卷二百二十一
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卷二百二十一 (第1/3页)
起訖時間 起神宗熙寧四年三月盡其月
卷 名 續資治通鑑長編卷二百二十一
帝 號 宋神宗
年 號 熙寧四年（辛亥，1071）
全 文
三月丙戌朔，上批：「聞太原府有鄉村婦人數千，叫號入府門，納農器，未知虛實。其調發荒堆夫速放散。令河東緣邊安撫司體問其事。」安撫司言，無之。
又詔陝西轉運使修囉兀城等堡寨，其見科買物並權罷。
丁亥，判大名府韓琦言：「懷州災傷最甚，自春下戶闕食。近申轉運司貸以米粟，已下諸縣支給，而提舉常平倉司指揮罷給，止令轉運司以省倉米賑貸。」上批：「方今河北有災傷甚處，省倉歲計有限，必不能多賑給，常平、廣惠倉斛斗須相兼支借。令河北轉運、提點刑獄、提舉司覺察，州縣無得阻抑，人戶不盡支散，致逃移失所。」
夔州路轉運司孫構、張詵言：「杜安行等奏討平夷賊，斥地七百里，獲鎧甲器仗三百，糧六百餘石，見安集夷戶佃蒔，起輸租賦。」詔遣著作佐郎章惇乘驛同轉運司制置以聞。
又詔：「夷賊梁承秀、李光吉雖已授首，尚有王笃未獲。可令轉運司速選人擒捕，及諭使歸首。」六年二月末御批可考。
中書欲支章惇見任料錢、添支并給驛券。上批：「惇已請添支，又請驛券，恐礙條貫，檢嘉祐以來至近歲例呈。」馮京言：「近方有此例。」王安石曰：「嘉祐、治平已有例，且陛下患人材難得，今無能之人享祿賜而安逸，有能者乃見選用，奔走勞費，而與無能者所享同，則人孰肯勸而為能？如惇以才選，令遠使極邊，豈可惜一驛券？縱有條貫，中書如臣者，亦當以道揆事，佐陛下以予奪馭髃臣，不當守法，況有近例。」上曰：「有例須支與，兼其所得不過數百錢，不為多也。」四月二日丁亥，罷惇行。 先是，李承之薦惇於安石，安石曰：「聞惇極無行。」承之曰：「某所薦者才也，顧惇才可用耳，素行何累焉？公試與語，自當愛之。」安石見惇，惇素辯，又善迎合，安石大喜，恨得之晚。此據邵伯溫見聞錄，或移入四月丁亥。
免河東運糧草入西界；義勇、強壯、捉生戶今年兩稅支移、折變，仍免一料和糴支移。義勇凡一萬五千人，其逃亡者五千餘人並放罪，令復業，及權倚閣隨軍係役人未納殘稅，從轉運使韓鐸奏也。
權發遣延州趙焑言，西賊犯撫寧，新築堡不守，將士千餘人皆陷沒。上閱奏閔然，曰：「近遣人至囉兀城探視來，見所築堡殊不堅完，但一土牆圍爾，固已憂之，今果亡千人。邊城舉動，後宜深戒也。」
先是，焑奏：「二月甲戌，賊圍撫寧，折繼世、高永能等重兵駐細浮圖，去撫寧咫尺，囉兀城兵勢尚完。种諤在綏德城節制諸軍，若令永能等會囉兀城兵，與撫寧相應，賊必奔潰。聞諤茫然失措，欲作書召燕達，戰悸不能下筆，顧轉運判官李南公等涕泗不已，乃追折繼世兵回，方議戰守，賊已得志而歸。前此，臣數與韓絳言諤、繼世皆不可用，恐貽朝廷憂，而絳不聽也。」達時為鄜延路都監。永能，文岯從孫。始，諤以兵六千屬永能，先驅入銀川囉兀城，五戰皆克。新、舊紀於丙戌日並書夏人陷撫寧堡。 戊子，上巳假，上召二府對資政殿，出陝西轉運使奏慶州軍亂示之，上深以用兵為憂。文彥博曰：「朝廷施為，務合人心，以靜重為先。凡事當兼采眾論，不宜有所偏聽。陛下即位以來，勵精求治，而人情未安，蓋更張之過也。祖宗以來法制，未必皆不可行，但有廢墜不舉之處耳。」上曰：「三代聖王之法，固亦有弊，國家承平百年，安得不小有更張？」王安石曰：「朝廷但求民害者去之，有何不可？萬事頹墮如西晉之風，茲益亂也。」□充曰：「朝廷舉事，每欲便民，而州縣奉行之吏多不能體陛下意，或成勞擾。至於救敝，亦宜以漸。」上頷之。
