卷二百十四
卷二百十四 (第2/3页)
記為正。實錄兩本並稱林廣等破賊城寨，日記又稱趙明之子襲和市，今從紹聖。附傳出梁從吉姓名，而李克忠姓名則惟日記有此耳，四年六月初十日并七月二十八日又有克忠事。案宋史本紀及李復圭傳載此事，俱據元祐本編緝，而李信等之觀望致敗則略而不書，蓋欲歸獄于復圭故耳。續綱目載復圭既斬信等，復出兵追夏人，殺其老幼二百。與此小異，不知何所本也。
先是，上與王安石稱王韶不可得，有建功名之意。安石為上言：「韶誠不可得，欲結連一帶生羌，又能輕身入俞龍珂帳中，可謂有智勇。今其所擘畫，決知無後害，惟須及早應副。」上曰：「今相度得事已審。」安石曰：「朝廷措置事誠要審，然亦要敏速，乃不失事機。如王韶所擘畫，本路早從之，則無托碩、董裕之變。及有變，若早募獲首惡，亦必已定疊。兩事皆失于不敏速，遂至今未了。」又言：「韶欲於古渭置市易，非特一利而已。使蕃部得與官司交關，不患邊人逋欠，既足以懷來蕃部，又可收其贏以佐軍費。古渭固宜聚兵，但患財穀不足，若收市易之贏，更墾闢荒土，即將來古渭可以聚兵決矣。」上曰：「市易、耕田與招納，乃是一事爾。」安石曰：「誠如此。臣聞亓贇說，并滔河一帶為夏國所有，則絕買馬之路，此又不可不招懷也。」上曰：「誠有此。」安石曰：「秦州常患地闊遠難管攝，若得古渭蕃盛，因建軍【一二】令救應側近城寨，分秦州憂責，接引滔河一帶蕃部，極為長利。如王韶者，令領古渭軍事，亦無害也。臣聞亓贇說青唐族有七八萬人，就令不及七八萬人，固當有三四萬人。朝廷取綏州，所費極多，然所利無幾。今若得青唐，建以為軍，其首領便與一諸司使副名目，令為軍使，亦未為過。何則？秦州要得青唐要領，建以為軍，使漢官輔之，又建古渭以為軍，即秦州形勢遂長足以抗西賊，一諸司使副何人不為而乃惜之乎？此事非陛下特達主張，則邊帥度朝廷自來不能如此行事，必不敢議及。若使樞密院同議，亦必以未曾有此體例沮詰，惟陛下特達主張，然後此事可必成無疑也。向王韶奏狀言一歲不過費二三千貫錢者，此是欲朝廷肯聽從，所以不敢大作擘畫。陛下須恢張此輩意氣，令盡理經畫，勿拘守自來體例。漢高祖封沛令，使乘輪馳騁，由此諸城皆向風慕利而降。今厚撫初附，則諸羌欣慕，爭來投漢，然後可以收其酋領，明示約束，使異日為用。不然，則徒費料錢，不免與西人交通，臨時不為用，實無補也。」此段并據八月十三日日錄。朱本乃于十月己卯附見，非也，今改之。蒯通說武信君封范陽令，非漢高祖封沛令也。安石誤記，今姑仍其舊。
於是，上令安石作書諭韶，且曰：「事當申經略司者，但令奏來。」安石因言：「韓縝雖粗有材氣，然非欲建立功名者，陛下與一待制已滿愜。內迫大臣議論，外又困於觽人語言，又本無立功名志氣，兼見縝所辟人已草草，要恐未能副陛下任使，陛下常須驅策令向前乃可。今陛下主張王韶，議者必有以為因此更令人轉嫉韶，適所以害之，此大不然。漢祖令陳平護軍，平無行受金，諸將不服，高祖令盡護諸將，乃不敢言。人主須彈壓得觽定，乃可立事。陛下用手詔戒飭縝輩，然不知痛行遣李師中使知警懼，則陛下不言，人自奔走以承聖旨；如其不能，雖手詔亦未免壞廢也。璧如天以陽氣興起萬物，不須物物澆灌，但以一氣運之而已。陛下剛健之德長，則天下不命而自隨；若陛下不能長剛德，則流俗髃黨日強，陛下權勢日削。以日削之權勢欲勝日強之髃黨，必不能也。」此段見十五日日錄，今因之，附十四日辛未後。
