卷一百六十七
卷一百六十七 (第3/3页)
人為懷敏草制，彥遠及臺官論列不已，踰半月，卒罷之。宿聞懷敏除三陵副使，謂人曰：「懷敏必死矣，祖宗神靈所在，大姦豈能逃乎？」未幾，懷敏果卒。不知他舍人草制者姓名，當考。錢彥遠傳云：楊懷敏妄言契丹宗真死【二○】，乃除入內副都知。按五月初，張碩賜三品服，蓋緣辨宗真實不死也。不應十一月懷敏又妄言宗真死，朝廷方信之。彥遠傳必誤。敏所以復除副都知，當別有故。彥遠并懷敏妄言論列爾，今不取。
詔外任觀察使已上，給隨行指使使臣二人，刺史以上一人，每五歲代之。
十二月庚申朔，崇儀副使閻士良權高陽關鈐轄兼管勾河北屯田司事。
壬戌，詔陝西保捷兵年五十以上及短弱不任役者聽歸農，若無田園可歸者，減為小分。凡放歸者三萬五千餘人，皆讙呼反其家。在籍者尚五萬餘人，皆悲涕，恨己不得去。陝西緣邊，計一歲費緡錢七十千養一保捷兵，自是歲省緡錢二百四十五萬【二一】，陝西之民力稍蘇。減放保捷詔，實錄有之。其餘悉從記聞所載傅永之言，永時將漕陝西也。
初，樞密使□籍與宰相文彥博以國用不足，建議省兵，觽紛然陳其不可【二二】。緣邊諸將爭之尤力，且言兵皆習弓刀，不樂歸農，一旦失衣糧，必散之閭閻，相聚為盜賊。上亦疑焉。彥博與籍共奏：「今公私困竭，上下皇皇，其故非他，正由養兵太多爾。若不減放，無由蘇息，萬一果聚為盜賊，二臣請死之。」上意乃決。於是簡汰陝西及河北、河東、京東西等路羸兵，無慮八萬有餘人。其六萬有餘，悉放歸農。其二萬有餘，各減衣糧之半。既而判延州李昭亮復奏陝西所免保捷特多，往往縮頸曲膕，詐為短小，以欺官司。籍因言兵苟不樂歸農，何為詐欺若此乎，上益信焉。其後王德用為樞密使，許懷德為殿前都指揮使，始復奏選廂軍以補禁軍。議者非之。簡汰羸兵無慮八萬餘人，此據稽古錄。放歸農者六萬餘，衣糧減半者二萬餘，及文彥博、□籍首議并奏對，並據記聞。記聞又云施昌言、李昭亮言不可尤甚。按昌言此年正月自河北漕徙為江、淮發運，恐不復言及三路事。而昭亮此年三月方以北宣徽、武寧節判延州，四月改天平節，仍判延州。今削去昌言姓名，但著昭亮。實錄、正史載省兵事極不詳，本志云：皇祐元年揀河北、河東、陝西、京東西禁廂諸軍，退其罷癃，為半分，甚者給糧遣還鄉里，係化外【二三】若以罪隸軍或嘗有戰功者，悉以剩員處之。記聞惟不載剩員，然減衣糧之半，即剩員居其間矣。【二四】今悉用記聞，稍刪潤之。本志所云，更不別出，但取「京東西、河東北、陝西」等路字，改稽古錄所稱「天下」字。王德用、許懷德奏選廂軍補禁軍，當考。至和元年十月，范鎮言「大臣以募兵塞責」，或指此也。
侍御史知雜事何郯言：「伏睹朝廷昨降詔旨，委諸路轉運使，等第選退州郡老弱兵士，所去者衰疾□孱之伍，所存者壯盛伉健之人。議者謂練士省財，茲實為利。近聞邊臣多有論奏，皆謂選汰過多，竊恐所言未悉利病。緣方今天下之患，莫甚於□食。□食未去，不可以節財用；財用未節，不可以除橫歛；橫歛未除，不可以□民力；民力未□，不可以圖至治。欲求至治，宜以去□食為先。朝廷有此處置，固亦計之甚熟。今命令才下，若以橫議亟改，則去弊求治，無其日矣。臣竊料招來邊臣之言，亦恐緣轉運使銳於專行，不與髃帥協議所致，伏乞特降指揮，約束逐路轉運使，所至州郡，並令先與帥臣長吏同議，然後選擇，仍不得過有張皇，使觽疑懼。其選退之人，或力可耕墾而別無生業，仍乞於所居州縣，據口量撥與係官閑田，使之給養，免至流離失所。朝廷前議固已至當，不可妄有改罷。仍乞詔邊帥各令遵守施行。」降詔諸路轉運使選退老弱，不知果是何時？慶曆八年三月甲寅張方平所對策，可考。
甲子，禮賓使、知桂州陳珙為洛苑使、廣南西路鈐轄兼知邕州，內藏庫使、廣南東路都監陳曙為廣南西路鈐轄兼知桂州。遣入內供奉官高懷政往邕州，與本路轉運使督捕蠻賊。
