物宜留禁中。乃藏於龍圖閣瑞物庫。 乙亥，衛尉寺丞邱濬降饒州軍事推官、監邵武軍酒稅。上封者言：「濬先作詩一百首，訕謗朝政，言詞鄙惡，兼以陰陽災變，皆非人臣所宜言者，傳布外夷非便。在杭州持服，每年赴闕，逐處稍不延接，便成嘲詠，州縣畏懼。又印書令州縣強賣，以圖厚利。去年朝廷以無名詩嚴敕禁捕，近又有賦詠傳寫。如濬使在京師，必須復妄謗好人。國家多事之時，亦宜使邪正區別，風俗純厚，無容小輩敢肆輕易。」故有是命。仍令福建路轉運提刑司，常切覺察，如有違越，並具以聞。此據會要，乃五月十四日事。始，執政欲重誅之，上曰：「狂夫之言，聖人擇焉。古有郇謨哭市，其斯人之徒歟！」乃薄其罪。此據張唐英政要。 丙子，詔西川知州、軍、監罷任未出川界而卒者【二三】，錄其子孫一人。
丁丑，知制誥歐陽修言：
臣親至河外相度移廢麟州，今條其利害措置之說為四議：
一曰辨觽說。竊詳前後臣僚起請，其說有四，或欲廢為寨，或欲移近河，或欲抽兵馬以減省饋運，或欲添城堡以招集蕃漢。然廢為寨而不能減兵，則不可，苟能減兵而省費，則何害為州！且其城壁堅完，地形高峻，乃是天設之險，可守而不可攻。其至黃河與府州各纔百餘里，若徙之近河，不過移得五、七十里，而棄易守難攻之天險。以此而言，移廢二說，未見其可。至於抽減兵馬，誠是邊議之一端，然兵冗不獨麟州，大弊乃此五寨。若只減麟州而不減五寨，與不減同。凡招輯蕃漢之民，最為實邊之本【二四】，然非朝廷一力可自為【二五】，必須令邊臣久任，漸推恩信，不限歲年，使得失不繫於朝廷之意，而營緝如其家事之專，方可收其遠效，非二年一替之吏所能為也。臣謂減兵添堡之說最近，而但未得其要也。
二曰校存廢。今河外之兵，除分休外，尚及二萬人。大抵盡河東二十軍州，以贍二州五寨，為河外數百邊戶，而竭數百萬民財，賊雖不來，吾已自困，使賊得不戰疲人之策，而我有殘民斂怨之勞。以此而思，則似可廢，然未知可存之利。今二州五寨，雖云空守無人之境，然賊亦未敢據吾地，是尚能斥賊於二三百里外。若麟州一移，則五寨勢亦難存。兀爾府州，偏僻孤壘，而自守不暇，是賊可以入據我城堡，耕牧我土田，夾河對岸，為其巢穴也。今賊在數百里外，沿河尚費於防秋，若使夾岸相望，則泛舟踐冰，終歲常憂寇至，沿河內郡盡為邊戍。以此而慮，則不可不存，然須得存之之術。
三曰減寨卒。以慶曆三年一年用度，麟州用糧七萬餘石【二六】，草二十一萬餘束，五寨用糧十四萬餘石，草四十萬餘束，其費倍於麟州。於一百二十五里之地，列為五寨，除分兵歇泊，尚有七千五百人，別用二千五百人負糧。又有并、忻等十州軍百姓等輸納，及商旅入中，往來勞費，不可勝言。逐寨不過二十五騎巡逴伏路，其餘坐無所為。蓋所建五寨之時，本不如此，寨兵各有定數，建寧置一千五百人，其餘四寨，各止三百至五百。今之冗數，并是後來所增。臣謂今事宜稍緩，不比建寨之初，然且約舊數，尚不至冗費。請於建寧只留一千人，置一都巡檢。其鎮川、中候、百勝三寨，各留五百，其餘寨兵所減者，皆屯於清寨堡，以一都巡檢領之。緣此堡最在近東，隔河便是保德軍【二七】，屯兵可以就保德請糧，不煩輸運過河【二八】。若平日路人宿食諸寨，五百之卒巡逴有餘，或賊馬小入，則建寧之兵可以禦捍，大入則清寨之兵不失應援，蓋都不去百里之內【二九】，非是減兵，但那移就食而已。如此，則河外省費，民力可紓。
四曰委土豪。今議麟州者，存之則困河東，棄之則失河外。若欲兩全而不失，莫若擇其土豪，委之自守。麟州堅險，與兵二千，其守足矣。所謂土豪者，其材勇獨出一方，威名足以畏敵，又能諳敵情偽，凡於戰守，不至乖謀。委以一州，則當視其州如家，繫己休戚，其戰自勇，其守自堅。又既是土人，與其風俗情接，觽亦喜附之，可使自招集蕃漢之民。是外能捍賊而戰守，內可緝民實邊，省費減兵，無所不便。不比於命吏而往，凡事仰給於朝廷，利害百倍也。然必用土豪，非王吉者不可。吉見在建寧寨，蕃漢依吉而耕者已百家。其材勇素已知名，況其官序，自可為知州。一二年間，視其功效，苟能善其守，可以世任之，使為捍邊之臣。
惟朝廷裁擇。
戊寅，詔淮南比年穀不登，今春又旱蝗，其募民納粟與官，以備賑貸。
辛巳，賜宜州討蠻軍士、土丁特支錢。
壬午，錄潭州都監，東頭供奉官張克明子惇為三班奉職，愉為借職，克明死蠻事故也。
癸未，詔曰：「今天下並建學，而所以訓導、講說之人，未盡有也。其免舊舉人入學日限，新人以故假而逼秋賦【三○】，補日不足者，除之。若學未成者，且須後舉。」本志云范仲淹罷，執政意皆異，故下此詔。案仲淹以六月壬子出，此時未罷也。志誤，今不取。
置金州通判一員，省幕職官一員。
甲申，知制誥田況言【三一】：「近聞西界再遣人赴闕，必是重有邀求。朝廷前許茶五萬斤，如聞朝論欲與大斤，臣計之，乃是二十萬餘斤。兼聞下三司取往年賜元昊大斤茶色號，欲為則例，臣竊惑之。蓋往年賜與至少，又出於非時，今歲與之，萬數已多，豈得執之為例？若遂與之，則其悔有三，不可不慮。一則搬輦勞弊，二則茶利歸賊，三則北敵興辭。所謂搬輦勞弊者，自西事以來，鄜延一路，猶苦輸運之患，卞咸在鄜州，欲圖速效，自鄜城、坊州置兵車，運糧至延州，二年之內，兵夫役死凍殍及逃亡九百餘人，凡費糧七萬餘石，錢萬有餘貫，才得糧二十一萬石。道路吁嗟，謂之地獄。今茶數
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