壬申，王安石獨對，上謂安石曰：「司馬光甚怨卿。」安石曰：「何故？」上曰：「光前日上殿乞出，言謝景溫言蘇軾，必及舉主，若朝廷責范鎮，臣亦住不得；蘇軾剛正，謝景溫全是卿羽翼。」安石曰：「臣每稱景溫平直者，但見韓琦用事朝廷，士大夫號為有名者亦皆屈意交琦妻弟崔公孺，公孺至常人而爭為延譽。韓琦見有名者皆為公孺延譽，便謂公孺有識可信，而士大夫因此憑託公孺進取，獨景溫不肯為公孺少屈，臣以此稱之。」及□充為京西轉運使，遇公孺如常人，不加禮。上因問□充可為兩府否，安石曰：「充乃臣親家。」上曰：「不須避此。」安石曰：「若以人望言，即□充亦合為兩府。今兩制如孫永、韓維，最為可者，然其志未嘗欲助興至理也。」上曰：「充比維輩卻曉吏事。」又曰：「兩府闕人多，須更得數人。」安石曰：「陛下曾說蔡挺亦必可用。惟有材之人敢作姦即最難測，陛下但深考道理，明用典刑，則人雖有材而欲為姦者，亦不敢萌姦心，如司馬光輩，又安能惑陛下也！」
癸酉，權三司使□充言：「三路屯聚士馬，費用不貲。河北緣邊，歲於榷貨務給緡三二百萬【一三】，以共便糴，非次應副不在其數；陝西近年出左藏庫及內帑錢、銀、紬、絹數百萬計；河東歲支上京鈔不少。當無事之時，常苦不足。乞自明年歲減江、淮漕米二百萬石，委發運使於東南六路變易輕貨二百萬緡。五年外，漕米如舊，所得無慮緡錢千萬，轉致三路封椿，□為期限，與民變轉見錢，兼令商人入粟，優給物貨，委提點刑獄司主管，仍以三司封椿平糴備邊錢斛為目。三司歲遣官三兩員，點檢催促。」詔三司度可否，三司請如充議，從之。仍詔止撥往河東、陝西更便州軍椿管，依常平新法，量穀貴賤糶糴。
先是，充奏至，王安石以為錢當付之常平，常平新法本所以權邊糴，待緩急也。曾公亮以為不然。上令付常平如安石議，公亮曰：「二百萬石恐太多，不如止百萬石可也。」安石曰：「今必欲變二百萬石米，則米必陡賤；必欲置二百萬貫輕貨，則貨必陡貴矣。」上曰：「止令客舟運米抵京師，即京師糶錢為便。」安石曰：「臣本議亦及此，然京師一歲欲糶二百萬石米，即恐米復賤。兼數太多，即難糴。恐亦須令發運司度諸路有米貴處折錢或變為輕貨乃便也。」 甲戌，詔莊宅副使程昉以修御河有勞遷一官，餘第賞之。仍命同提點河北刑獄王廣廉相度漳河等水利以聞。司馬光日記云：帶御器械程昉遷七資，賞開御河之勞也。先是，永濟河自武城東趨永靜軍，後為黃河所截，北趨長蘆泊。前骞又為黃河所閼，會地震，李村口決，北趨五千渠。至是，黃河東行。昉復開之，復循黃河故道趨永靜軍。河渠志：漳河，本西山水，由磁、洺州南入冀州新河鎮，與胡盧河合流。其後，變徙入於大河。熙寧三年八月，詔程昉、王廣廉相視。四年二月開修，役兵一萬人，長一百六十里。五年斷工。管勾官程昉李宜之、知洺州黃秉推恩有差。先是，上論財用，文彥博曰：「足財用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不開，不出於東則出於西，利害一也。今大發夫開治，徙東徙西，何利之有？」王安石曰：「使漳河不由地中行，則或東西【一四】，為害一也。治之使行地中，則有利而無害。苟為或東或西，利害一也，則禹何為乎？濬川何為乎？盡力溝洫，勞力先王所重，然以佚道使民，雖勞不可不勉。」後卒開之，民以為利。四年二月二十一日，役兵萬人，已增入「上論財用」等語。自「先是」至「不可不勉」，四年五月十一日劉摯、楊繪云云。
詔差沿界河寨鋪卒轉送公用及私物者，以違制私罪論。從知雄州張利一請也。
