卷一百九十六
卷一百九十六 (第3/3页)
不恥。甚者或依憑詔令以發府庫之財，假託供奉以靡縣官之物，真偽莫辨，多少不會。陛下聖度□仁，不欲拒塞；惡聞人過，不加案詰。至於頒賜外廷之臣，亦皆踰溢常數，不循舊規。如曏者皇女初生，所散包子之類【四五】，費用不可勝紀。臣嘗聞耆舊之言，先朝公主在宮中，俸錢不過月五千，其餘後宮，月給大抵倣此。非時未嘗輕有賜予【四六】，賜予亦不甚豐。竊聞近日俸給賜予，比於先朝何啻數十倍矣。漢明帝曰：「我子豈宜與先帝子等乎！」夫等猶不可，又況過之！是以祖宗之積，窮于賜予，困於浮費，臣不能知其詳，以外望度之，什耗七八矣，內藏已虛，而浸淫於左藏矣。夫府庫者，聚天下之財以為民也，非以奉一人之私也。祖宗所為置內藏者，以備饑饉兵革非常之費，非以供陛下奉養賜予之具也。今內藏庫專以內臣掌之，不領於三司，其出納之多少，積蓄之虛實，簿書之是非，有司莫得而知也。若皆以奉養賜予而盡之，一旦有饑饉兵革之事，三司經費自不能周，內藏又無所仰，斂之於民，則民以困竭，得無狼狽而不支乎？此臣夙夜所懍懍也。今陛下所以有唐、虞之德，而無唐、虞之治者，其失在於不忍而好予。不忍則不誅有罪，好予則不待有功。不誅有罪，則姦邪欺罔而不忌；不待有功，則貪佞徼倖而無厭。治道之所以不格于上下者，凡以此也。昔韓昭侯有敝囐，命藏之，侍者曰：「君亦不仁矣！不賜左右而藏之。」昭侯曰：「吾聞明主愛一嚬一笑，嚬有為嚬，笑有為笑。今囐豈特嚬笑哉！吾必待有功者。」彼小國諸侯，猶能重賞如是，而國以富強，況以四海之主，不行無功徼倖之賞，杜塞甘言卑辭之請，則唐、虞之治，何遠之有哉！夫府庫金帛，皆生民之膏血，州縣之吏鞭撻其丁壯，凍餒其老弱，銖銖寸寸而聚也。今以富大之州終歲之積，輸之京師，適足以供陛下一朝恩澤之賜，貴臣一日燕飲之費，陛下何獨不忍於目前之髃臣，而忍於天下之百姓乎！夫以陛下恭儉之德，擬於唐、虞，而百姓窮困之弊，鈞於秦、漢。秦、漢竭天下之力以奉一身，陛下竭天下之力以資觽人，其用心雖殊，其病民一也。此臣之所以尤戚戚者也。
又宮掖者，風俗之源也；貴近者，觽庶之法也。故宮掖之所尚，則外必為之；貴近之所好，則下必效之，自然之勢也。是以內自京師士大夫，外及遠方之人，下及軍中士伍，畎畝農民，其服食器用，比於數十年之前，皆華靡而不實矣。曏之所有，今人見之，皆以為鄙陋而笑之矣。夫天地之產有常而人數日繁，耕者寖寡而游手日觽，嗜慾無極而風俗日奢，欲財力之無屈，得乎哉？又府史胥徒之屬，居無廩祿，進無榮望，皆以啗民為生者也。上自公府省寺、諸路監司、州縣、鄉村、倉場、庫務之吏，詞訟追呼、租稅繇役、出納會計，凡有毫釐之事關其手者，非賂遺則不行。是以百姓破家壞產者，非縣官賦役獨能使之然也，大半盡於吏家矣。此民之所以重困者也。又國家比來政令□弛，百職隳廢，在上者簡倨而不加省察，在下者侵盜而恣為姦利。是以每有營造貿賣，其所費財物什倍於前，而所收功利曾不一二。此國用之所以尤不足者也。又自古百官皆有常員，而國家磨勘之法，滿歲則遷，日滋月益【四七】，無復限極，是以一官至數百人，則俸祿有增而無損矣。又近歲養兵務多不務精，夫兵多而不精，則力用寡而衣糧費【四八】，衣糧費則府庫耗，府庫耗則賜賚稀。是以不足者豈惟民哉，兵亦貧矣。策之失者，無甚於此也。凡此數者，皆所以竭民財者也。陛下安得熟視而無所變更邪？
