卷二百二十三
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田所放早故也。」上曰：「曾孝□何故如此？」安石曰：「孝□及琮皆不可知，或止是誤聽，亦不可知。」馮京曰：「人言所聞何害？」上曰：「小人好如此，恐宣力者解體。密院前言淤田如餅薄，朕令取一方土，如麵厚尺餘，問得極有深處。」京曰：「固有薄處。」上曰：「要不皆如餅薄。」安石曰：「薄處若水可到，但當令次年更淤，有何所害？」上曰：「陳薦前日上殿，言喜朝廷覺察，罷卻淤田。問薦何謂，薦言人號訴以為不便。」安石曰：「陛下用陳薦輩為股肱耳目。為股肱當為身捍患，為耳目當聽察廣遠。今薦權發遣開封府，府界內淤田其罷與不罷及利害初不曾知，不知陛下耳目何所賴！周公戒成王：『當識其所不享，唯不役志於享，惟事其爽侮。乃惟孺子，頒朕不暇。』今人臣各懷利害愛憎之心，敢誣罔人主，無所忌憚，其為不享甚矣。陛下固容有所未察，雖復察見，亦無所懲，即與不察見無以異。如此，則事實何由不爽？小人安能無侮？雖以周公為相臣，恐徒紛紛不暇，無緣致平治也。」琮，江寧人，時知陽武縣。朱史載此段於六年九月十五日賜侯叔獻等淤田後。按：王安石稱陳薦權開封府，薦權府則四年四月事，若附六年九月，失其實矣。今依日錄見本日。琮八月十五日擢利路通判。
丙申，上諭文彥博等曰：「京東武衛軍素號精勇得力，不減陝西兵。」彥博曰：「京東之人，沈鷙精悍，亦其性也。」上因言：「齊、魯諸儒，言過其行，如李徽之輩，每肆大言。」□充曰：「前史謂齊人多詐，信不誣矣。」彥博曰：「齊、魯諸生，常以誦經為業，近聞朝廷釐改科場，此輩恐未能遽改所業，必有失職之憂。」上曰：「令展一次科場，方依今來新制。」充曰：「齊、魯專經之學，誦書之外，不知其他，登第之後，至於官政人事，漫不通曉，此弊深宜改更。」上因言：「近世士大夫多不習法令。」充曰：「漢儒陳寵以法律講授，徒眾常數百人。唐有律學在六學之一，後來搢紳多恥此學，明法一科又徒能誦其文而已，亦罕通法意。近歲補法官者，必聚而詳試其所習，取其尤精通者用之，有以見朝廷□刑之意。」去年十二月八日，徽之提舉鴻慶。
丁酉，手詔：「近令諸路再體量昨出軍功狀，今尚未至。賞久稽緩，後無以使人臨敵死難，其督促之。及近鄜延有功將官，亦令經略司速以聞。」先是，太原呂公弼、鄜延趙焑【八】並言宣撫司賞功多濫，命公弼等別差次，久而未上，故有是詔。
戊戌，天章閣待制、知揚州馬仲甫判都水監，知制誥、知江寧府錢公輔知揚州。初，沈起罷陝西都轉運使，召為度支副使，三月二十五日。改鹽鐵副使，四月七日。尋命知江寧府五月二日。代公輔，令公輔歸朝。王安石欲留起知審官西院，上曰：「朕方欲論起在陝西亦無罪。」□充言：「屢改易非便。」上曰：「宜少待之。」安石曰：「公輔專助小人為異議，使在內必無補聖政。」因請以代仲甫，曰：「使仲甫在內無傷也。」上從之。起除江寧才三月，竟召入提舉在京諸司庫務。九月二十四日，起自江寧入為提舉百司，今并書。五年十一月十八日日錄可考。
是日，戊戌十四日。東明縣民以縣科助役錢不當，相率遮宰相自言，凡數百家。王安石既說諭令退，遂白上曰：「知東明縣賈蕃者，范仲淹女婿，好附流俗，非上所建立。近樞密院選差勾當進奏院。去年，進奏院妄以朝廷事報四方，令四方疑懈於奉行法令。今使勾當，宜得平實者，如蕃殆不可用。」上以為然，因令究東明事。蕃，管城人，琰曾孫也。
己亥，詔給榷貨務封樁銀十二萬七千兩、絹萬七千疋，赴陝西轉運司糴軍儲。
庚子，司農寺及開封府界提舉常平司奏：「有畿內百姓，未知新法之意，見逐鄉大戶言等第出助役錢多，願依舊充役。」詔司農寺令諸縣曉諭，如有不願納錢之人，除從來不當役年月，令依條認本等役，候年月至則赴官充役，更不令納役錢。又奏：「乞差府界提點司官分詣諸縣，同造五等簿，陞降民戶。如敢將四等以下戶升於三等，致人披訴，其當職官吏並從違制論【九】，不以赦降原免。」從之。四月二日，免四等戶役。又五年八月二十五日，又七年正月十三日。