權河北監牧使周革言：「本朝建黎陽為通利軍，調度賦役與古不殊，而戶口比古纔十分之一，民困於力役為甚。乞廢軍為縣，還屬衛州。」從之。舊紀於月末書廢通利軍，新紀不書。於是，上謂執政曰：「河北大抵立州縣太多。」王安石因論秦用小邑并大城卒以致彊及唐築三受降城事，且曰：「今市人、公人不願併合，併合即多進狀，朝廷人多從之。已併復析者非一。小人狃見如此，所以每併一縣，輒言不便；凡言不便，多是近縣廨有資產豪宗及公人而已。朝廷若能察此，則河北州縣可併處甚多也。」上問唐河北州縣，安石曰：「唐時或是藩鎮欲張虛名，縱唐州縣亦不足問，但計方今利害何如爾。」陳瓘輕北重南之論當附此。
乙亥，詔殿前、馬步軍司，大辟囚並如開封府法送糾察司錄問。
上批：「河北緣邊安撫都監王光祖面奏，昨巡歷至廣信、安肅軍，聞散青苗錢官吏多不聽民自相團保，乃令上戶均保下等貧民，亦有直以一村約度人數自配給者，可更廣察訪施行。」遂下河北緣邊安撫司體量。後安撫司言：「二軍並取民情願在外結成保甲赴縣，未嘗抑勒，亦無以逐村計口支散者。」詔光祖具析以聞，已而特放罪。光祖，珪子也。 丙子，提舉陝西常平等事蘇涓等言：「鄜延、秦鳳、涇原、環慶等四路並邊州軍常闕軍食，不免支移內地民賦，百姓苦於陸運。今欲自河、洛運入鄜延路至延州，自渭運入秦鳳路至秦州，自涇運入涇原、環慶路至渭、慶州。又四路中綏德城尤遠，亦可自河入無定河運至綏德城。」詔前知華陰縣寧麟、前鳳翔府普潤縣令梁仲堪乘驛行視以聞。
先是，上問陝西糧草何以為計，王安石曰：「陝西陸地無可漕，惟厚與價，使民競入中以供軍糧爾【一五】。」上因問相度河、涇及無定河漕如何，王安石言：「未見奏至。」上曰：「亦恐或可為也。」安石曰：「向寧麟言見衢州山溪行舟，恐陝西或有類此者。臣言瞿唐峽習水者或可用於陝西。令麟相度，或欲得衢州及峽路習水者，即具以聞。」上言：「黃河無石磧，與山水不同，如何？」安石曰：「瞿唐峽方暴漲時，非復有石磧之患，但水湍急，難上下，須習彼水者乃能行。恐黃河上流及無定河亦如此。」因白上促麟等相度。其後，仲堪等奏至，中書戶房言：「本處山河峻急，石磧險惡，恐難以通漕，乞罷前議。」從之。卒罷水運，據朱本。今新本削去，恐失事實，故復存之，但移見催麟等相度後。
是日，上又問東南民力如何，安石言其窘急，上以為生齒多故也。又問東南地荒闢如何，安石言：「荊湖、淮南固有地不闢，兼陂塘失修治，或修治不完固，或溝洫圩□廢壞，州縣吏失提轄，此地利所以未盡也。養民在六府，六府以水土為終始，治水土誠不可緩也。」
詔御史臺定奪李定合與不合追服所生母喪。定既分析，上遂欲除定官如何【一六】，曾公亮：【一七】「不可，定未嘗追服，當令禮官定奪。」王安石曰：「禮官陳薦今為長，豈可使禮官定奪？」乃送御史臺。實錄八月丙子乃送御史定奪。司馬光日記於七月己酉載之，恐誤也。
右諫議大夫燕逵卒。 戊寅，司勳郎中、權戶部副使張景憲為遼主生辰使，供備庫副使劉昌祚副之；主客郎中、戶部判官李立之為正旦使，內殿承制劉鎮副之。天章閣待制孫永為遼國母生辰使，供備庫使楊宗禮副之；度支員外郎、直舍人院呂大防為正旦使，供備庫副使張述副之。既而呂大防辭行，改命禮部郎中、開封府判官趙瞻。瞻十二月四日又以府判除知鄧州，豈瞻亦辭行乎？不知又以何人代瞻。
中書上刑名未安者五條： 其一曰，歲斷死刑幾二千人，比前代殊多。自古殺人者死，以殺止殺也，不當曲減定法，以啟凶人僥倖之心。自來奏請貸死之例，頗有未盡理者，致失天下之平。至如強爻□子盜，並有死法，其間情狀輕重有絕相遠者，使一例抵死，良亦可哀。若據為從情輕之人，特議貸命，別立刑等，如前代斬右趾之比，足以止惡而除害。自餘凶盜，殺之無赦。禁軍非在邊防屯戍而逃者，亦可更□首限，以活壯夫之命，收其勇力之效。
