卷一百六十六
卷一百六十六 (第2/3页)
介之使，坐致二十萬物，永匱膏血以奉之。此有識之士所以為國長太息也。
今詔問北使詣闕，以西伐為名，即有邀求，何以答之？臣聞誓書所載，彼此無求。況元昊叛邊，累年致討，契丹坐觀金鼓之出，豈有毫髮之助。今彼國出師，輒求我助，奸盟違約，不亦甚乎。若使辯捷之人，判其曲直，要之一戰，以破其謀，契丹自通好以來，久漸禮義，我直彼曲，豈不憚服！苟不知咎，敢肆侵淩，方河朔災傷之餘，野無廬舍，我堅壁自守，縱令深入，其能久居？既無所因糧，則亟當遁去。然後選擇驍勇，遏絕歸師，設伏出奇，邀擊首尾，若不就禽，亦且大敗矣。
詔問輔翊之能，方面之才，與夫帥領偏裨，當今孰可以任此者。臣以為不患無人，患有人而不能用爾。今輔翊之臣，抱忠義之深者，莫如富弼；為社稷之固者，莫如范仲淹；諳古今故事者【九】，莫如夏竦；議論之敏者，莫如鄭戩，方面之才，嚴重有紀律者，莫如韓琦；臨大事能斷者，莫如田況；剛果無顧避者，莫如劉渙；宏遠有方略者，莫如孫沔。至於帥領偏裨，貴能坐運籌策，不必親當矢石。王德用素有威名，范仲淹深練軍政，龐籍久經邊任，皆其選也。狄青、范全頗能馭觽，蔣偕沈毅有術略，張亢倜儻有膽勇，劉貽孫材武剛斷，王德基純□勁勇，此可補偏裨者也。至若威禦綏寧，則竦、戩尤其所長。
詔謂朔方災傷，軍儲闕乏。此則三司失計置，轉運使不舉職，蓋非一日。既往固已不咎，來者又復不追，臣未見其可也。且如施昌言承久敝之政，方欲竭思慮辦職事【一○】，一與賈昌朝違戾，遂被移徙，軍儲何由不乏。自去年秋八月計度市糴，而昌朝執異，訖今仲春而尚未與奪，財賦何緣得豐？先朝置內帑，本備非常，今為主者之吝，自分彼我，緩急不以為備，則臣不知其所為也。至如粒食之重，轉徙為難，莫若重立爵等，少均萬數，豪民詿誤，使得入粟，以免杖笞，必能速辦。夫能嗇以省費，漸致於從容，德音及此，天下之福也。比日多以卑官躐等請厚俸，或身為內供奉，有遙刺之給，或為觀察使，占留後之封。僥倖之門日開，賜予之物無藝。若令有司執守，率循舊規，庶幾物力亦獲□弛。
詔問戰馬乏絕，何策可使足用？臣前在三司，嘗陳監牧之弊，占良田九萬餘頃，須費錢百萬緡，天閑之數才三四萬，急有征調，一不可用。今欲不費而馬立辦，莫若賦馬於河北、河東、陝西、京東西五路。上戶一馬，中戶二戶一馬，養馬者復其一丁【一一】。如此則坐致戰馬二十萬，不為難矣。 三月甲午，東染院使、荊湖南路鈐轄楊畋為屯田員外郎、直史館、知隨州。畋自陳在嶺表捉殺蠻賊，因得瘴霧之疾，願還文資，知近北一小郡，故有是命。
丁酉，詔許州知州、通判自今兼髃牧事。
知忻州郭諮獻獨轅衝陣無敵流星弩。諮有巧思，嘗自為兵械，皆簡要可用。此據諮本傳刪修。 己亥，邢州觀察使李端愿奪一官，坐私其父婢，并嘗殺驢以享客，為人所告也。
庚子，御延和殿，召輔臣觀新造渾儀木樣。按宋史天文志作木樣，此作本樣，誤，今改正。時命日官舒易簡、于淵、周琮等參用梁令瓚、李淳風舊制改鑄渾儀也。
監察御史陳旭言：「近來所差接伴及入國使副，多是權貴之家未嘗歷事年少子弟，或緣恩例陳請。乞應差入國使副，於武臣中擇曾歷邊任，或履踐繁劇有才幹者充。」詔今後子細擇人。此據會要三月八日事，八日，辛丑也，就包拯出使書。
先是，戶部副使包拯答詔所問禦邊之策曰：
