卷二百二十一
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不安，或至生事，如向者延州馬志誠結架之獄。馬志誠事已見三年十二月。上因种諤被囚，綏德未賞，繼世反側，乘酒有言，遂致髃小伺閒成謀。緣种諤深得屬羌之情，又有膽略，西賊所畏，若一旦摧辱，恐無以得其死力。臣非敢庇諤，蓋為朝廷預為過慮。望密指揮趙焑令安存折繼世、趙懷順、种諤，無使遂成睽閒，以致疑懼，及新招人口亦須慰安。所貴用兵之際不至生事，兼緩急應敵全倚此輩，共為肘腋。」又言：「前者綏德之舉，事涉擅興，存棄之議，不繫重輕。今棄囉兀城，與前不同，忽令廢罷，眾情必駭，各懷反側，竊恐因而生事。」詔趙常焑務安存折繼世、趙懷順，勿令疑懼，仍常伺察之。
初，絳奏至，王安石曰：「待繼世不過分，則無緣更致反側，恐待之過乃更生驕悖，今者更當密伺察其姦萌。」上以為然，故有是詔。
上又論西人請和事，安石以為當明示欲和，以怠其志，徐與之議以堅其約，此攻敵人心之道也。
是日，上論李靖說軍法奇正事，以為兵非通乎道，不能盡其數。安石曰：「不通乎道，無自而可；苟通乎道，無自而不可也。」
詔罷三司使副監議鹽法。此據王珪會要增入，三月十九日事，二年七月二十九日，當考。
乙巳，禮部尚書致仕張存卒。
丙午，度支員外郎、知制誥呂大防落職，奪兩官，知臨江軍；舊紀書韓絳坐宣撫失律，降知蔡州，判官呂大防落知制誥，知臨江軍。新紀但書絳罷，不著因由，亦不及大防。禮部郎中、集賢殿修撰張問落職，知光化軍；刑部郎中、直史館陳汝羲落職，知南康軍；皇城副使种諤責授汝州團練副使【一五】，潭州安置。大防以預辟宣撫司敗事，問、汝羲為河東轉運使調發勞民，諤以撫寧堡失守也。 初，上議大防等罪，王安石曰：「大防所謂色取仁而行違者，專務詭隨，以害國事。如荒堆斬人，其不致變者特幸爾！」上亦言大防幾致變，王中正至以□自裹以避眾軍喧悖。安石曰：「大防豈不知寨不可立，其意殆欲使眾人棄之，然後言棄之者非我，我欲留之；留之則為利，以蓋其初計之失。」上又論諤以為與李復圭同罪，安石曰：「復圭罪薄，西事之興，自綏德始，亦諤之罪也。且綏德不畫界，則西人自然未肯休兵，況已屢奏夏人點集之後，慶州乃始違詔旨侵入其地，則致寇非復圭也。」上又言諤罪亦使之者過也。文彥博曰：「諤非能用兵，懷寧之戰，其勝者亦幸爾。」上曰：「諤能勝西人，自是其善戰，人共服之，非幸。但任之過分，所以至此。」安石曰：「諤前後詭妄，致誤韓絳，其敗壞兩路，皆諤之由，諤實罪首，恐不可但言使之者過也。」彥博曰：「人好功名必為害，孰不好功名，又當體國。」上曰：「好功名人自不可得。」安石曰：「好功名，固先王所不廢，然先王銟人以義為主，苟違義而好名則反為害。」上曰：「誠如此。」王安石等以德音引咎上表待罪，詔釋之。
丁未，吏部侍郎、平章事、昭文館大學士韓絳罷相，以本官知鄧州。制詞責絳云：「聽用匪人，違戾初詔。統制亡狀，綏懷寡謀。暴興征師，矾入荒域。卒伍駭擾，橫罹轉戰之傷，丁壯馳驅，重疲齎餉之役。邊書旁午，朝聽震驚。」翰林學士元絳辭也。絳詞據玉堂集。