乙丑，御延和殿，召虞部員外郎盧士宗講周易泰卦，面授士宗天章閣侍講，賜三品服。士宗，濰州樂昌人，楊安國所薦也。
是日，詔賈昌朝赴講筵備顧問，不講書。帝以昌朝前宰相，又舊講臣，特命之。 壬申，觀文殿大學士、右僕射、判都省賈昌朝復為山南東道節度使、同平章事、判鄭州。初，除兼侍中，昌朝固辭之。使相舊無中謝之賜，其賜自昌朝始。 丁丑，詔陝西諸路經略司，徙屯馬軍近地，以省邊儲。
甲申，契丹國母遣始平節度使耶律瑛，衛尉少卿、昭文館直學士邢熙年，契丹遣歸德留後蕭能，榮州團練使常守整，來賀正旦。
戊子，大留國來貢方物。大留國，未知何方，當考。
是歲，大理評事石祖仁奏，叔從簡為祖父中立服後四十日亡，乞下禮院定承祖父重服。禮官范鎮議經無接服，祖仁宜以本服主喪，服除而止；母在，則練服主祭。宋敏求引通典司馬操駮徐邈議，當承重。曰：「自開元禮已前，嫡孫為祖，雖祖之觽子在，亦服斬衰三年。且前代嫡孫卒，則次孫承重，況從簡為中子已卒，而祖仁為嫡孫？古者重嫡孫，正貴所傳，其為後者皆服三年，以主虞、練、祥、禫之祭。且三年之喪，必以日月之久而服之有變也。今中立未及葬，未卒哭，從簡以卒，是日月未久，而服未經變也。或謂已服期，今不當改服斬，而為重制。按儀禮：『子嫁，反在父之室，為父三年』。鄭康成注：『謂遭喪而出者，始服齊衰期，出而虞，則受以三年之喪』。杜佑號通儒，引其義，附前問答之次。況徐邈范宣之說，操已駮之，是明服可再制。又舉葬必有服，祖仁宜解官，因其葬而制斬衰服三年。後有如其類而已葬者，用再喪制服，請著為定式。」從之。
戶部副使包拯言：拯此疏不得其時，疏論慶曆八年出入數，必是次年也，因附此。
臣伏見景德、祥符中，文武官總九千七百八十五員。今內外官屬總一萬七千三百餘員，其未受差遣京官、使臣及守選人不在數內，較之先朝，纔四十餘年，已逾一倍多矣。竊以唐、虞建官惟百，夏、商倍之，周設六官，僚屬漸廣，秦併六國【二五】，郡縣益觽，降及漢、魏，以至隋、唐，雖設官寖多，然未有如本朝之繁□甚也【二六】。今天下州、郡三百二十，縣一千二百五十，而一州一縣所任之職，素有定額，大率用吏不過五六千員，則有餘矣。今乃三倍其多，而又三歲一開貢舉，每放牓僅千人，復又臺寺之小吏、府監之雜工，廕序之官、進納之輩，總而計之，又不止於三倍。是食祿者日增，力田者日耗，則國計民力，安得不窘乏哉？
臣謹按景德中，天下財賦等歲入四千七百二十萬七千匹貫碩兩，支數闕【二七】，當考。在京歲入一千八百三十九萬二千匹貫碩兩，支一千五百四十萬四千九百匹貫碩兩。慶曆八年，天下財賦等歲入一萬三百五十九萬六千四百匹貫碩兩，支八千九百三十八萬三千七百匹貫碩兩，在京歲入一千八百五十九萬六千五百匹貫碩兩【二八】，支二千二百四十萬九百匹貫碩兩【二九】。況天下稅籍，有常數矣，今則歲入倍多者，何也？蓋祖宗之世，所輸之稅，祗納本色，自後用度日廣，沿納並從折變，重率暴歛，日甚一日，何窮之有！天下田土財用，比之曩時，虛耗漸以不逮，豈於今而能倍之乎？非天降地出，但誅求於民無紀極爾。輸者已竭，取者未足，則大本安在哉？臣以謂□兵耗於上，□吏耗於下，欲捄其敝，當治其源。治其源者，在乎減□雜而節用度。若□雜不減，用度不節，雖善為計者，亦不能救也。方今山澤之利竭矣，征賦之入盡矣，幸而西北無事，乃是可為之時。若不銳意而改圖，但務因循，必恐貽患將來，有不可救之過矣。
伏望陛下，上體祖宗之成憲，下卹生靈之重困。謂設官太多也，則宜艱難選舉，澄汰□雜；謂養兵太觽也，則宜罷去招募，揀斥老弱。土木之功不急者，悉罷之；費出無名者，並除之。懲禁中奢侈之端，節上下浮枉之費。當平成之代，建長久之策。願陛下留神省察，申命宰執，條此數事而力行之，則天下幸甚！ 注 釋