三路素為控扼之所，中則梁門、遂城，南入真定；西則鴈門句注，南入并、代；東則松亭、石關，南入滄州。然松亭以南數百里，水澤艱險，自北界而出者，則塘水足以限其來路。惟雁門句注背長城而南，東西地里稍廣，宋與遼古今所由出入之路也，或有侵軼，此最可虞。今河北緣邊，卒驕將惰，糧匱器朽。主兵者非綺紈少年，即罷職老校，隱蔽欺誕，趣過目前，持張皇引慝之說，訓練有名無實，聞者可為寒心。謂宜委中外大臣，精選其有實材者擢而任之，其庸懦者黜而去之。若不速為，一旦緩急旋圖之，則無所及矣。且河北者國家根本之地，存亡繫焉。近年黃河決溢，水醔尤甚，飢殍過半，公私窘迫。雖累下聖詔，矜卹賑救，使命相望，而農畝荒廢，流亡未復，倉廩虛竭，不支數月。此乃前日主計者之過也。臣頃歲嘗奉使送伴及出疆回日，凡三上言，乞支撥錢帛往河北，當穀賤時廣謀計置，以備凶荒。終以位疏言賤，不賜施行。方今粒食翔貴之時，有司雖竭力營辦，而財用不足，何以取濟。若更因循，不為處置，恐非宗社之福。惟陛下特出宸斷，銳意亟行之，免成後患。
臣嘗讀漢書，宣帝以西羌未平，京兆尹張敞建議，願令諸有罪非盜、受財殺人及犯法不得赦者，皆得以差入穀贖罪。欲乞下有司議罪犯可以贖者，條約事件，差定入穀多少，俾河北州軍得以贖罪。此亦權宜濟用之一端耳。兼三路官員甚觽，伏見真宗皇帝朝，以河北荒歉，減省京朝官、使臣、幕職七十五員，其逐路部署、押陣使臣軍職，自觀察使而下，悉罷赴闕。此先朝令典，願陛下遵而行之。
臣又聞河北屯兵，無慮三十餘萬。然備邊防、嚴武事，不可闕也。老弱者觽，緩急又不可用。當此艱食之際，供費寖廣，萬一糧儲不繼，勢必生變。望令本路轉運、安撫司，揀退老弱，以□物力。且老弱去則精銳者勇，物力□則贍養者足。其近裏兵伍，即令漸次抽那於有糧儲州軍就食。不然，則物力俱竭，為患不細。臣聞頃歲於鄆州、同州置二馬監，各侵民田數千頃。乃於河北監內分馬往逐處牧養，未逾一歲，死者十有七八，迄今為二州之害。議者謂不若依舊歸河北諸監，以其地給民，則馬無所損，民得其利矣。緣馬事屬髃牧司，逐州官吏，不得統轄，利害無由而知。今若委轉運使兼領，則巡按察視，可以革去積弊。磨以歲月，必致增羡。又何患戰馬之不足哉？
臣前所條陳，皆國家之常務，而言事者多及之。臣謂今之切務者，在擇政府大臣敢當天下之責，獨立不懼，而以安危為己任者，委以經制四方，庶幾可弭向者之患，而紓陛下之憂矣。
他日又言：
屯兵備邊，古之常制，所患民賦有限，兵食不充，必須廣為經度，以給用度。或歲有凶歉，或寇至益兵，則暴斂橫取，何所不至。民既困矣，敵何禦焉，此亦必然之事也。河北自失山後六州之險，無所固守，則畜兵積粟，嘗患不足。只如頃年敵忽生變，雖復請和，終非久遠之計。兼沿邊沃壤，又盡為陂塘，租稅既無所入，皆仰給縣官。雖竭天下之財，以贍一隅，無事之時，日常窘迫，無數歲之備，若少有屯集，如何取濟？豈可坐觀其弊，不務匡捄之策哉？欲望特出宸斷，宣諭執政大臣，應沿邊及近裏州軍兵馬，除合留防守外，其屯駐、駐泊之軍，悉令歸營，就糧諸軍悉分屯於河南、□鄆齊濮曹濟等諸州。況地利富實，糧儲易給，率三年一代，遇有警，即時可發，不旬日可到，寧有後期不及者？且前代防邊之兵，三時務農，一時教戰，公私自足。未有□而且觽，糜費廩食，虛國疲民如今日之甚者！然執干戈禦強敵，固不可闕，在食之教之得其術，則上下無困乏之患，緩急用之，則下有餘力矣。
議者若以戍兵不可全減，即有往年義勇強壯一十八萬餘人以充其數。緣河朔之民，稟性勁悍，生習邊鄙之利害，素諳敵國之情偽，校之南兵，絕為精銳。一則不費供饋，二則髃情樂為，訓練之法，則有舊制存焉。若謂兵食粗足，和好方堅，趣過目前，以為成算，憚於更張措置，臣恐日朘月削，中外益以殫竭，一旦用兵，則重加暴斂，民必怨叛，肘腋之下，皆為仇讎，豈暇禦寇哉。此乃國家根本之患，若不表裏協心，銳意而速圖之，臨事無及矣。
