卷一百八十八
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、取之、任之有其道而已。」又曰：「今之教者，非特不能成人之才，又從而困苦毀壞之，使不能成才。」又曰：「因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費。自古治世未嘗以不足為天下之公患也，患在治財無其道爾。」又曰：「在位之人才既不足矣，而閭巷草野之間，亦少可用之才，則非特行先王之政而不得也，社稷之託，封疆之守，陛下其能久以天幸為常，而無一旦之憂乎？臣願陛下鑒漢、唐、五代之所以亂亡，懲晉武苟且因循之禍，明詔大臣，思所以陶成天下之才，慮之以謀，計之以數，為之以漸，期為合於當世之變，而無負于先王之意，則天下之人才不勝用矣。」又曰：「陛下誠有意成天下之才，則臣願陛下勉之而已，又願陛下斷之而已。」又曰：「臣之所稱，流俗之所不講，而今之議者以謂迂闊而熟爛者也，惟陛下留神而察之！」
詔淮南、江、浙、荊湖制置發運使孫長卿理三司副使資序，令久任。長卿，揚州人。 是月，詔于景靈宮建郭皇后影殿。翰林學士歐陽修言：「景靈宮自先朝以來崇奉聖祖，陛下又建真宗皇帝、章懿太后神御殿于其間，天下之人皆知陛下奉先廣孝之意，然則此宮乃陛下奉親之所。今乃欲以後宮已廢追復之后【一一】，建殿與先帝、太后並列，□神違禮，莫此之甚【一二】，伏乞特賜寢罷，以全典禮。」詔送禮院詳定。禮院言：「臣等看詳，諸寺觀建立神御殿，已非古禮。先朝崇奉先帝、太后，示廣孝思，猶依倣西漢原廟故事。今議立郭皇后影殿，于禮無據，難以奉行。」其事遂寢。按太常因革禮云嘉祐三年十月二十二日，敕于景靈宮建郭皇后影殿，歐陽修等言其不可，而實錄不書。二年八月書詔修郭皇后影殿于洪福禪院，其令太常禮院參定典禮以聞。又于三年十二月壬辰書禮院言奉敕修郭皇后影殿于洪福院，今詳景祐追冊詔書，已停諡冊祔廟之禮，其修影殿又于典禮無文，伏請寢罷。詔兩制同禮官檢詳祔廟典禮以聞。據會要，請建影殿于洪福院乃楊安國，事在四年七月，不知實錄何故乃于二年八月及三年十二月書之，今不取。實錄又于四年八月書知制誥劉敞言禮官倡議欲祔郭后于廟。禮官倡議祔廟，實錄亦不載緣由，按因革禮則事固有次第，大抵實錄書此事太簄略，固當以因革禮為正，會要但能記洪福影殿由楊安國建議，若祔廟又止稱詔書，亦未詳盡也。司馬光日記云：先是，詔為郭后于寺觀立影殿，都官員外郎、權發遣修造案陳昭素以其勞費，乃上言神御殿非古法，按禮當祔于祖姑，乞祔淑德皇后廟，詔從之。按因革禮，則祔廟之議實出禮官，不錄昭素。司馬記當時事不應誤，然國史不載，今亦止從因革禮。孫抃行狀、蘇頌傳當考，已附四年八月。
十一月辛未，太常博士、祕閣校理、知濱州王起，著作佐郎、簽書判官廳事宋定國，各追一官勒停。初，本州牙前劉玉經轉運使李參訟私船侵奪官渡課利。而起等常以私船回易官鹽益公用，故主私船戶而不直玉。及轉運使劾其事，輒上奏論辨。至是，遣職方員外郎李真卿就州置獄，皆以上書詐不實罪坐之。
壬申，知諫院陳旭言有司斷獄而事連權倖者，多緣中旨得釋，自今乞劾其干請之罪，以違制論，從之。
癸酉，命翰林學士韓絳、諫官陳旭、御史呂景初同三司詳定省減冗費。初，樞密副使張□請罷民間科率及營造不急之務，其諸場庫務物之闕供者，令所在以官錢收市之。于是置省減司于三司，自是多所裁損云。多所裁損，據本志。