彥博又言行交子不便。上曰：「行交子誠非得已，若素有法制，財用既足，則自不須此。今未能然，是以急難不能無有不得已之事。」馮京曰：「府界既淤田，又修差役，作保甲，人極勞敝。」上曰：「淤田於百姓有何患苦？比令內臣拔麥苗，觀其如何，乃取得淤田土，視之如細民□日然。見一寺僧言舊有田不可種，去歲以淤田故遂得麥。兼詢訪□□馽近百姓，亦皆以免役為喜。蓋雖令出錢，而復其身役，無追呼刑責之虞，人自情願故也。」彥博曰：「保甲用五家為保猶之可也。今乃五百家為一大保，則其勞擾可知。」上曰：「百姓豈能知事之曲折，知計身事而已。但有實害及之則怨，有實利及之則喜。雖五百人為大保，於百姓有何實害而以為勞擾乎？」安石曰：「交子事誠如陛下言，行之非得已。然陛下宜深思，財用不足，人材未有足賴者，於邊事姑務靜重而已。若能靜重以待邊事，則夷狄未能為患，於是可以修內政；內政已成，人材足用，財力富強，則為之無不可者。」
彥博又言：「祖宗法制具在，不須更張以失人心。」上曰：「更張法制，於士大夫誠多不悅，然於百姓何所不便？」彥博曰：「為與士大夫治天下，非與百姓治天下也。」上曰：「士大夫豈盡以更張為非，亦自有以為當更張者。」安石曰：「法制具在，則財用宜足，中國宜彊。今皆不然，未可謂之法制具在也。」彥博曰：「務要人推行爾。」安石曰：「若務要人推行，則須搜舉材者，而糾罷軟偷惰，不奉法令之人除去之。如此，則人心豈能無不悅？如趙子幾在府界，案一王愷有濫有贓，而近臣乃或以子幾案愷為刻薄小人，不當銟用。上下相扇為苟且，不欲奉法，類多如此，則誰肯推行法制者？陳留一縣因趙子幾往彼修保甲，發舉強劫不申官者十二次，以數十里之地而強劫不申官者如此其多，則人之被擾可知矣。條保甲【一】乃所以除此等事，而議者乃更以為擾，臣所未喻也。然更張事誠非得已，但更張而去害則為之，更張而更害人則不可為。又有事誠可為，而時勢之宜未可以為者。如討夷狄，拓邊境，於今時事之宜是未可為者也。且禮記以為『事前定則不跲』【二】，今天下事要須前定，不可臨時為人論議所移也。」舊紀書戊子慶州廣銳軍叛，己丑，詔叛兵歸首免罪，惟首惡不赦。辛丑，詔得叛兵降者賞如斬級。新紀但書慶州廣銳卒叛，乙未平之。
是日，安石又為上論呂大防不能了延州。上曰：「大防不如趙焑。」又曰：「郭逵可用，但韓琦惡逵耳。」又論种諤曰：「是所謂事成而卿，不成而烹者也。陛下計利害與諤異。」彥博因毀諤。安石曰：「諤若委以兵三二千，令出入境上擾擊蕃部，即似可用，顧不可純倚仗也。」上曰：「用諤如馬隆，即無傷。」 己丑，遣內侍李舜舉往環慶路詔經略司曰：「兩營軍士必非盡同謀，父兄子弟難盡監守，宜止推究首謀者家屬處置，其餘父子兄弟毋得監守，其務安存慰諭之。應被脅從如能歸首皆免其罪，如能執殺元結連之人，當議厚賞。其已擒獲即具得賊之人馳驛以聞，當於例外行賞。」 庚寅，詔：「諸路置學官，州給田十頃為學糧，元有學田不及者益之，多者聽如故。仍置小學教授，凡在學有職事，以學糧優定請給。」
又詔中書，五路舉人最多處惟河南府，青州已置學官，餘州皆選置教授，以蔡州觀察推官陸佃等為之。選陸佃等在辛卯，今并書。
條例司言：「欲令諸路轉運司具屬州繁劇縣分主戶二萬以上增置丞一員，以幕職縣令人充。」從之。
