卷一百四十三
卷一百四十三 (第3/3页)
不贖。一，應有廕並老小疾患之類，但舊條合贖者，並依舊法，每斤納錢一百二十文足。一，舊條不該贖而今得贖者，並取情願之人，其銅每斤納錢一貫二百文足，亦許以粟帛依時價折納其錢，無物贖納者，自依常法區別。一，逐縣仰典押保舉有行止、會書札曹司一名，赴本州法司習學法律，委本州長吏以下聚廳試驗，稍通刑名義理，即放歸本縣充法司。候三周年檢斷無失者，與轉一資，有失誤無贓私者，五年與轉一資。一，所斷贖刑失錯者，官吏各準其罪，不以失減。官典受贓者，並以枉法贓論。」
仲淹又言：「臣數日前，面奏【七六】三代帝王子孫綿遠，蓋由積德之深。臣請陛下日修至仁之德，下及民庶，以感動天地，此聖嗣無疆之本也。今有劄子三道進呈，內一道為議贖法事，即乞降出。臣近睹詔旨，令御史臺、審刑院、大理寺、修編敕所同議贖刑。此陛下至德深仁，被於億姓，天下幸甚。今諫官孫甫上言，乞令大臣定奪施行。臣欲乞特降聖旨，令中書、樞密院同與見議官員【七七】疾速定奪聞奏。仍乞且贖杖罪已下情理輕者【七八】，所貴易行。二道乞不降出。其一曰：臣聞唐武德九年八月十八日詔曰：『觀省宮掖，其數實多，憫茲深閉，久離親族，一時減省，各從娶聘。』自是宮中前後所出三千餘人。又貞觀二年七月二日【七九】，太宗謂侍臣曰：『婦人幽閉深宮，情實可憫。隋氏末年，採訪無已【八○】，此皆竭人財力【八一】，朕所不取。灑掃之餘，更何所用？』於是命尚書右丞戴冑、給事中杜正倫於掖庭西門揀出之。臣不知今來宮中人數幾多，或供使有餘【八二】，宜降詔旨，特令減放，以遂物性，又省冗費，亦人君盛德之事，可以感動天意。其二曰：臣聞淳化中，太宗皇帝以邊戶饑荒，多賣人口入蕃，頗憫惻之，時遣使以物貨收贖，各還父母。此人君之盛德也。近年緣邊漢戶被西戎俘掠不少，今既通人使，乞出聖意，以內帑物帛，委邊臣漸次收贖陷蕃漢戶人口【八三】，各還其家，使父母子孫再得完聚。則不惟邊上生民恩淪骨髓，必也至德動天，降祐王室，書之史冊，光於後代。」 癸巳，詔：「先王用法簡約，使人知禁而易從。後代設茶鹽酒稅之禁，奪民厚利，刑用滋章。今之編敕，皆出律外，又數改更，官吏且不能曉，百姓安得聞之而不一陷於理【八四】。身體髮膚，以之毀傷。父母妻子，以之離散。情雖可哀，法不可贖。豈禮樂之化未行，而專用刑罰之蔽歟？孔子曰：『禮樂不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無所措手足。』漢文帝使天下入粟於邊，以受爵、免罪，而幾乎刑措。其後京師之錢，累百鉅萬，太倉之粟，陳陳相因。其議科條，有非著於律者，或細民難知，或人情不免，或冒利犯禁，或奢侈違令，或過誤可憫之類，別為贖法，鄉民以穀麥，市人以錢帛。使民重穀帛，免刑罰，則農桑自勸，富壽可期矣。」
諫官余靖言：「臣不知誰為陛下畫此謀者，徒知高談而不知適時之變也。今三邊有百萬待哺之卒，計天下二稅上供之外，能足其食乎？故茶鹽酒稅、山澤雜產之利，盡歸於官，尚猶日算歲計，恐其不足。民貪其利而犯禁者，雖死不避也。今乃一為贖刑，以寬其禁，三軍之食，於何取之？臣伏見二年以來，陝西、淮南、江、浙【八五】添取鹽酒價錢而民犯愈多，今若更為輕刑，得以贖論，則民輕其犯而莫之禁矣。朝廷之尊，惟先制度，今一去令式，任其僭侈，上下無紀，莫甚於斯。伏乞追改前詔，特令寢罷。其陝西、淮南、江、浙二年以來所添鹽酒價錢並放仍舊。則冀乎民稍蘇息，不犯於禁矣。」時議者亦以為若遂行此詔，則富人皆得贖罪，而貧者不能自免，非朝廷用法之意。卒不果行。
歐陽修言：
臣自軍賊王倫敗後，屢曾極言論列，恐相次盜賊漸多，伏乞朝廷早為備禦。凡為國家憂盜賊者，非獨臣一人，前後獻言者甚觽，皆為大臣忽棄，都不施行。而為大臣者，又無擘畫，果致近日諸處盜賊縱橫。自淮南新遭王倫之後，今京以西州縣又遭張海、郭邈山等□掠焚燒【八六】。桂陽監昨奏蠻賊數百人，夔、峽、荊、湖各奏蠻賊皆數百人，解州又奏見有未獲賊十餘火【八七】，滑州又聞強賊三十餘人燒□沙彌鎮，許州又聞有賊三四十人□椹澗鎮【八八】，此臣所聞目下盜起之處如此縱橫也。此外，京東今歲自秋不雨，至今麥種未得，江淮倫賊之後【八九】，繼以饑蝗；陝西災旱，道路流亡，日夜不絕。似此等處，將來盜賊必起，是見在者未滅【九○】，續來者更多。而乾象變差、譴告不一，於古占法多云【九一】「天下大兵並起」。今兵端已動於下【九二】，天象又告於上，而朝廷安恬舒緩，無異常時，此臣前狀所謂古之智者能慮未形之機，今之謀臣不識已形之禍者也。