甲戌，詔諸路轉運及開封府界提點司體量牙前之役，有重為民害者，條奏之，能件析便利，大去勞敝者，議賞。此據本志，議賞則會要無之。 乙亥，命入內副都知鄧保吉提點修南郊、太廟祭器。
己丑，詔曰：「天下利害，繫于水為深，自禹制橫潰，功施于三代，而漢用平當領河堤，劉向護都水，皆當時名儒，風跡可觀。近世以來，水官失職，稽諸令甲，品秩猶存。今大河屢決，遂失故常，百川驚流，或致衝冒，害既交至，而利多放遺，此議者宜為朝廷講圖之也。朕念夫設官之本，因時有造，救弊求當，不常其制。然非專置職守，則無以責其任，非遴擇才能，則無以成其效，宜修舊制，庶以利民。其置在京都水監，凡內外河渠之事，悉以委之，應官屬及本司合行條制，中書門下裁處以聞。其罷三司河渠司，以御史知雜呂景初判監鹽鐵判官，領河渠司事楊佐同判，河渠司勾當公事孫琳、王叔夏知監丞事。」
江、湖上供米，舊轉運使以本路綱輸真、楚、泗州轉般倉，載鹽以歸，舟還其郡，卒還其家。而汴舟詣轉般倉漕米輸京師，歲摺運者四。河冬涸，舟卒亦還營，至春復集【一三】，名曰放凍。卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，無風波沉溺之患。其後發運使權益重，六路上供米團綱發船，不復委本路，獨發運使專其任。文移坌併，事目繁夥，有不能檢察，則吏胥可以用意于其間，操舟者賕諸吏，輒得詣富饒郡市賤貿貴，以趨京師【一四】。自是江、汴之舟，合雜混轉而無辨矣，挽舟卒有終身不還其家，而老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，發運使許元奏：「近歲諸路因循，糧綱法壞，遂令汴綱至冬出江，為它路轉漕，兵不得息。宜敕諸路增船載米，輸轉般倉充歲計【一五】，如故事。」于是言利者多以元說為然，朝廷為下詔如元奏，會元去，不果行。既而諸路綱不集，庚寅，復下詔切責有司以格詔不行，及發運使不能總綱條，轉運使不能幹歲入預敕江湖、兩浙轉運司【一六】，以儙年功各造船補卒，團本路綱，期自嘉祐五年汴綱不得復出江。
十二月壬寅，京東轉運使王舉元言：「登州沙門島每年約收罪人二三百人，並無衣糧，只在島戶八十餘家傭作，若不逐旋去除，即島戶難為贍養。兼是諸州軍不體認條法，將罪人一例刺面配海島，內亦有情不深重者，如計每年配到三百人，十年約有三千人，內除一分死亡，合有二千人見管，今只及一百八十人，足見其弊。蓋無衣糧，須至逐旋去除，有足傷憫。望嚴戒諸路州軍，除依編敕合配海島外，餘罪不得配往，登州年終具收配到沙門島罪人元犯因依，開項申奏，委刑部檢點，如不係編敕合該刺配往彼者【一七】，具事由以聞。」從之。此據會要增入，五年三月二十五日可考，治平四年六月二十五日李慶奏，可并考。 甲辰，樞密院上端拱以來宣敕劄子六十卷，以一本留中，一本送龍圖閣。初，韓琦為樞密副使，言嘗任河北，見祖宗所下詔令，皆契丹未講和以前經武禦戎之事，請下本院編錄而上之。
乙巳，詔三司每歲上天下歲賦之數，自今三歲一會其虧贏以聞。【一八】