麟府路承受蕭汝賢等言：「宣撫判官呂大防相度存新修堡寨，留三千人防托，有軍士數百人諠訴於大防帳前，不能禁，斬一人而後定。今所修寨實無益，望早處分。」詔河東經略司并王慶民依所受宣撫司指揮，運第一寨糧草、樓櫓等於神堂寨，移兵馬近裏駐劄。
先是，韓絳奏河外所修荒堆寨，久遠不可守，已令廢拆，且抽兵回，而大防獨不肯，絳因使大防以便宜往相視，大防又遷延麟州不即往。大風雨，役人暴露，終夜叫號，河外官皆以為言。王安石白上曰：「朝廷便宜只付韓絳，豈可轉付大防？欲戒大防，凡事當申宣撫司，毋得徑行。荒堆寨乞令毀拆，如宣撫使指揮。」上疑大防方往相視。安石曰：「若不決然可棄，絳豈肯如此？不須埙大防報也！」上既手札諭大防，乃降是詔。此據呂大防家所藏三月四日御札并王安石日錄刪修。
上謂安石曰：「綏、麟通路在理可為，但种諤倉猝，故不能終其事爾。」安石曰：「西夏未寧，不害聖政，民力困敝實可憂。今陛下即位數年，閱天下義理日多，求治之心日篤，邪說蔽欺日益，照察如此，何憂不治？朝廷既治，遠人自賓，如尚倔彊沙漠，但當蓄財養力，考擇人材，一舉破之，豈但綏、麟通路而已。」通綏、麟路云云，並據舊錄，朱本削去，并載棄囉兀城後，今仍存此。
詔樞密院：鄜延种諤燕達、涇原周永清王寧劉慶种詁、環慶种診任懷政、秦鳳向寶劉舜卿、麟府王文郁許咸吉曹偃張居等十四頭項兵馬，各曾出界遇賊，並有斬獲，其得功將校，契勘速與行賞。此據御集，乃三月五日，考詳十四人官職及功勞，□附見。
辛卯，上批：「已降指揮，依韓絳所奏，罷河外所修荒堆三泉寨，并追回□堡屯兵。仍令河東轉運司速指揮諸處見役強壯、義勇人夫，悉令放散。自今合用人夫，須奏聽朝旨方得差發。」遂詔陝西河東經略司、轉運司，若軍期急速須調夫役，奏稟不及，方得據實數差訖以聞。
遣屯田員外郎周之純相度廣南東路均納丁米，所過州縣，有奉行新法不職者，體量以聞。馮京曰：「數遣使不便，不如即與一監司名目。」王安石曰：「數遣使極無害，可以試人材，今未試而與監司則可惜。」上以為然。既三月，乃命之純權發遣本路提點刑獄。周之純未詳邑里，均納丁米用孫邈奏，日錄有其事，當考詳周之純相度後如何施行。除提刑在六月十四日。彭汝礪誌金君卿墓云：丁米不均，積為廣民患。使者議論反復，更六七人未定。及君卿為轉運使，搜括隱丁，人始無幸免。分上、中、下三等，富者多取之而不為虐，貧者寡取之而易給，人乃以為平。按此，則周之純初未曾了得此事也。
壬辰，宣徽南院使、雄武軍留後郭逵判永興軍。初，命王廣淵自慶移永興，及廣銳兵叛，朝廷憂之，乃罷廣淵而更用逵。時叛兵散擾關中，長安城守。逵至，則撤警去備，追巡邏兵皆還，惟以重賞募吏卒入山谷擒盜，人情乃安。
天章閣待制、權三司使李肅之同提舉在京諸司庫務，江淮發運使、天章閣待制薛向權發遣三司使。向職未至學士，而賜以金帶，示特恩也。
詔遼州官吏免劾罪，仍賜知州、司農少卿李宏敕書銟諭。以河東路體量范育言「昨本路舉兵出界，惟遼州約民力所勝，而餽不失期，轉運使猶以科調不如數而劾官吏，乞從矜貸」故也。 詔陝西、河東路經略司：「招納蕃部須簡閱團結強壯人，令著生業，平居不蠹邊儲，緩急可以禦敵。自今來者，有保任無姦詐，即依例與銀絹安存，亦勿復遣人深入招誘。」 新陝西、河東路宣撫司勾當公事朱迪請對，詔迪罷行。癸巳，改迪知陝州。二月乙丑，不遣李崇貴。
