卷一百四十一
卷一百四十一 (第2/3页)
遣官祈雨。帝曰：「朕已於宮中蔬食，密禱上天，引咎責己，庶獲豐楙之應。」宰臣章得象曰：「陛下奉天憂民，至誠如此，必有感召。」所稱諫官，必王素也。當考詳增入。
徙同提點江南西路刑獄、內殿承制陳秉為荊南駐泊都監。時上封者又言秉本以技術進，而任按察官，不可。故罷之。 己丑，幸相國寺、會靈觀謝雨。
諫官余靖言：
伏睹春夏以來，旱勢至廣，陛下憂勤勞恤，躬行禱祈，雖獲澍應，而夏田先已損矣。臣以古者三年耕，必有九年之蓄，國無九年之蓄，曰國非其國。故雖堯水湯旱，民無菜色者，有備災之術也。方今官多冗費，民無私蓄，一歲不登，逃亡滿道，蓋上下皆無儲積故也。
臣竊謂當今備災之術最急者，寬租賦、防盜賊而已。誠知國家邊甲未解，經費日廣，不宜更減民賦自窘財用，其如農收有限，當量民力而取之。雖或差減，尚有數分之入，今若全取，一旦不堪其求，必致流亡之患，則永失常賦矣。今天府之民，九重不遠，其訴旱者尚或半得申明，半遭抑退，況遠方之人，其無告必矣！陝、關已西，尤須撫之。伏望朝廷特降詔命，應遭旱州軍，委清強官體量，實旱損夏苗去處，特與量減夏稅分數，不得容有僥倖，此乃惠民之實效也。若待有逃亡然後振救，將無及矣。 臣又聞，衣食不足，雖堯、舜在上，不能使民不為賊盜。若水旱之後，盜賊滋長，世之常也。近聞解州、鄧州髃賊入城，□略人戶，此乃都監、監押、巡檢不得其人之所致也。似此階漸，不可滋蔓，伏乞朝廷申明捕捉之科，嚴行賞罰之典。其不獲強盜人，不得卻將竊盜比折，特行勒停、衝替、降資之法，庶幾戮力同心，以折盜賊之勢。
上嘉納之。「上嘉納之」，據張唐英政要。
庚寅，詔自今兩制官詳定公事，大事限一月，小事半月，其急速者勿拘。
賜定川陣亡軍士家兩月錢糧。
辛卯，築欽天壇于禁中。
癸巳，翰林學士承旨丁度等言：「比奉詔，詳定帥臣見所部儀制。請自今閤門祗候及路分都監以上見四路招討使，廳上公參，供奉官以下者並庭參，其走馬承受及非統轄者勿拘此制【一三】。」從之。
京東安撫司言本路捉賊虎翼卒王倫等，殺沂州巡檢使、御前忠佐朱進以叛。遣東頭供奉官李沔、左班殿直曹元箉、韓周往捕擊之。
甲午，復給荊王元儼所上公使錢。元儼領荊、揚二鎮，歲凡給緡錢二萬五千，西邊用兵，嘗納其半。上以元儼叔父之尊，不欲裁損，不踰年，復全給之。元儼用度無節，每預借數年俸料，翊善王渙上書諫以方有邊患，宜助朝廷節用度。元儼判其後曰：「愁殺人。」他日又諫，元儼復判曰：「仰翊善依舊翊善。」去年五月壬子，先給公使之半【一四】。
乙未，以試方略人仇公綽為試大理評事，姜潛、許平為太廟齋郎，楊著為郊社齋郎，鞠章、張弼為司士參軍。皆近臣特薦也。
諫官歐陽修言：「臣伏見自西鄙用兵以來，陛下聖心憂念，每有臣僚言及西事，必皆傾心聽納。今韓琦、范仲淹久在陝西，備諳邊事，是朝廷親信委任之人；況二臣才識不類常人，其所見所言之事，不同常式言事者，陛下最宜加意訪問。自二人到闕以來，只是逐日與兩府隨例上殿，呈奏尋常公事外，有機宜大處置事，並未聞有所建明，陛下亦未曾特賜召對【一五】，從容訪問。況今西事未和，邊陲必有警急，兼風聞北主見在涼甸與大臣議事，外邊人心憂恐。伏望陛下因無事之時，出御便殿，特召琦等從容訪問，使其盡陳西邊事宜合如何處置。今琦等數年在外，一旦歸闕，必有所陳。但陛下未賜召問，此二人亦不敢自請獨見。至如兩府大臣，每有邊防急事，或令非時召見聚議，或各令互述所見，只召一兩人商量，此乃帝王常事，祖宗之朝，並亦許如此，不必拘守常例也。」