又詔陝西轉運司，本路諸軍衣裝綢絹挠皆出益梓利路，今邊事久寧，而戍兵不減，宜□三路之所輸，若支軍衣而願回賣者，官以中估收市之。此據張方平之議也，楊畋正傳云畋為戶部副使，河北舊以土絹給軍裝，三司使張方平易以雜州絹，畋既同書奏聞，外議藉藉，又密陳其不可。此事當考。 兩川和買絹以給陝西戍兵，而蜀人苦于重歛，都轉運使曹穎叔為歲出本路緡錢五十萬以易軍衣之餘，遂紓兩川之擾。自慶曆鑄大鐵錢行陝西，而民間盜鑄不已，三司請榷鐵，穎叔謂鐵錢輕而貨重，不可久行，骮官自榷鐵乎？請罷諸州鑄鐵錢，而以三當銅錢之一，從之。此據穎叔傳，鐵錢三當銅錢之一，當考明年二月癸卯所書。 己酉，詔吏部流內銓，自今選人磨勘，毋得□勞績求先次截甲引見，若勞績重於改京官【一九】，朝廷自賞擢之。時銓格繁密，吏所以為姦，其緒尤多，案牘及書課歷疑誤僅若毛髮，比輒行下【二○】，推原數四猶不釋，以邀賕請。故磨勘者類皆待次外州，或至吏部二三歲乃得改官，多因緣薄勞求截甲引見，故降是詔。
辛亥，光祿卿、直祕閣張子憲為祕書監，罷職。
翰林學士韓絳言：「中書門下，宰相所職，而以他官判省，名不相稱，請更定其制。百司常務【二一】，多白二府，請詳其輕重，移付於下，使大臣不為細故攖慮，得以專講政事。又章服所以別尊卑，今走吏與公卿不殊，請依唐制以品數為等。其因年考【二二】及階品合服者，須未嘗犯徒罪乃聽。又臺閣省寺，典章所由出也，今獨存敕條文案而已。本朝故事，名臣遺範，無所傳錄，請依周禮、唐六典著為一書。」詔翰林學士胡宿、知制誥劉敞詳定以聞。王安石日錄可考。
敞等條上改正、裁損、申明十事：唐制雖以尚書、門下、中書三省長官為宰相，然尚書、中書之名，本非宰相之實。即欲改正官制，仍須別立政事府，如丞相之類。唐制無樞密院，自五代用兵，始與中書對掌機務，名體不正，無甚於此。即欲改正官制【二三】，當廢院名，以曹事還中書。尚書二十四司既為虛名，所以官冗員觽，蠹財害政。即欲改正官制，當罷三司，復二十四司及九卿官，使有定員，其郎官不在本省治職事者，並以前資及散官處之。文武散官及檢校、兼官、勳、爵、實封等，在開元以前頗有實事，於今唯散官猶□服色，粗繫輕重，其餘悉皆虛名，無益治體。即欲改正官制，當例行省罷，此所謂改正者也。大理寺決天下獄，刑部覆之，于事已足【二四】，又加審刑院，則為駢衍【二五】。即欲裁損官制，當廢審刑院。一吏部尚書、侍郎、郎中分領銓事，則當差次輕重，分別流品，今審官院掌京朝官磨勘，而尚書銓惟典州縣幕職官，體制不倫。即欲裁損官制，當罷審官院，以其職事歸尚書銓【二六】。髃牧司、提舉司、糾察司之類，皆古無此官。即欲裁損官制，悉當省罷，還屬尚書九卿，此所謂裁損者也。諫官、史官依唐制並當隨宰相入立仗下，今欲申明復此制。中書出制敕，唐制並經門下審覆，然後尚書出告身，經歷三省，比來唯于中書發敕，虛置三省官名，今欲申明復此制。唐制學士不領外職，所以重機密，舍人分判六曹事，所以謹政令，今欲申明復此制。所謂申明者也，略舉一隅，若于可行，即推類具正之。其後皆不果。實錄謂宿等以為不足行，誤也，宿等固嘗條列，當是議不合遂罷，更須考詳。
壬子，御崇政殿，召近臣觀河南府所進芝草，上曰：「今日嘉雪，大滋宿麥，其瑞大勝芝草也。」即賜喜雪燕于中書。
癸丑，以雪寒，賜諸軍班薪炭。
甲寅，詔大宗正司，令睦親宅教授官具所教宗子功課以聞
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