卷二百十一
卷二百十一 (第2/3页)
，皆當世切務，唐太宗拔于布衣。近世張知白上書言事，論議卓越【六】，真宗拔于河陽職官。此二臣者，可謂有顯狀矣，逢時遇主，可謂非常矣。然周猶召直門下省，明年方用為御史裏行。知白召還奏對稱旨，亦命試舍人院，然後授以正言。非如定遠州職官，素無聲稱，偶因諫官論薦，一賜召對，便蒙拔授，誠恐天下才辯之士聞之，皆思趨走勢要，以希薦用，此門一開，未必為國家之福也。欲望陛下采聽髃議，或詢訪近臣，若謂定之才果足以副陛下特旨之擢，則臣自當受妄言之罪；若臣言不虛，即乞別授一官，置之京師，俟它時見其實狀，進用未晚。如此，不惟臣等職事併舉，兼亦可以養成定之才資，免招異日之議論也。」上即欲黜頌，別除知制誥令草制。安石乞且降旨令草，如更執奏乃施行。于是曾公亮乞批付大臨等同草。韓絳曰：「止是頌建白，難付大臨等。」公亮曰：「頌意欲如此。」安石曰：「恐大臨不肯草，即便稽留聖旨。」乃直付頌。而頌復辭以不當日，遂再送大臨，大臨又繳還，故有是責。大臨及頌之未責也，詔趣直舍人院蔡延慶等就職，及責大臨等，延慶遂草定制，既進草，又上奏乞罷之。知通進銀臺司孫固再封駁，卒行下。此據司馬光日記及御集。御集第一百五十二卷，知銀臺司兼門下封駁事孫固奏：「竊聞有旨李大臨、蘇頌落知制誥，蔡延慶未敢命詞。大臨與頌昨以除選人李定為監察御史裏行，以故事開陳除命未當，不敢自為反覆。欲望陛下□大臨與頌之責，而特從延慶之請，不勝幸甚。」御批：「蔡延慶元不曾不肯命辭，兼蘇頌等亦不曾論李定，自是罪他反覆抗命，要卿知，可速發下。」固又奏陳，御批：敕內著罪狀甚明，無可疑慮，可速發下。韓瓘、劉安世語錄云章衡草定制，誤也。衡八年十二月乃修注。案：宋敏求等三人之罷，天下謂之「三舍人」。然敏求之罷在四月，頌與大臨在五月，蓋同事而異時，續綱目及宋史□次俱誤。
詔杭州洞霄宮、永康軍丈人觀、亳州明道宮、華州雲臺觀、建州武夷觀、台州崇道觀、成都玉局觀、建昌軍仙都觀、江州太平觀、洪州玉隆觀、五嶽廟、太原府興安王廟，自今並依嵩山崇福宮、舒州靈仙觀置管勾或提舉官。時以諸臣歷監司、知州，有衰老不任職者，令與閑局，王安石亦欲以處異議者，故增宮觀員。朱本削去王安石欲處異議者，又為之說曰，因使人各得便鄉里，且以優老示恩。今並用初本。
詔以禁軍分五部法檢治廂軍。會要三年五月十四日事，今用兵志所修增入。
甲辰，詔近設制置三司條例司，本以均通天下財利，今大端已舉，惟在悉力應接，以趣成效，其罷歸中書。先是，文彥博等皆請罷制置條例司，上謂彥博曰：「俟髃言稍息，當罷之。」不欲亟罷，恐傷王安石意故也。既罷，又以手札諭安石。有司結絕所施行事久之，乃罷。吏人屬中書為額外堂後官，樞密院者為副承旨，三司勾覆官並除供奉官。朱本簽貼云：勘會指揮，罷局月日在前，後來卻有申請事，故增入「有司結絕所施行事久之，乃罷」等語，新本削去，今復存之。上久欲罷之，恐傷王安石意及謂文彥博云云，並吏人恩例，此據司馬光日記刪修。
乙巳，龍圖閣直學士、兵部侍郎、集賢殿修撰何郯提舉成都府玉局觀，病故也。郯遂請老，以尚書右丞致仕。初，文彥博論置宮觀差遣非是，且如何郯兩制，乃令提舉玉局觀，郯雖無恥，然朝廷不當如此。安石曰：「如郯者，既衰病不能治事，遂肯分司致仕，夫豈不善？若未肯，而朝廷彊使之去，則于人情或以視遇髃臣為薄。即使領州郡，則又廢事務，害百姓，故廣置宮觀，使食其俸給，而不害事也。且提舉在外宮觀，亦無甚異，何足為恥。自增置宮觀，昏病闒茸之人就者已多，少清州郡之選，不為無補也。」