命龍神衛四廂都指揮使、昭州防禦使、涇原副都總管張玉陝西招捉賊盜，入內副都知、宣政使、陵州團練使張若水副之，應會合捕盜官並聽節制。若水至陝西，則叛兵已潰散，玉亦歸涇原矣。賊已潰散，玉歸本路，此據御集。
甲午，上批：樞密院言保甲擾人事，令王安石體量虛實。安石以為問得頗有之，為姦人扇惑，恐刺為義軍故也。欲令提點司人分頭撫諭，馮京言：「不須以五百人為一保，管仲內政寄軍令亦只是五人為一保。」上欲且罷都保正，安石曰：「不須罷都保正，保正非所以致人不安也。」上言：「久遠須至什伍百姓為用，募兵不可恃。」安石曰：「欲公私財用不匱、為宗廟社稷久長計，募兵之法誠當變革，不可獨恃。」上曰：「密院以為必有建中之變。」安石曰：「陛下躬行德義，憂勤政事，上下不蔽，必無此理。」上問建中所以致變，安石曰：「德宗用盧杞之徒而簄陸贄，其不亡者幸也。」據日錄於三月九日載此事，合附見，更埙考詳。三月十三日、二十二日、二十四日，五月九日，合參照。陳瓘論曰：安石云非什伍其民而用，不可以致治強，蓋安石欲變募兵宿衛之法，故其言如此。時樞密院言因置保甲有截指斷腕者。安石初以為然，既旬日更白上曰：「臣召問開封差役、公人，以為保甲皆人情願，無不便者，實不如樞密院言。又得趙子幾奏：推究截指者兩人，其一人遍問無有，一人蓋因斫桑誤傷，有三人為之證。臣所問乃初倡言者也。」此據日錄十九日所書，安石持之不堅，則此時保甲必罷矣。欲見事實，故具載之于此。
文彥博言：「向因進對，蒙詢及黥兵、民兵利害，臣與□充即時略具大旨上對，然而天威之下，頃刻之間，固未詳悉。臣退而復思，自陛下臨御以來，焦勞庶政，以兵者大事，尤所垂意。三四年前，樞密院檢錄得開寶初至治平中，內外兵馬大數頗甚詳備【三】，遂議酌中定為永額，比至道前即差多，方慶曆中即頗減。內壯根本，外護邊陲，去冗留精，適用省費，蒐補訓練，皆有條理。又以三路□□馽於羌胡，即有屬戶、蕃兵、弓箭手之類，以至次邊州軍盡置義勇，緩急調發以應征防。若守將處之得宜，經久必無闕事。兼向時諸路郡縣，額外增置弓箭手，亦欲防虞盜賊。如此紀綱，臣以謂深協方今之宜，頗得備預之理。設有未至，或有廢墜，即當彌縫振舉之可也。恭惟太祖、太宗之定天下也【四】，止用此兵。真宗、仁宗、英宗之守天下也，亦用此兵。累聖相承，而無異道，歷年彌久，而無異法，故臣以謂協當今之宜，得備預之理，有未至而廢墜者，彌縫而振舉之可也。今陛下以睿聖之德，承祖宗隆盛之業，中原之人不識兵戈者幾百年，過於三代【五】。所謂民不改聚，地不改闢，施之仁政而不煩擾之，則太平之效又何加焉。陛下必欲捨此而別求治道以致太平，更易兵制以張威武，固非臣愚所及。況臣備位樞府，所主惟兵，不能上副聖意，委曲經畫，尸祿之責所不能逃。伏望聖慈察臣前後累上章奏，聽解樞機之重柄，并還將相之印綬，得以散秩俾守外郡，從愚臣知止之分，全朝廷退人之禮，臣不勝大幸。然臣久蒙天地之恩，敢忘犬馬之報。竊謂兵民猶水，水能載舟，亦能覆舟。禁暴戢兵，武之七德，不戢自焚，自古所戒。凡更制維御之方，深願謹之重之。區區之誠，庶補萬一，冒犯宸聽，不任隕越惶懼之至。」此據文彥博奏議，自注云熙寧四年。不得其月日，今附三月甲午樞密院言保正擾人後，更須考詳。 乙未，降工部郎中、寶文閣待制王廣淵為度支員外郎，依舊職知慶州，右司諫、直龍圖閣趙焑復權發遣延州。上既罷廣淵，用郭逵判永
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