韓絳言：「伏睹德音，皆陛下責躬悔過之言。且今邊事，蓋以西賊去年八月攻圍慶州七寨，焚蕩室廬，殺掠老幼，故遣臣往經制。臣度其陸梁未已，不少懲創，則雖得和約亦不可保，招降討擊實不得已，豈固欲勤動師旅！幸十餘處出兵，殺獲招降以千萬計，雖失撫寧小堡，殺獲亦略相當，我師未為沮屈。河東供軍煩擾百姓，蓋轉運使處置乖方，安撫司曾不處畫，河東既遠，本司聞之後時，即令蠲除，使民安業，自陝以西，則未嘗令民出力。今德音與減二年科配，亦慮朝廷不知本司元無科配而然。況慶州叛卒已就禽滅，關陝雨足，二麥向豐，流庸漸復，陛下但遣忠實可信之臣察訪考驗，必不敢誣。今德音謂使人至此，咎在朕躬，必恐內外臣僚有奏陳過當，驚動明聽者。陛下方欲威服西戎，國家事力何嘗困弊，而遽有勞民搆患之詔布於西路，若流聞賊境，則是過自形見中原虛實強弱之勢，臣恐西賊哀鳴求和之意或且中輟，彼又知朝廷將來不復出師，則今秋併兵入寇一路，憑陵侵軼，何以枝梧？臣近乞面奏邊事，欲稟議攻守大計。今陛下已謂聽任失當，則臣雖復言必不見用，見於緣路待罪，望早賜責。臣一身去就，了不足惜，所惜邊防大事，陛下如此主張。臣竭赤誠報國，而為內外浮論所搖，猝然撓罷，不得畢其始謀，自今孰敢奮身當責以抗強敵？其偷安竊祿之人，必坐視臣輩被謗蒙恥，進退無路，自以為得也。」
又言：「諸將攻討，斬獲招降不少，況蕩平和市，焚燬村族甚多。今西賊一二百里之外方敢住止，使其棄失廬井，老小流寓，已廢春耕，不為不困。彼雖時出兵馬，弱勢已露，荒堆、懷寧之戰又復敗北，獨撫寧被害，若以全體較之，則勝負可見。今朝廷不以興師為功，使武將悍卒宣力立事之人，莫不解體，何以激勵士氣，惟偷惰者必自得也。」絳奏至已貶。 初，朝廷命絳宣撫，面授攻守二策，而樞密院不知，文彥博意絳密受上旨，恐無功，并任其責，奏請為畫一以付絳，而無發兵約束。王安石亦乞不預邊事，西討方略一以委絳。韓絳言伏睹德音至西討方□一以委絳。朱本簽帖云：絳章文過，不曾施行，並削去。今依新本仍存之。
絳得空名告身、宣暣及錦袍、銀帶，撫納降附。入陝西境散錢與乞人，至邊盡召蕃官、蕃部厚賞犒之，軍士皆怨恨。又奪騎兵馬，曰「此輩不能戰」！以與蕃部，有抱馬首而號泣者。專任种諤及王文諒等，調發倉卒，人不堪命。賊出兵爭撫寧堡，陷之；急攻囉兀城，諸路出師牽制，慶州兵再出，遂作亂。朝廷憂之，乃罷兵，棄囉兀城、撫寧。學士院草責絳制，初云「擅興征師」，上以為非，「擅興」改曰「暴興」，以絳實得旨出師，而措置乖方，故貶。王安石言陛下固未嘗許韓絳以智□，見五月二十六日。又言陛下待臣與韓絳皆欲以事為己功，見五年正月二十四日。 上與王安石論保甲事，以為誠有斬指者，中官歷十三縣探麥苗問得如此，然百姓亦多會得見。習射九岗，去帖子常甚遠者亦相勸，以為若捉得賊，官必有酬獎。又曰：「得大戶作都副保正【一六】，自言管轄景跡人，若便廢罷，即卻被景跡人绚害。此極是好法，要當緩為之。」諸縣官吏多不能稱人意，上以為當以漸，只委知縣為之。安石以為知縣多非其人，不可委，上曰：「如此，則罪知縣可也。」安石曰：「令選人為之，尚不免違失法意致驚擾。若委知縣為之，其致驚擾但有甚于選人。及其驚擾已甚，乃始罪之，恐已無及。且奉行法令不能稱人意，便加之罪，此陛下所未能行于朝廷也，如何遽責趙子幾輩行之於州縣？」安石又為上論保甲：「致人斬指，亦未可知。就令有之，亦不足怪。以朝廷所選士大夫甚少，陛下一有所為，紛然驚怪，況於二十萬戶百姓固有愚惷為人所感動者，豈可以此故遂不敢一有所為？說命曰：「若藥不瞑眩，厥疾弗瘳。」