臣聞兩漢之法，凡盜賊並起、人民流亡、天文災異，如此等事，皆責三公，或被誅戮，或行黜放。今幸朝廷仁聖寬慈，大臣偶免重責，而猶忘忽禍患，偷習因循，此臣所謂大臣不肯峻國法以繩官吏【九三】，蓋由陛下不以威刑責其大臣者也。
今見在賊已如此，後來賊必更多，若不早圖，恐難後悔。臣計方今禦盜者不過四事：一曰州郡置兵為備；二曰選捕盜之官；三曰明賞罰之法；四曰去冗官，用良吏，以撫疲民，使不起為盜。此四者，大臣所忽，以為常談者也。然臣視朝廷於此四者，未必有一事合宜。伏望聖慈嚴敕兩府大臣，問其捨此四事【九四】，別有何術可為【九五】，苟無他術，則此四事宜可施行。臣竊聞州郡置兵，富弼已有條奏，其餘三事，前後言事者論議甚多，伏乞合聚髃議，擇其善者而行之。
修又言：
臣自初忝諫官，於第一次上殿日曾建言：今方彫殘，公私困急，全由官吏冗濫者多，乞朝廷選差按察使糾舉年老、病患、贓污、不材四色之人，並行澄汰。仍具陳按察之法，條目甚詳。如臣之議，本欲使使者四出，而天下悚然知朝廷有賞善罰惡之意，然後按文責實，其惡者黜，其善者升，中才之人盡使警勵。凡臣所言者，乃所以救民急病，澄革四十年蠹弊之事，若非遭逢聖主銳意求治之時，上下力行之不可也。奈何議者憚於作事，惟樂因循，祗命諸路轉運使就兼其職。時雖再具論奏，其議格而不行，按察空文，今遂寢廢，生民蠹病，日益可哀。
伏見陛下聖德日新，憂心庶政，近發手詔，督勵宰輔。然天下之事積弊已多，如治亂絲，未知頭緒。欲事事更改，則力未能周，而煩擾難行；欲漸漸整葺，則困弊已極，而未能速效。臣謂如欲用功少，為利博【九六】，及民速於事功，則莫若精選明幹朝臣十許人，分行天下，盡籍官吏能否，坐而升黜之，如臣所陳然後可。臣聞治天下者，如農夫之治田，不可一概也。蒿萊蕪穢、久荒之地，必先力行芟闢，然後以時耕耨。今特遣之使，如久荒而芟闢也，轉運兼按察，乃以時而耘耨者爾，寬猛疾徐，各有所宜也。漢之刺舉，唐之黜陟使、考課使之類，每歲遣出。祖宗朝亦有考課院。蓋按察升黜，古今常法，非是難行之異事也。
方今言事，多以高論見棄，或以有害難行。如臣所言，只是選十餘人明幹朝臣察視官吏善惡，灼然有跡易見者，著之簿籍，朝廷詳之，黜其甚者耳。臣自謂於論不為甚高，行之有利無害，然尚慮議者未以為然，謹別條具冗官利害六事，以明利博效速而可行不疑，伏望聖慈特賜裁擇：
一，去冗官，則民之科率十分減九。臣伏見兵興以來，公私困弊者，不惟賦斂繁重，全由官吏為姦，每歲科率一物，則貪殘之吏先於百姓而刻剝，老謬之人恣為髃下之誅求。朝廷得其一分，姦吏取其十倍。民之重困，其害在斯。今若去此四色冗官，而代以循良之吏，事隨便宜，絕去騷擾，使民專供朝廷實數科率，免卻州縣分外誅求。故臣謂於民力十分減九也。比於別圖減省細碎無益者，其利博矣。
二，不材之人為害深於贓吏。國家之法，除贓吏，因民告發者乃行之【九七】；其他不材之人，大者壞州，小者壞縣，皆明知而不問。臣謂凡贓吏多是強黠之人，所取在於豪富，或不及貧弱。不材之人不能馭下，雖其一身不能乞取，而恣其髃下共行誅剝，更無貧富，皆被其殃，為害至深，縱而不問，故臣尤欲盡取老病繆懦者，與贓吏一例黜之。 三，內外一體，若外官不澄，則朝廷無由致治。今朝廷雖有號令之善者【九八】降出外方，若落此四色冗官之手，則或施設乖方，不如朝廷本意【九九】，反為民害。或留滯廢失，全不施行，而又無糾舉，多作空文。若外邊去卻冗官，盡得良吏，則朝廷行下之令，雖有乖錯，彼亦自能回改，或執奏更易，終不至為大害。是民之得失，不獨上賴朝廷，全賴官吏善惡。以此而言，冗官豈可不去？ 四，去冗官，則吏員清簡，差遣流通。今天下官有定員，而入仕之人無定數，既不黜陟，冒濫者多，差遣不行，賢愚同滯。每有一闕，觽人競爭，得者無廉恥之風，不得者騰怨嗟之口，濫官之弊，近古無之。今若擇四色冗官去之，則待闕之人可無怨滯。
五，去冗官，則中材之人可使勸懼。今天下官吏，豈必盡是不材，蓋為朝廷本無黜陟，善惡不分。今若見國家責實求治，人人精別，則中材之人皆自勉強，不敢因循。雖有貪殘，亦須斂手。