二，徒、流折杖之法，禁網加密。良民偶有抵冒，便致杖脊，觽所醜棄，為終身之辱；愚頑之民雖坐此刑，其創不過累旬而平，則已忘其痛楚，又且無愧恥之心，是不足以懲其惡也。若令徒、流罪情理非巨蠹者，復古居作之法，如遇赦降，止可第減月日，使良民則免毀傷肌膚，但苦使之，歲滿得為全人，則可以回心自新；頑民則囚之徒官，經歷年歲，不能侵擾善良。如此則俗有恥格之期，官有給使之利。
三，刺配之法，大抵二百餘件，愚民罕能知畏。使其骨肉離散，而道路死亡者甚多，防送之卒勞費尤苦。其閒情理輕者，亦可復古徒流之坐移鄉之法【一八】，俟其再犯，然後決刺充軍。諸配軍並減就本處，或與近地。凶頑之徒，自從舊法。編管之人亦迭送他所【一九】，量立役作時限，不得髡鉗。
四，令州縣考察士民【二○】，有能孝悌力田為觽所知者，委鄉里耆老與令佐保明，州給付身帖，如遇有過犯杖已下情輕可恕者，特議贖罰，如再犯，復行科決。
五，奏聽敕裁，條目繁多，致淹留刑禁，亦合刪定。詔付編敕所，詳議立法。
初，刪定編敕官曾布上肉刑議，曰：
臣聞先王之制刑罰，未嘗不本於仁。然而有斷支體、刻肌膚以至於殺戮，非得已也。蓋人之有罪，金贖不足以懲者，故不得已而加之墨；墨之所不可懲，故至於為劓、為剕、為宮，乃至乎為大辟。猶以為未盡也，則有被之鞭朴為已輕，宥之五刑為已重，於是乎有流宥之法，此先王所以制刑之□也。 自唐、虞、三代，歷數百千年，其治亂盛衰而世重世輕則有之矣，然而未之有改也。戰國及秦，務為慘覈，然後有參夷之誅，烹鑿之酷。漢興，與民休息，約法三章，而傷人諸刑猶莫之廢；至文帝，遂除肉刑而定笞箠之令，外有輕刑之名，而死者蓋愈多矣。後世因之，定為律令，大辟之次遂處以流刑，以代墨、劓、剕、宮之法，此不惟非先王流宥之意，而又失重輕之差。蓋律之所謂流，方古之五流，益已輕矣。
古者井天下之地，夫授之田畝、宮室，宗族、墳墓、鄉田同井，守望相助，疾病相扶持，故人人有安土重遷之意。及流之遠方，則不授之田畝，不給之賙餼，徒隸困辱，以至終身，其距于死無幾也。近世之民，離鄉輕家，東西南北轉徙而之四方，固不以為患，而居作一年，即聽附籍，乃欲以懲創罪鄰於死之人，蓋已疏矣。況今又行折杖之法，則流、徒、杖、笞等之為古鞭朴之刑耳。夫死刑重，生刑輕，故犯法者多而鞭朴之不能禁止者，不幸皆置之於死，以刑為不忍而不免於殺之，是欲輕之而反重也。揚子曰：「肉刑之刑，刑也。」惟相時之宜而增損之，則輕重有倫，而不失古之所以制刑之意矣。蓋治世刑重，亂世刑輕，故五刑之屬三千，而周官大辟之罰五百，至穆王度時作刑，而大辟之屬二百而已。今大辟之目至多，稍取其閒情實可貸者，處之以宮、剕之刑，則人之獲生者甚觽。若軍人逃亡應斬，賊盜贓滿應絞，刖其足；犯良人於法應死，而情輕者處宮刑之類。至於劓、墨，則刺配之法稍已近之。降此而後，處以流、徒、杖、笞之罪，則制刑之等略備矣。