郯為御史，論事鯁切無所避，為仁宗所知，晚節稍回畏，不及其初。及在梓州，乃因地震，言陰盛臣彊，譏切韓琦。又乞召還王陶，以中上意。既老被病，猶冀復用，上屢薄之，初欲但令以本官致仕，王安石曰，除右丞已不厚，乃除右丞。郯以右丞致仕，在六月十一日，今從舊錄，并書之。 詔前永安縣主簿、崇文院校書邢恕，與堂除近地試銜知縣。先是，外人譁言將以新進士為校書，陸佃嘗從王安石學；張安國，無為人，安石客也；呂升卿乃惠卿弟，皆外人所指目者。于是知諫院胡宗愈言：「故事，崇文院校書如未歷外官，及不滿任者，不得選舉。昨邢恕以新進士除校書，蓋朝廷未有法制，近聞新進士緣此奔走權要，廣為道地，乞自今須歷一任乃除。」上曰「何嘗有此？」乃命罷恕。恕本呂公著所引用，安石方惡公著，故因宗愈言而有是命。熙寧二年十一月三日，初為校書，十年三月己巳，恕復校書，本傳所云可考。 左衛將軍、駙馬都尉張敦禮為光州刺史。
丙午，詔直舍人院只理本資序，候知制誥不闕即罷。始王益柔等遂自謂某為知制誥，既而上謂益柔等文詞非工，故有是命。此據日錄并日記刪修。
工部郎中、權發遣鹽鐵副使沈起，度支員外郎、權河北轉運副使呂大防並直舍人院。
條例司言，常平新法宜副司農寺，乞選官主判，兼領農田差役水利事。遂命太子中允、集賢校理呂惠卿同判司農寺，祕書丞、集賢校理、同判寺胡宗愈改兼判，仍候有兩制可差，即改差一員。蔣靜作呂惠卿家傳云：三年五月，兼判司農寺。初，淳化中，始置常平倉，賤糴貴發。至祥符六年，併開封、祥符兩縣倉為在京常平倉，斛斗經二年即以為軍糧，而以新好者封樁。而糶糴之政久廢，公乃請以本寺見管封樁，兌換發運司新米，逐倉寄敖收管。遇物貴賤，即糶糴如本法，以平市價，九月一日行。惠卿言，州縣差役之法，久以為弊，重役之家，至有破產，而僥倖者，役不一名。有衙前、承符、散從之類，色役非一，其弊尤甚，不可勝言。于是朝廷置局詳定利害，而以文字送制置條例司看詳，司農實兼領之。公以為今欲除去宿弊，使民樂從，然所□優者，則鄉村朴惷不能上達之甿；所裁取者，則任官并兼易致人言之豪戶；以至衙司、縣官皆恐無以施誅求巧舞之奸。新法之行，尤所不便。官吏既不能明見法意，抑又惑于言者之多，築室道謀，難以成就。以是為牒具析所以措置施行之狀，極于詳盡，檄諸路監司，使之如法推行，卒罷差役法。令當役人戶以等第均出，曰「免役錢。」而一切募人充役，隨本役輕重以錢給之。其坊郭等第戶【七】及未成丁【八】、單丁、女戶、寺觀、品官之家，舊無色役者，皆以等第均出，曰「助役錢」。四年十月一日，乃頒募役法。 比部郎中、提舉江南西路常平等事王直溫權本路提點刑獄，兼提舉常平如故。提點刑獄兼提舉常平自直溫始。是月又除董儀，今削去，止存事始。
翰林學士承旨王珪等言：「英宗時，文臣磨勘已展為四年，比之武臣年限相若，其武臣不可更展。乞自今應正任刺史、團練、防禦使以上遷官未滿十年者，非有顯效，遇非次恩，止與移改州鎮。十年內有過犯者，仍比文臣展年。」從之。 丁未，詔：「青苗錢委諸路轉運、開封府界提點、提舉司，每年相度留錢穀，以備非時賑濟出糶【九】外，更不限時月，止作一料給散，卻作一料或兩料送納，以便人情；如願分兩料請者【一○】，亦聽。」司馬光云：王廣廉在河北，民不能償春料，乃更俵秋料使償之【一一】，民受之知縣廳，即輸之主簿廳。此事當考。
廢管勾睦親、廣親宅并提舉郡縣主宅所，歸大宗正司，從知宗正丞張稚圭請也。先是，宗室舉動，皆為管勾內臣所拘制，稚圭始請罷之，上令并罷郡縣主宅提舉。管勾內臣拘制，據司馬光日記。