臣愚伏願陛下觀今日之弊，思將來之患，深自抑損，先由近始。凡宗室外戚，後宮內臣，以至外廷之臣，俸給賜予，皆循祖宗舊規，勿復得援用近歲僥倖之例。其踰越常分，妄有干求者，一皆塞絕，分毫不許。若祈請不已者，宜嚴加懲譴，以警其餘。凡文思院、後苑作所為奇巧珍玩之物，不急而無用者，一皆罷省。內自妃嬪，外自宗戚、臣庶之家，敢以奢麗之物夸眩相高，及貢獻賂遺以求悅媚者，亦明治其罪，而焚毀其物於四達之衢。專用樸素以率先天下，矯正風俗，然後登用廉良，誅退貪殘，保佑公直，銷除姦蠹，澄清庶官，選練戰士，不祿無功，不食無用。如此行之久而不懈，臣見御府之財將朽蠹而無所容貯，太倉之粟將彌漫而不可蓋藏，農夫棄糧於畎畝，商賈讓財於道路矣！孰與今日汲汲以應目前之求，懍懍以憂將來之困乎！
夫食貨者，天下之急務，今窮乏如是，而宰相不以為憂，意者以為非己之職故也。臣願復置總計使之官，使宰相領之，凡天下之金帛錢穀，隸於三司及不隸三司如內藏、奉宸庫之類【四九】，總計使皆統之。小事則官長專達，大事則謀於總計使而後行之，歲終則上其出入之數於總計使，量入以為出。若入寡而出多，則總計使察其所以然之理，求其費用之可省者以奏而省之，必使歲餘三分之一以為儲蓄，備禦不虞。凡三司使、副使、判官，轉運使及掌內藏、奉宸等庫之官，皆委總計使察計能否，考其功狀以奏而誅賞之。若總計使久試無效，則乞陛下罷退其人，更置之。議者必以為宰相論道經邦，燮理陰陽，不當領錢穀之職，是皆愚人不知治體者之言。昔舜舉八愷，使主后土，奏庶艱食，貿遷有無，地平天成，九功惟敘；周禮冢宰以九職、九賦、九式、九貢之法治財用；唐制以宰相領鹽鐵、度支、戶部；國初亦以宰相都提三司、水陸發運等使。是則錢穀自古及今皆宰相之職也。今譯經潤文，猶以宰相領之，豈有食貨國之大政，而謂之非宰相之事乎！必若府庫空竭，閭閻愁困，四方之民流轉死亡，而曰我能論道經邦，燮理陰陽，非愚臣之所知也。治平元年十二月，更定三司判官久任法，或因光此疏也。
己酉，龍圖閣直學士、吏部員外郎兼侍講、知諫院楊畋卒，贈右諫議大夫。畋素謹畏，每奏事，必發封數四而後上之。及卒，家無餘資。特賜黃金二百兩。及端午賜講讀官御飛白書扇，亦遣使特賜，置其柩所。
己未，知荊南府、工部侍郎李參為髃牧使。執政初議，欲用參為三司使，孫抃獨不可，曰：「此人若主計，外臺承風刻削，則天下益困敝矣。」乃不果用。 庚申，大宗正司言，右衛大將軍、岳州團練使宗實繳還泰州【五○】防禦使、知宗正事敕告。詔不許。
庚午，樞密副使、給事中包拯卒，贈禮部尚書，諡孝肅。拯性峭直，然奏議平允，常惡俗吏苛刻，務為敦厚。雖疾惡甚至人情所不及，即推以忠恕【五一】。不為苟合，未嘗偽色辭以悅人。不作私書，至於干請，無故人親黨一皆絕之。居家儉約，衣服器用飲食，雖貴，如初官時。 六月癸未，單州團練使劉永年為汝州團練使、知代州。
契丹取山木積十餘里，輦載相屬於路，前守懼生事，不敢遏。永年曰：「契丹伐木境中而不治，他日將不可復制。」遣人縱火，一夕盡焚之。上其事，帝稱善。契丹移文代州，捕縱火盜，永年報曰：「盜固有罪，然在我境，何預汝事！」契丹不敢復言。
鄜延經略司言：「得宥州牒，夏國改西市監軍司為保泰軍，威州監軍司為靜塞軍，綏州監軍司為祥祐軍，左廂監軍司為神勇軍。」且言：「諒祚舉措，近歲多不循舊規，恐更僭擬朝廷名號，漸不可長。乞擇一才臣下詔詰問，以杜姦萌。」從之。