夫死刑之次，莫重於宮，今刑無罪之童幼以備閽寺之職，惟是習熟聞見，故天下莫以為非。誠取於法，應死之人刑而生之，苟以為不可，甚矣其惑且妄也。世之議者，必以謂肉刑之廢，其由來久矣，今教化未行，風俗未成，而欲復古之刑，仁者之所不為也。此殆不然。夫刑期于無刑，辟以止辟，古之所以制世者無以易此。又況乎推先王之法，順當時之變，明刑罰之□，而以生易死，以重即輕，其為仁也孰甚焉！至乎教化行，風俗成，而人猶有犯禮義、奸文網者，則刑之將不止于此矣。臣以謂宜於死刑下增剕、宮二刑，以代死罪之情輕者；裁定刺配之法，以倣古人劓、墨；其次乃處流罪，於理為當。於是，上問執政曰：「布所言肉刑，可即行否？」安石曰：「理誠如此，即行亦無害，但務斟酌。所當施肉刑者，如禁軍逃走未曾結構為非，又非在征戰處，諸合斬者，刖足可矣。」馮京以為壞軍法，安石曰：「前代軍法但行於戰伐時，若罷兵，即解約束。律在軍所與平時法自不同也。」上曰：「如盜賊可用肉刑更無疑，斬趾亦是近世法。」京言唐太宗亦終不用，安石曰：「太宗雖用加役流代斬趾，然流終亦不可獨行，故唐已有決杖配流之法。蓋當時自有別敕施行，不專用律。若專用律，則死罪外即用流法，無以禁姦，決不可行也。」檢正中書戶房公事曾布言：「近言刑統刑名、義理多所未安，乞加刊定。朝旨令臣看詳。今條析刑統疏義【二一】，繁長鄙俚，及今所不行可以刪除外，所駮疏義乖謬舛錯凡百事，為三卷上之。」詔布看詳刑統，如有未便，續具條析以聞。元祐實錄四年五月二日庚申有此，朱史削去。王安石日錄四年二月五日乃有上問曾布所論肉刑可行否，朱史卻附見三年八月二十一日戊寅，不知孰是，當考。今姑從朱史，并布肉刑論就此書之，仍附駮律錯謬事。
布始為編敕刪定官，即言：「立法必本於律，律所未安，不加刊正，而獨欲整齊一時號令，是舍其本而治其末也。」因乞先刊正律文。詔布條析具上。布言律疏義繁長鄙俚，及今所不行可刪除外，凡駮其舛錯乖謬百事，為三卷上之。詔布如有未便，續條析以聞。司馬光云布素為王安石所厚，使之改定律文。不知究竟如何，當考。
中書又言：「奉手詔，以天下戍兵迎送役苦，欲開遠官就移之法。勘會川、廣等路，遠官往還動涉年歲，道路艱難，行李縻費，以此赴任稽遲，或多方規免，致在任者過期不得代，或久闕正官，差注不行，兼遠方兵民迎送勞敝，欲應川峽、廣南、福建七路除堂除、堂選知州外，委本路轉運司置逐等差遣員闕簿，錄逐官到任月日，成資替者到任及三年，三十月替者及一年，三年替者及一年半，收為闕次，依審官東院、流內銓例，逐月上旬檢舉員缺，牒所部州軍闕報本處官【二二】。如見任官去替期半年以下，或已得替人，并許依本資序指射員闕，內京朝官監當合入親民、合關陞差遣，選人合入職官【二三】、令錄及循資并聽依。今任滿日合入資序指射差遣，限檢舉後一年滿日轉運司定合差注人姓名【二四】，申審官東院、流內銓，保明申奏，降敕告差移。如舊任未滿，或替人未到，仍聽在舊任待闕。如新任非次闕官，即令赴新任。如闕有兩人以上指射，差先得替人；縣令即先差遣係奏舉人，如俱係奏舉，亦差先得替人。應本州官願再授本州差遣、本貫川峽四路人願再授本路差遣者，並聽。其所使闕如一年內無人指射，即申審官東院、流內銓差官，如未差官卻有本路官指射，亦聽申奏施行。如已差，即限十日牒知。如將來因此致審官東院、流內銓合入七路人難得員闕，許權差入次遠及近地。應合詳具條約，令審官東院、流內銓及逐路條奏，其逐路職由，仍令三司約定聞奏。審官西院、三班院使臣令樞密院依此具制置條件以聞。」從之。仍詔七路轉運司各舉一官員管勾文字。 初，上督執政指揮川、廣等路遠官就差文字，曾公亮欲且令提點刑獄、轉運使同舉，王安石曰：「如此，則得再任者少矣。」及具
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