庚戌，著作佐郎張琥編修中書條例。琥，洎孫也。琥墓志，王存撰，實錄闕傳。
詔歐陽修不合不奏聽朝廷指揮，擅止散青苗錢，特放罪。修在青州常奏疏，曰：伏見朝廷新制，俵青苗錢以來，中外之議，皆稱不便，多乞寢罷，至今未蒙省察，臣敢條陳三事：其一，議者言，青苗錢取利于民為非，而朝廷深惡其說，至煩聖慈命有司具述本末，委曲申諭中外，以朝廷本為惠民之意。然告諭之後，搢紳之士，議論益多。至于田野之民，蠢然固不知周官泉府為何物，但見官中放債，每錢一百文要二十文利，是以申告雖煩，而莫能諭也。臣亦以為等是取利，不許取三分，而許取二分，此孟子所謂以五十步笑百步者。以臣愚見，必欲使天下曉然知取利非朝廷本意，則乞除去二分之息，但令只納元數本錢，如此始是不取利矣。蓋二分之息，以為所得多耶？固不可多取于民；所得不多耶？則小利又何足顧。何必以此上累聖政？
其二，檢詳元降指揮，如災傷及五分以上，則夏料青苗錢令于秋料送納，秋料于次年夏料送納【一二】。臣竊謂年歲豐凶，固不可定，其間豐年常少、而凶年常多，今所指揮，蓋只言偶然一料災傷耳。若連遇三兩料水旱，則青苗錢積壓拖欠數多；又若纔遇豐熟，卻須一併傕納，則民永無豐歲矣。至于中小熟之年【一三】，不該得災傷分數，合于本料送納者【一四】，或人戶無力，或頑猾拖延，本料尚未送納了當，若令又請次料合俵錢數，則積欠轉多，必難催索。臣今欲乞人戶遇災傷，本料未曾送納者，及人戶無力或頑猾拖延不納者，並更不支俵與次料錢【一五】。如此，則人戶免積壓拖欠，州縣免鞭扑催驅，官錢免積欠失陷。 其三，竊聞議者多以抑配人戶為患，所以朝廷屢降指揮，丁寧約束州縣官吏不得抑配百姓【一六】。然諸路各有提舉、管勾等官往來催促，必須盡錢俵散而後止。朝廷雖指揮州縣不得抑逼百姓請錢，而提舉等官又卻催促盡數散俵，故提舉等官以不能催促盡數散俵為失職，州縣之吏亦以俵錢不盡為弛慢不才，上下不得不遞相督責者，勢使之然，各不獲已也。由是言之，理難獨責州縣抑配矣。以臣愚見，欲乞先罷提舉、管勾等官，不令催督，然後可以責州縣不得抑配【一七】。其所俵錢，任民情願，專委州縣隨多少散之，不必須要盡數，亦不必須要闔縣之民戶戶盡請【一八】。如此，則自然無抑配之患矣。
臣不能深識遠慮，所見目前止於如此。然而青苗之議，久已喧然中外，髃臣乞行寢罷者不可勝數，其所陳久遠利害必已詳盡而無遺矣。一日陛下赫然開悟，悉採髃議，追還新制，一切罷之，以便公私，天下之幸也。若中外所言雖多，猶未能感動天聽，則見行不便法中有此三事尤繫目下利害，伏望特賜裁擇。又奏：「勘會今年二麥纔方成熟，尚未收刈，已係五月，又合俵散秋料錢數。竊緣夏料
已散錢尚未有一戶送納【一九】，若又俵散秋料錢【二○】，竊慮積壓拖欠，枉有失陷官錢。臣已指揮本路諸州軍，並令未得俵散秋料錢，別候朝廷指揮去訖。臣伏思除臣近所起請災傷未納及人戶拖欠不納者，乞且不俵次料一事外，臣今更有愚見，不敢緘默。臣竊見自俵青苗錢以來，議者皆以取利為非，朝廷深惡其說，遂命所司條陳申諭，其言雖煩，而不免於取利。然猶有一說者，意在惠民也。以臣愚見，若夏料錢於春中俵散，猶是青黃不相接之時，雖不戶戶闕乏，然其間容有不濟者，以為惠政，尚有可說。若秋料錢於五月俵散，蠶麥成熟，人戶不乏之時，何名濟闕？直是放債取利爾。若二麥不熟，則夏料尚欠，豈宜更俵秋料錢，使人戶積壓拖欠？以此而言，秋料錢可以罷而不散。欲望早降指揮。」
中書言修擅止給青苗錢，欲特不問罪。王安石論修殊
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