於是遣供備庫副使張宗道【五二】賜諒祚生辰禮物。宗道初入境，迎者至，欲先宗道行馬，及就坐，又欲居東，宗道固爭之。迎者曰：「主人居左，禮之常也，天使何疑焉？」宗道曰：「宗道與夏主比肩以事天子，夏主若自來，當為賓主。爾陪臣也，安得為主人！當循故事，宗道居上位。」爭久不決，迎者曰：「君有幾首，乃敢如是！」宗道大笑曰：「宗道有一首爾，來日已別家人。今日欲取宗道首則取之，宗道之死得其所矣！但夏國必不敢耳。」迎者曰：「譯者失辭，某自謂無兩首爾。」宗道曰：「譯者失辭，何不斬譯者？」乃先宗道。迎者曰：「二國之歡，有如魚水。」宗道曰：「然。天朝，水也；夏國，魚也。水可無魚，魚不可無水。」
丁亥，祕閣上補寫御覽書籍。先是，歐傷修言：「祕閣初為太宗藏書之府，並以黃綾裝潢，號曰太清本。後因宣取入內，多留禁中，而書頗不完。請降舊本，令補寫之。」遂詔龍圖天章寶文閣、太清樓管勾內臣，檢所闕書錄上【五三】，於門下省補寫【五四】。至是上之，賜判祕閣范鎮及管勾補寫官銀絹有差。
注 釋
【一】自有故事「故」原作「事」，據宋本、宋撮要本改。 【二】而適所以瀆乎饗親「乎」字原脫，據同上二本、閣本及歐陽修太常因革禮卷九補。
【三】虔汀漳潮「潮」原作「湖」，據下文及宋本、宋撮要本、長編紀事本末卷四五給虔州鹽、宋史卷一八二食貨志改。
【四】而虔州官糶鹽「糶」原作「糴」，據上引宋史、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。 【五】歲纔及百萬斤「萬」字原脫，據同上三書補。
【六】以給虔吉宋史卷一八二食貨志，本句下有「未報」二字，疑是。
【七】屯田員外郎施元長「郎」字原脫，據閣本及上引宋史、長編紀事本末卷四五易東南鹽補。 【八】閻詢原作「閻詞」，據宋本、宋撮要本及上引長編紀事本末、宋史卷三三三閻詢傳、治蹟統類卷二九祖宗用度損益改。
【九】二萬斤宋史卷一八二食貨志作「二百萬斤」，疑是。
【一○】或者又請官自置舖「舖」原作「捕」，據宋本、宋撮要本、閣本及長編紀事本末卷四五易東南鹽改。 【一一】轉運判官陳從益「益」字原脫，據宋撮要本及同上書補。
【一二】然歲纔增糶六十餘萬斤「糶」原作「糴」，據閣本及同上書、宋史卷一八二食貨志改。 【一三】令販黃魚籠挾鹽不及二十斤「籠」原作「龍」，「挾」原作「披」，據宋會要食貨二四之一、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【一四】乃罷扶等所率糴鹽錢「錢」字原脫，據宋史卷一八二食貨志補。
【一五】至是「是」字原脫，據宋撮要本及同上書、長編紀事本末卷四五易東南鹽補。
【一六】久之「之」原作「而」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上二書、宋史全文卷九下改。
【一七】右衛大將軍原作「右屯衛大將軍」，據宋史卷一二仁宗紀、宋會要帝系四之一三改。 【一八】張□原作「張昇」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一九】審官院原作「審刑院」，據宋會要職官一一之四改。
【二○】可獨徹所講秩宋史卷三三○錢象先傳作「宜講徹一編」，疑此處「秩」當作「帙」。