六，去冗官，則不過期月，民受其賜。方今朝廷雖有憂勤恤民之意，然上下困乏，必未有餘力廣惠及民。若但去冗官，則民受速賜。蓋臣嘗見外處州縣，每一謬官替去，得一能者代之，不過數日，民已歌謠。今若盡去冗濫之吏，而以能吏代之，不過期月，民必受賜。此臣所謂及民速於事功者也。此疏不得其時，疏云近發手詔，督勵宰輔。按實錄於十二月十二日，始載手詔。然手詔一再下，實錄俱不載，但同選差張□之等并言之，然則決非十月十二日手詔始下也。今以此疏附九月末。
注 釋
【一】然事有後先「事」字原脫，據宋本及長編紀事本末卷三八富范條奏十事本末、編年綱目卷一二補。
【二】上再賜手詔督促曰「督」字原脫，據宋本、宋撮要本及同上長編紀事本末、宋史全文卷八上補。
【三】綱紀制度「制」原作「法」，據宋本、閣本及同上長編紀事本末、范文正公集奏議卷上、宋文鑑卷四三答手詔條陳十事改。
【四】此豈黜陟幽明之意耶「耶」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑補。 【五】指為生事「指」原作「稱」，據宋本及長編紀事本末卷四二明黜陟、同上范文正公集、宋文鑑改。
【六】一二年者「者」字原脫，據宋本及同上書補。
【七】今後兩地臣僚「兩地」，宋史卷三一四范仲淹傳作「二府」。
【八】兩赤縣「赤」原作「京」，據宋本、閣本及同上書改。
【九】及升朝官在京朝請月日「升」原作「外」，據宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑改。
【一○】具情理輕重「具」原作「原」，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷四二明黜陟、同上范文正公集、宋文鑑改。
【一一】進改同上范文正公集作「改遷」。
【一二】拘考績之限「限」原作「功」，據宋本、閣本及長編紀事本末卷四二，范文正公集奏議上、宋文鑑卷四三答手詔十事改。 【一三】皆有爵命「有」原作「以」，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷四二抑僥倖、同上范文正公集、宋文鑑改。
【一四】優於庶僚閣本同。宋本、宋撮要本及同上長編紀事本末、范文正公集、宋文鑑均作「明異於庶僚以示區別」。
【一五】今後原作「此後」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【一六】別有勳勞「別」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【一七】合奏得子弟職事者「職事」，同上諸本及同上范文正公集、宋文鑑均作「身事」，同上長編紀事本末同本書。 【一八】今後進士三人內及等者「等」原作「第」，據同上范文正公集及宋文鑑改。
【一九】看詳「詳」原作「許」。據宋本及同上書改。
【二○】第二等者「第」原作「等」，據宋本及同上書改。
【二一】以墨義取諸科「義」原作「藝」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【二二】進學宋本作「進業」。
【二三】依自來通粗施行「通」、「粗」二字原互倒，據宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷上、宋文鑑卷四二答手詔條陳十事乙正。
【二四】加以彌封「加」原作「如」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統類卷二八祖宗科舉取人改。 【二五】意思不達「達」原作「遠」，據同上治蹟統類改。
【二六】雖生平苦辛「苦」、「辛」二字原互倒，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統類乙正。
【二七】又御試之日更拘聲病「又」字原無，據文及同上范文正公集、宋文鑑補。
【二八】合同姓名偶有高下者句上原有「等第」二字，據同上范文正公集、宋文鑑及治蹟統類刪。 【二九】更宣兩地參較治蹟統類卷二八祖宗科舉取人「宣」作「宜」。
【三○】即於高等人中選擇「於」字原脫，據宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑、治蹟統類補。