按韓、范以四月七日被召，五讓乃就職。修此疏不得其時，今附見五月末。 修又言： 臣伏見朝廷方遣使與西賊議通和之約，近日竊聞邊臣頻得北界文字，來問西夏約和之事了與未了。苟實如此，事深可憂。臣以謂天下之患不在西戎，而在北敵，縱使無此文字，終須貽患。朝廷與契丹通好僅四十年，無有纖芥之隙，而輒萌姦計，妄有請求。竊以契丹故習，遇強則伏，見弱便欺。見我無謀，動皆屈就，謂我為弱，知我易欺，故添以金繒，未滿其志，更邀名分，抑使必從。無事而來，尚猶如此，若使更因西事攬以為功，別有過求，將何塞請【一六】？此天下之人，無愚與智，共為朝廷寒心者也。 今若果有文字來督通和之事【一七】，則臣謂敵之狂計，其跡已萌。不和則詰我違言，既和則論功求報，不出年歲，恐須動作，苟難曲就，必致交兵。至於選將練師，既難卒辦；禦戎制勝，當在機先。然臣竊怪在朝之臣尚偷安靜，自河以北，絕無處置，因循弛慢，誰復掛意【一八】？豈可待敵使在廷，寇兵壓境，然後計無所出，空務倉皇而已哉。今國家必謂兩意雖乖，尚牽盟誓，邊防處置，未敢張皇。以臣思之，莫若精選材臣，付與邊郡，使其各圖禦備，密務修完，此最為得也。況今北邊要害諸郡，不過十有餘處，於文武臣僚中選擇十餘人，不為難得。各以一州付之，使其各得便宜，如理家事。完城壘，訓兵戎，習山川，畜糧食，凡百自辦，不煩朝廷經度【一九】。以茲預備，尚可支吾。
至如鎮定一路，最為要害。張存昔在延州，以不了事罷去，今乃委以鎮府，王克基凡庸輕巧，非將臣之材，而在定州。其餘州郡，多非其人。臣欲乞陛下特詔兩府大臣，取見在邊郡守臣，可以禦敵捍城、訓兵待敵者留之；其餘中常之材，不堪邊任者，悉行換易。若使秋風漸勁，敵隙有端，陛下試思邊鄙之臣，誰堪力戰，朝廷之將，誰可出師？當臣初授諫職之時，見朝廷進退大臣，陛下銳意求治，必謂髃臣自此震懾，百事自此修舉，西、北二事最為大者，自當處置，不待人言。及就職以來，已數十日，而政令之目【二○】漸循舊弊，惟言事之臣拾遺補闕者，勉強施行其一二。至如講大利害，正大紀綱，外制四夷，內紓百姓，凡廟堂帷幄之謀【二一】，未有一事施行於外者。臣忝司諫諍，豈敢不言。伏望陛下不忘社稷之深恥，無使夷狄之交侵，駿發天威，督勵臣下。仍乞詢問兩府大臣，西鄙議和能保契丹別無辭說否？苟有所說，能以廟謀奇算沮止之否？苟無謀以止之，則練兵、選將、備邊，待寇賊至而後圖，能不敗事否？臣願陛下勿謂去歲六符之來，可以賄解，今而有請，則事難從矣。勿謂累年西賊為患，習以為常，若此事一動，則天下搖矣。臣所言者社稷之大計也。願陛下留意而行之。今年三月二十六日，修除諫官，四月六日，遣邵良佐使夏州。此疏云就職已數十日，當是五月末，或六月初，今附五月之末，更須考詳。又按修疏云使秋風漸勁，或恐是六月末七月初。然七月一日王克基已自定州改滄州【二二】，杜維序知定州矣。張存自元年四月知成德，二年五月改都漕，十二月復知成德，今年七月又改都漕，未赴，仍知成德。修疏稱王克基在定州，則必非七月初，或是六月間也。 詔自今巡檢、縣尉月俸並特給見錢，勿折支。會要五月事，今附月末。