苟欲瘳疾，豈能避瞑眩，今保甲所驚者，畏為義勇、保捷而已。就令盡刺為義勇、保捷，陝西、河東固嘗如此。」上曰：「如此則恐不便，須致變。」安石曰：「陝西、河東未嘗致變，則人情可知，豈有怕為義勇即造反之理？」上曰：「民合而言之則聖，亦不可不畏【一七】；自上制法以使之，雖拂其情，然亦當便於民乃可。」安石曰：「今保甲固疑有斷指以避丁者。然臣召八鄉人問保甲事，皆以為便。則合眾赤論之，固知其便。設有斬指者，非眾情皆然也。今所以為保甲，足以除盜，然非特除盜也，固可漸習其為兵。既人人能射，又為旗鼓變其耳目，漸與約免稅，上番代巡檢下兵士，又令都副保正能捕賊者銟之，或使為官，則人競勸，然後使與募兵相參，則可以消募兵驕志，省養兵財費，事漸可以復古。此宗廟長久計，非小事也。但要明斷，不為浮議所奪而已。趙子幾能得府界民情，可久任，付以此事必有成。今保戶已願免體量草，養馬事固已有緒。」上大說，曰：「此極好事，然且緩而密。」安石曰：「日力可惜。」上曰：「然亦不可遽，恐卻沮事。」安石曰：「此事自不敢不密，今日獨王珪在此，必不漏此言，所以敢具陳。」此據日錄，全載此，所以見保甲不罷，由安石納說不一而已也。三月九日、十三日、二十二日、二十四日，又五月九日。 己酉，呂公弼言宣撫司行賞不當，其降到將官、使臣宣暣未敢給。詔將校、蕃官依宣撫司指揮，將官、使臣別聽朝旨。
權知開封府韓維等言：「諸縣團結保甲，鄉民驚擾。祥符等縣已畢，其餘縣乞候農閒排定。」時府界諸縣初行保甲，鄉民或自傷殘以避團結。王安石數為上辨說甚苦【一八】。開封府界提點諸縣鎮事曾孝□言已牓開封縣等七十縣，立賞召告捕扇惑保甲之人。維所奏不行。朱史於五年七月二十二日始載曾孝□、蔡駰曲折保甲斷指。三月九日日錄因樞院言微著其事，十九日明言其不然。朱、墨史俱不載，墨史但於二十四日因韓維奏□書此，朱史又削去。新錄已復存之。今更參取日錄於前後詳述首尾，庶後世有考焉。四年七月二十二日，朱史始出蔡駰姓名，新錄因之，又刪去安石對語，非也。今亦具存之。五年正月丁未，七月己亥，閏七月癸酉，皆合參考。
庚戌，著作佐郎、同管勾淮南常平等事趙濟為太子中允、權發遣同提點刑獄。濟先劾奏亳州官吏不行新法，已賜緋章服，於是又加進擢云。
權陝西轉運使、工部郎中、集賢殿修撰沈起為度支副使，工部郎中、直史館謝景溫權陝西都轉運使。起尋改鹽鐵副使，又改知江寧府。景溫，五年二月一日罷陝漕，其為陝漕蓋自鄧州，知鄧州在正月九日。
太常博士范百祿提點江南東路刑獄。鄧綰薦百祿為御史，召對，固辭之。
辛亥，改翰林醫學溫杲為兩使職官、廣西經略司勾當公事，以新知桂州蕭注薦杲嘗入蠻殺賊屢有勞也。仍詔杲家貧特給遞馬一匹令赴任。給遞馬據御集。溫杲姓名已見三年十一月未王安石奏。
錄唐李氏諸孫杲為三班借職，德臣、養年州長史；高祖并景、元皇帝支係賜緡錢有差。新、舊紀並書此。
詔韓絳應宣撫司未結絕文字並付李清臣齎赴闕。詔旨，清臣傳可考。
邠州言：「石門山耀州界尚有軍賊三四百人聚集。本州見嚴兵馬，候再見的實，前往討殺。」詔：「前後張皇賊勢，不審虛實，盡自邠州，致驚近裏州軍，民人拖拽，逐毀兵馬，極為非便。宜令張靖審問的實事狀施行。民方安帖，自今無更輕妄，復致驚擾。」