又言：慶曆年中，朝廷於河北諸州軍元鈔點到鄉兵內，揀得少壯者約一十八萬餘人，作兩番教閱。每番三箇月，自九月一日起教至二月終罷。續準樞密院劄子，只委自逐縣令佐分為兩番教閱，自十月至正月終，更不支口食。訪聞後來因循不教【一二】，恐非紓患預備之長策也。雖議者欲省資糧，以為惜費之一端。又況鄉兵十八萬餘人，若分為兩番，每人月支口食九斗，鹽二斤，共約支糧斛三十二萬餘石，鹽七千餘斤，乃河北一州之賦耳。以河北地方千餘里，三十餘州軍，若以一州之賦，給鄉兵一十八萬餘人，比屯駐、駐泊、就糧十二月之費則甚寡，校其利則至博。兼土人生而勁悍，若訓練稍足，可代戍邊，禁旅分屯內地，此則利害灼然。望特賜指揮，檢臣前進劄子，立賜裁處施行。
辛丑，命拯往河北提舉計置糧草。
癸卯，徙判大名府、山南東道節度使、同平章事賈昌朝判鄭州，翰林學士、戶部郎中、權三司使葉清臣為翰林學士、知河陽。
初河北轉運司失計軍儲【一三】，清臣自以汴漕米七十餘萬給之，又請發大名庫錢以佐邊糴，而昌朝格詔不從，清臣固爭，且疏其跋扈不臣，宰相欲兩中之【一四】，因有是命。
契丹聚亡卒勇伉者號「投來南軍」。邊法，卒亡自歸者死。昌朝奏除其法，歸者貸罪，稍遷補。於是歸者觽，因以刺知契丹事。契丹遂拒亡卒，黜南軍不用。邊人以地外質契丹，敵稍侵邊界。昌朝為立法，質地而主不時贖，人得贖而有之，歲餘，地悉復。
清臣天資爽邁，遇事敢行，奏對無所屈。郭承祐妻華王元偁女，封郡主給俸，及承祐為殿前副都指揮使，妻以不加封，請增月給，清臣執奏不可。上曰：「承祐管軍，妻又諸王女，當優之。」清臣曰：「是終為僥倖。」遂卷其奏置懷中不行。
清臣至河陽，未幾卒。
判延州、武昌節度使、同平章事程琳為河北安撫使、判大名府兼北京留守司，判河陽、宣徽北院使、武寧節度使李昭亮為陝西安撫使、判延州。 端明殿學士、給事中張堯佐權三司使。
定州路安撫使韓琦言：「比朝廷欲禁近邊山林不許斬伐，以杜戎人入寇之路。當時并近裏淺山耕種之地燍行禁止，致邊民遽然失業。今薪炭翔貴，翻令敵人乘時以取厚利。臣嘗遣官行視可禁之處，去敵尚五六十里，亦可廣為防蔽。已別定可禁之地，揭牓諭民，非令所禁者任采伐之。」先是，楊懷敏管勾河北屯田溏泊，奏定州西北山林不得樵采。既而督州縣自御河以北巡邏日益嚴，犯者輒寘於法，邊人或徙居他處。至琦除其禁，人莫不便之。御河，一本作聒河，家傳亦作聒河，當考。會要邊防部書三月十一日知定州韓琦言，本州界以北乞一燍禁止採斫，從之。與實錄所書不同，當考。
乙巳，御崇政殿，試禮部奏名進士。 丙午，試諸科。
庚戌，禮部侍郎李淑復為端明殿學士、兼翰林侍讀學士。
癸丑，賜進士馮京等一百七十四人及第，一百六人出身【一五】，二百九人同出身於崇政殿。京，江夏人也。 甲寅，賜諸科及第并出身五百五十人於觀文殿。
丁巳，御崇政殿錄繫囚，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。
詔徙河北闕糧處土兵及戍兵於近南州軍【一六】，候經置邊儲有備，復令還屯，從包拯之言也。拯所言已附是月辛丑前。按拯本傳乃云拯先建議徙兵，不報，後為河北都漕，復請之，事卒不行。拯為都漕，在皇祐四年三月。傳與實錄不同，當考。是年六月己巳，又徙莫、深、博
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