【二一】壬申原作「壬辰」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷一二仁宗紀改。
【二二】及除知制誥「除」原作「降」，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。 【二三】臣始悔恨向之不辭宋本、宋撮要本、閣本及上引宋史全文，「向」下有「者」字。
【二四】太宗御製詩草隸書石本「草」原作「章」，據同上三本改。
【二五】而髃下不悅「下」字原脫，據宋本、宋撮要本及司馬光溫國文正司馬公文集卷二二謹習疏補。
【二六】四五年宋本、宋撮要本及同上書、編年綱目卷一六皆作「四三年」。
【二七】然後上下之敘正「敘正」二字原倒，據宋本、宋撮要本、閣本及同上二書乙正。
【二八】其河東一路「一」原作「置」，據同上三本及同上二書改。 【二九】輦官悖慢「輦官」原作「軍官」，據宋本、宋撮要本及同上二書改。
【三○】明著階級之法「階」原作「陛」，據宋本、宋撮要本、閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【三一】不循其本而救其末「救」原作「投」，據溫國文正司馬公文集卷二三論財利疏改。
【三二】措置□恤民力之官「措」，同上書作「特」。
【三三】典州郡「州」字原脫，據宋本、宋撮要本及同上書補。
【三四】故財用之所以匱乏者「以匱乏」原作「乏以匱」，據同上二本、閣本及同上書乙正。
【三五】豈恕之材智獨異於人哉「豈」字原脫，「材」原作「財」，據同上三本及同上書補改。
【三六】甫三年爾「三」，同上書作「二」。 【三七】臣未知其可也宋本、宋撮要本作「臣未知其可期也」。
【三八】而上下交足也「足」原作「定」，據同上二本、閣本及溫國文正司馬公文集卷二三論財利疏改。
【三九】浮偽侈靡者不售「侈」原作「侵」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【四○】而今人之所輕「人」字原脫，據同上二本及同上書補。
【四一】民有能自耕種積穀多者「有」原作「亦」，據同上二本及同上書改。 【四二】則器用無不精矣「器」原作「工」，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【四三】吾太祖初得天下之時「吾」，宋本、宋撮要本及同上書作「昔」。
【四四】萬一有不可期之災患「一」字原脫，據同上二本及同上書補。
【四五】所散包子之類「包」原作「色」，據同上二本及同上書改。
【四六】非時未嘗輕有賜予「未嘗」原作「不當」，據同上書改。
【四七】日滋月益「益」原作「溢」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【四八】則力用寡而衣糧費「力用」二字原倒，據宋本、宋撮要本、閣本及同上書乙正。 【四九】隸於三司及不隸三司如內藏奉宸庫之類「及不隸三司」五字原脫，據宋本、宋撮要本及同上書補。
【五○】泰州原作「秦州」，據宋撮要本、閣本及上文二月癸丑條改。
【五一】即推以忠恕宋史卷三一六包拯傳作「而未嘗不推以忠恕」。
【五二】於是遣供備庫副使張宗道「庫」原作「軍」，據宋撮要本改。
【五三】檢所闕書錄上「闕」原作「閱」，據宋本、宋撮要本及宋會要崇儒四之九改。
【五四】於門下省補寫「省」原作「者」，據同上二本改。