【三一】必來見逼「來」原作「求」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋文鑑改。 【三二】思深慮遠「慮」原作「謀」，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷四二均公田、同上范文正公集改。
【三三】善政「善」原作「聖」，據宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋文鑑改。
【三四】粟帛常貴「貴」原作「責」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【三五】輦運之費「輦」原作「替」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【三六】摧壞「壞」原作「敗」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。 【三七】六七百文足「文」字原無，據同上書補。 【三八】工料原作「工科」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【三九】簡約易從之術「簡」原作「減」，據同上諸本及同上書改。 【四○】邊防未徹「徹」原作「撤」，據同上諸本及同上書改。 【四一】邊陲之患「邊」原作「遠」，據同上諸本及同上書改。
【四二】不過百家「百」上原有「三」字，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書刪。
【四三】防團州「州」字原脫，據同上諸本及同上書補。 【四四】孤寡宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷下答手詔條陳十事均作「孤貧」。
【四五】赦書「書」字原脫，據宋本、宋撮要本及同上書補。
【四六】徒二年斷閣本及同上書同。宋本、宋撮要本「二」作「三」。
【四七】監臨主司「監」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書補。
【四八】輕而弗礏「礏」原作「懍」，據同上諸本及同上書改。下同。
【四九】詔書「書」字原脫，據宋本、宋撮要本及同上書補。
【五○】如事干刑名者「事」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【五一】科斷二字原互倒，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書乙正。
【五二】須至便宜而行者「者」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【五三】仍便相度「便」原作「使」，據同上諸本及同上書改。
【五四】答手詔條上七事宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷三八同。宋本「七」作「十」。 【五五】貢舉新制「新」原作「所」，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷三八富范條奏十事本末改。
【五六】斧鑕「鑕」原作「躓」，據長編紀事本末卷三七呂夷簡事跡、歐陽文忠公文集卷一○○論呂夷簡劄子改。 【五七】病廢「廢」原作「發」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷一○○論止絕呂夷簡暗入文字劄子改。
【五八】其子弟輩又不肖「輩」字原脫，據同上諸本及同上書補。 【五九】苟夷簡姦謀邪說「苟」，同上書作「於」。
【六○】堪任巡檢者「堪」字原無，據長編紀事本末卷四八外郡寇賊補。 【六一】蓋其穢德醜不可當宋本、宋撮要本、閣本均作「蓋其穢德惡醜不可當」，歐陽文忠公文集卷一○○論李淑姦邪劄子無「德」字。
【六二】賊遂駭散「遂」原作「盜」，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四八外郡寇賊改。
【六三】選差「差」字原無，據同上書補。
【六四】執法之側「側」原作「前」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史全文卷八上改。