韓琦、范仲淹言：「臣竊見朝旨下陝西省，罷同、解、乾、耀等九州軍公使錢，共一千八百貫。切以國家逐處置公使錢者，蓋為士大夫出入及使命往還，有行役之勞，故令郡國饋以酒食，或加宴勞，蓋養賢之禮，不可廢也。謹按周禮地官有：『遺人掌郊里之委積，以待賓客，野鄙之委積，以待羈旅。凡國野之道，十里有廬，廬有飲食。三十里有宿，宿有路室，路室有委。五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時頒之。』此則三王之世，已有□傳之禮，何獨聖朝顧小利而忘大體？且今贍民兵一名，歲不下百貫，今減省得公用錢一千八百貫，只養得兵士一十八人。以一十八人之資，廢十餘郡之禮，是朝廷未思之甚也。況今來逐州使命之外，各有軍營，每年春後放下邊兵歇泊，動經半年，軍中人員，並無宴犒之具。雖條貫有旬設之名，逐州每月一次舉行，軍員各給得錢一百文已來，官務薄酒二升，既無公用，更不赴筵，亦不張樂，豈朝廷宴享將校之意？州郡削弱，道路咨嗟。當全盛之朝，豈宜如此？或謂有公使錢處，收買食物，騷擾戶民。殊不知郡守得人，自能約束。如非其人，更出己俸買物，虧民愈甚。是見其小而不思其大也。伏望聖慈速降指揮，下陝西、河北、河東路轉運司，昨來經減廢公用錢處，並令依舊。庶協典禮，稍息物論。況朝廷用武之際，於此一事，尤宜照管。臣等久在邊任，深知此事，近貳樞廷，豈當緘默。」琦、仲淹言附見巡、尉俸勿折支後，其從違當考。
又言：「臣等竊以西陲用兵以來，沿邊所費錢帛，為數浩繁，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帥臣雖有管勾本路糧草之名，然轉運司終是本職，故不敢專行計置，若不委之經度，即邊計常是不足。臣等欲乞特降指揮，下鄜延、環慶、涇原、秦鳳路經略使司，應本路州軍所管錢帛，並許選差廉幹使臣、公人等，任便回易。其收到利錢明入省帳收附。所有勾當人等，如能大段回易得利息，委本司具數報明聞奏，特與相度酬獎，所貴有助軍費，少紓民力。」此奏與公使相似，併附見其後，從違當考，或削此篇。
韓琦、范仲淹又言：「臣等竊以天下郡邑，牧宰為重。得其人則致化，失其人則召亂，推擇之際，不可不慎。國家承平以來，不無輕授，應知州、通判、縣令，因舉薦擢任者少，以資考序進者多，才與不才，一塗並進，故能政者十無二三，謬政者十有七八。國家詔令程式，天下一體，能政之處，民必蒙福，謬政之下，民必受弊。非國家法令之殊，蓋牧宰賢愚之異也【二三】。今四方多事，民日以困窮，將思為盜，復使不才之吏臨之，賦役不均，刑罰不當，科率無度，疲乏不□，上下相怨，亂所由生。若不急於求人，早革其弊，誠國家之憂也。然自來雖曾詔臣僚各舉所知，或舉主非賢，則多謬薦。臣等欲乞聖慈特降詔書，委中書、樞密院臣僚，各於朝臣中薦堪充舉主者三人。候奏到姓名【二四】，即逐人各賜敕一道，令於通判內舉成資已上一員充知州，知縣內舉成資已上一員充通判，簿尉中舉有出身三考以上、無出身四考一員充職官知縣，或於職官令錄中【二五】舉五考以上之人充京官知縣。仍於暣明言所薦之人若將來顯有善政，其舉主當議旌賞，若贓汙不理，苛刻害民，並與同罪。所貴生民受賜，寇盜自息。」從之。降暣著琦、仲淹等奏請。琦、仲淹復奏：「若著臣等奏請，於理未便。只乞作朝廷憂勞之意，特選臣僚舉官，則事體甚重也。」此奏不知是何月日。按會要：慶曆三年五月二十五日【二六】，詔臣僚舉職官州縣官充京朝官，判、司、簿、尉充縣令，流外出身州縣官充令錄班行。其奏狀式樣，頒令遵用施行。因以此奏附此月末，更須考詳。按仲淹政府奏議擇臣僚舉知州通判第八、舉職官令錄充京官知縣第十五，從第八奏見第十五奏，其第十五奏未知從違，今刪取，附見。不知實錄何故不書此也。
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