壬子，王安石白上曰：「陛下頃令發運司舉官，一切應副，所舉官多非其人。」上曰：「此必薛向所為，向性質不如羅拯。」安石曰：「或恐如此。近舉一章俞知漣水軍之類，欲以酬宣力於發運司者。今舉俞殊為無理。」上曰：「莫罷卻。」安石曰：「臣非敢養交，但方賴向協濟三司，令改更事。若陛下元許一切應副，輒抑其所奏，則內懷蔕芥；若陛下特旨罷之，則向必畏服，庶幾懲創。緣陛下方賴薛向為用，須至委以舉人，若不稍加提撕，即恐害事。」上曰：「朕為不識章俞。」安石曰：「俞已七十，素無人稱引亦可知。臣亦不識俞，陛下更試博問。」上曰：「極好。」俞，惇父也。
詔府界諸縣兵馬都監，今後樞密院選人。
癸丑，上論農兵事，欲行宋道召人免稅充弓箭手事。文彥博以為決不可行。王安石曰：「恐可行，但亦不須如此，誠以利害驅民習兵，則何必用宋道之策。臣愚以為如差役法自內修之，法成則可舉而措之天下。」上曰：「差役則如此可也，兵事恐須自有區處。始則人不駭，而事易就。」安石曰：「誠可如此，但恐邊臣未能舉此法以副聖意者。」因略為上言民可以利驅使趨為兵。上欲擇人判兵部如司農，安石曰：「京中諸司，固所以提天下之綱要，非特兵部也。」上曰：「兵部最所急故也。」安石曰：「誠如此。」宋道所言當考。陳瓘論曰：安石曰：「民可以利驅使趣為兵。」安石此語，亦為欲變募兵宿衛法故也。
道，河南人，泌孫，迪兄也。范純仁誌其墓。時為都官郎中、同提舉三門白波輦運，嘗應詔上五事【一九】：一曰遣使觀俗以察守令能否；二曰復武臣提點刑獄以觀人才，且使舉其類；三曰復茶法以資國用；四曰責官吏□民憂，以固邦本；五曰增置沿邊弓箭手以省戍兵。又嘗言：「請仿古民兵之法，籍編丁，蠲其稅，無費縣官，而習山川之便，可得戰士二十萬。」多施行云。道卒於元豐六年，官止朝請大夫、提舉崇福宮，弟迪亦屢見。
注 釋 【一】條保甲據上文，「條」疑為「修」字之誤。 【二】且禮記以為事前定則不跲禮記卷五二中庸：「言前定則不跲，事前定則不困。」疑「跲」為「困」字之誤。
【三】內外兵馬大數頗甚詳備閣本、活字本均同。文彥博文潞公文集卷二○論本朝兵政，「大」作「夫」，疑是。 【四】恭惟太祖太宗之定天下也「太祖」原脫，據同上書補。
【五】過於三代按同上書其上有「歷觀前古致治未有如此之安且久也，故生齒繫□逾於二漢，封疆廣遠」數句。
【六】兵須有名如何閣本作「兵須有名乃可」。
【七】後兵罷多盜鑄者「者」字原脫，據長編紀事本末卷七六薛向等措置陝西折二錢補。
【八】乃減當二行之「行」原作「所」，據閣本、活字本及同上書改。
【九】編錄冊「錄」原作「綠」。按「編錄冊」即「瀘州編錄冊」簡稱，本書多見，因改。 【一○】年甲「甲」原作「申」，顯係形誤，因改。
【一一】應元謀反手殺都監縣尉閣本、活字本均同。「反」疑為「及」之誤字。
【一二】私通簡札約為婚「札」原作「禮」，據閣本改。
【一三】及應干簿歷文字「簿」原作「薄」，據閣本改。 【一四】楊繪「繪」原作「繒」，據閣本及宋史卷三二二楊繪傳改。
【一五】汝州團練副使「副」字原脫，據宋會要職官六五之三五、治蹟統類卷一五及宋史卷三三五种諤傳補。
【一六】得大戶作都副保正「作」原作「保」，據閣本及活字本改。
【一七】民合而言之則聖亦不可不畏宋史全文卷一一下、長編紀事本末卷七一保甲均同。宋史卷三二七王安石傳作「民言合而聽之則勝，亦不可不畏也」。
【一八】甚苦閣本、活字本同。宋史卷一九二兵志作「甚力」。 【一九】嘗應詔上五事「嘗」原作「賞」，據閣本改。