【六五】恩寵「寵」原作「榮」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【六六】置在兩府「兩」原作「西」，據宋本及宋史全文卷八上改。
【六七】警憂「憂」原作「擾」，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷下雪滕宗亮張亢改。 【六八】木冰寒苦「木」原作「水」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【六九】罪歸宗諒「歸」字原脫，據同上諸本及同上書補。 【七○】宗諒二字原脫，據同上諸本及長編紀事本末卷四○梁堅等劾滕宗諒、同上范文正公集補。 【七一】沮怯「怯」原作「法」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上長編紀事本末改。
【七二】臣若是誑妄之人「是」字原脫，據同上諸本及同上長編紀事本末、范文正公集補。
【七三】止在任勾當各本及同上長編紀事本末同，同上范文正公集作「且在任勾當」。
【七四】內憂之禍閣本及同上長編紀事本末同，宋本、宋撮要本及同上范文正公集作「外憂之禍」，疑是。 【七五】亦聽贖「亦」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集奏議卷上奏乞於陝西河東沿邊行贖法補。 【七六】面奏「奏」原作「議」，據同上諸本及范文正公集奏議卷上奏贖法等三事改。
【七七】見議官員「見」原作「諫」，據同上諸本及同上書改。
【七八】且贖杖罪已下情理輕者「且」原作「具」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【七九】七月二日各本同。同上范文正公集「七」作「十」，舊唐書卷二、通鑑卷一九三均繫此事於九月丁未。
【八○】採訪無已「採」原作「探」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【八一】竭人財力「財」原作「才」，據宋本、宋撮要本、閣本及舊唐書卷二、同上范文正公集改。
【八二】供使有餘「使」原作「事」，據同上諸本、范文正公集及宋史全文卷八上改。
【八三】漢戶人口「漢」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷八上補。
【八四】安得聞之而不一陷於理「之」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本補。
【八五】浙原作「新」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【八六】又遭張海郭邈山等□掠焚燒「遭」原作「遣」、「邈」原作「茂」，據同上諸本及長編紀事本末卷四八外郡寇賊、歐陽文忠公文集卷一○一論禦賊四事劄子改。
【八七】十餘火「火」原作「人」，據宋本及同上歐陽文忠公文集改。宋撮要本作「夥」，義與「火」同。
【八八】椹澗鎮「澗」原作「間」，據宋本及同上長編紀事本末、歐陽文忠公文集改。
【八九】江淮倫賊之後「倫賊」原作「淪沒」，據宋本、閣本及同上歐陽文忠公文集改。 【九○】是見在者未滅「者」字原脫，據宋本及同上書補。
【九一】於古占法多云「占」原作「古」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【九二】今兵端已動於下「已」字原脫、「下」原作「天下」，據宋本及同上書補、刪。
【九三】以繩官吏「繩」原作「循」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【九四】捨此四事「四事」原作「四者之事」，據同上諸本及長編紀事本末卷四八外郡寇賊、歐陽文忠公文集卷一○一論禦賊四事劄子刪。
【九五】別有何術可為「何術」二字原無，據同上歐陽文忠公文集補。
【九六】為利博「博」原作「多」，據宋本、宋撮要本、閣本及歐陽文忠公文集卷九七再論按察官吏狀改。 【九七】因民告發者乃行之「告」原作「先」，據同上歐陽文忠公文集改。
【九八】號令之善者「之」字原無，據同上書補。
【九九】不如朝廷本意「如」原作「知」，據同上書改。