【一】定州上雨「上」原作「不」，據宋本、宋撮要本改。
【二】執中無所建明「所」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上、編年錄卷五補。
【三】平章事按下文清館臣校語是。華陽集卷三六宋庠神道碑謂庠於「皇祐元年，拜兵部侍郎、同中書門下平章事、集賢殿大學士」，編年錄卷五亦謂庠「拜集賢相」，均可證。
【四】右諫議大夫高若訥為工部侍郎「訥」原作「納」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上編年錄、宋史卷二八八高若訥傳改。
【五】奎為果力辨得免「得免」上原有「乃」字，據宋本、宋撮要本、閣本刪。
【六】陛下比日可謂憂矣「比日」原作「皆」字，據宋本、宋撮要本改。
【七】而左右輒殺之「輒」原作「輕」，據宋本、宋撮要本及宋史卷三一六□奎傳改。
【八】蓋欲探其博學「探」原作「采」，據宋本、宋撮要本及宋會要選舉一一之一改。下文同改。
【九】欲乞將來御試策題中「欲」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【一○】止令問「問」字原無，據文義及宋會要選舉一一之一補。
【一一】所貴亦為國家惜其事體「亦」字原脫，據宋本、宋撮要本補。宋包孝肅公奏議卷八言陝西鹽法作「實亦為國家惜其事體」。
【一二】李參為漕「漕」下原有「運」字，據宋本、宋撮要本刪。 【一三】又言三京及河中等處官仍鬵鹽「中」原作「北」，據宋本、宋撮要本及宋史卷一八一食貨下三改。
【一四】令計置糧草「計」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋包孝肅公奏議卷八言陝西鹽法第二章補。
【一五】河北河東雖無解鹽「無」原作「有」，據文義及同上宋包孝肅公奏議改。 【一六】陝西顆鹽「顆」原作「課」，據宋本、宋撮要本及沈括夢溪筆談卷一一改。
【一七】而鈔法有定數「法」字原脫，據同上諸本及同上書補。
【一八】令告諭應係新置保捷兵士「兵」原作「軍」，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上改。
【一九】元昊黜其妻「黜」原作「出」，據宋本、宋撮要本及涑水記聞卷九改。
【二○】楊懷敏妄言契丹宗真死「楊」原作「陽」，據閣本及宋史卷三一七錢彥遠傳改。
【二一】自是歲省緡錢二百四十五萬「歲」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷九上補。
【二二】觽紛然陳其不可「觽」下原有「議」字，據宋本、據宋本、宋撮要本、閣本及同上宋史全文刪。
【二三】係化外「係」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史卷一九四兵志補。 【二四】即剩員居其間矣「即」下原有「有」字，據宋本、宋撮要本、閣本刪。 【二五】秦併六國「秦」原作「奏」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋包孝肅公奏議卷一論冗官財用改。
【二六】然未有如本朝之繁□甚也「甚」原作「者」，據宋本、宋撮要本及同上宋包孝肅公奏議改。 【二七】支數闕按同上包孝肅公奏議謂「支四千九百七十四萬八千九百匹貫石兩」。
【二八】在京歲入一千八百五十九萬六千五百匹貫碩兩「在」下原脫「京」字，據同上兩本及同上書補。
【二九】支二千二百四十萬九百匹貫碩兩閣本、活字本及上引宋包孝肅公奏議同，宋本、宋撮要本「四十」下有「九」字。