先是，王安石建議，恐有扇惑百姓以為役錢數剩，但訴免必可減；若果訴免，則責令依舊充役，如今司農寺及提舉司所奏。上既知東明事，連日再以手敕問安石：其一，從安石本議降是詔；其一，問酸棗有升下戶入上戶者，如是，則徒有免第四等役錢之名，而無其實。安石對上：「以取開封、祥符兩縣新舊簿閱視，其減等者至多，升等者至少，蓋諸縣造簿等第不同，皆係官吏緩急。如開封，乃有七百戶第一等，此不可不減。酸棗、東明，乃各數百戶三等已上，餘皆四等已下，至有三等以上役本等闕人差，又盡取於四等以上，此乃是四等中自有合為三等以上之人，而造簿不正，緣吏人受賂置之下等，及至上等無人則又不免糾取，糾取之時又可取賂，若不升降使各從其實，則徒使吏人長姦，百姓僥倖。又有偏受困苦者，非政事也。且逐等物產，皆有籍在，籍第四等以下，較其物產乃與三等同，則何不可升？升之百姓亦自無憾。乞如司農寺所奏約束。」上從之。 安石又言曰：「治百姓，當知其情偽利害，不可示以姑息。若驕之使紛紛妄經中書、御史臺，或打鼓截駕，恃眾為僥倖，則亦非所以為政。天下事大計已定，其餘責之有司，事不當則罪有司而已。今每一小事，陛下□□火再三手敕質問，臣恐此體傷於叢脞，則股肱倚辦於上，不得不墮也。且王公之職，論道而已。若道術不明，雖勞適足自困，無由致治；若道術明，君子小人各當其位，則無為而天下治，不須過自勞苦紛紛也。」上曰：「聞得人役錢事，誠是人情便【一○】。」安石曰：「陛下以道揆事，則不窺牖見天道，不出戶知天下；若不能以道揆事，但問人言，淺近之人，何足以知天下大計，其言適足沮亂人意而已。」上又言：「或以為役錢事，必致建中之亂。」安石曰：「人言所以致此，由陛下憂畏太過，故姦人窺見聖心敢為誑脅也。」 上初疑官戶取助役錢少，安石因是白上曰：「官戶、坊郭，取役錢誠不多，然度時之宜，止可如此，故紛紛者少。不然，則在官者須作意壞法，造為論議；坊郭等第戶，須糾合眾人，打鼓截駕遮執政，恐陛下未能不為之動心。若陛下誠能熟計利害而深見情偽，明示好惡賞罰，使人人知政刑足畏，則姦言浮說自不敢起，詭妄之計自不敢施，豪猾吏民自當帖息。如此，雖多取於兼并豪強以□濟貧弱，又何所傷也！」上又言：「曹司都不與祿，反責其受賕廢事，甚無謂。」安石曰：「本收助役錢有剩者，將以祿此輩。」上曰：「以見役錢便可早定法制，使知。凡今致紛紛，亦多是此輩扇惑。」安石曰：「早定誠是，然畏此輩扇惑非也，當令此輩不敢扇惑而已。若使此輩無忌憚，敢為扇惑，而專望以祿利弭息，恐非所以為政也。人主若不能盡天下，則不能勝天下，反為天下役，反為天下役則亂矣。漢高祖甫定天下，令婁敬持一節，發齊諸田，楚昭、屈、景諸大族數萬口居關中。此數族者，平時皆能首難合從以逆關中者也。如諸田乃至兄弟二人更為王，敢與項羽為敵，一旦使之棄墳墓田宅而徙，曾不憂其為變者，氣與略有以勝之故也。」
御史中丞楊繪言：「比者，畿邑之民求訴助役之不便，陛下霈發指揮，令取問民之願與不願而兩行之，中書、門下已作劄子，坐聖旨頒下，而司農寺繳還，遂從其請。臣竊謂助役之法果便乎，則今之不願者，不一二年自見他人之便，則改而從命矣；助役之法果非便乎，則一二年中自將改之，則今之不願者，何必強之也。假使十分，而不願者一分焉，則一分之少固不能害九分之多，而一分不願者亦自有役以差之，必無放者；但形勢、官戶、女戶、單丁素無役者，令出役錢，則已行之矣。司農寺繳還聖旨劄子，豈得無罪乎？謹按舍人院繳還詞頭，自有故事，李大臨、蘇頌繳還不當，落職歸班。今司農寺不聞有得繳還聖旨劄子典故，鄧綰、曾布繳還不當，沮格聖斷，乞比類李大臨、蘇頌情理，特行降黜，而篃行此聖旨指揮於天下。臣料主之者必謂大臨、蘇頌繳得不當，鄧綰、曾布繳得當，則乞詳臣所陳不當事狀施行，并勘會【一一】布與宰相王安石是親，乞不令簽書。」不報。此據楊繪熙寧臺章，附見十六日。
壬寅，詔自今朝省及都水監、司農寺等處，凡下條貫，並令進奏院摹印，頒降諸路，歲給錢千緡為鏤板紙墨之費。
王安石因東明訴役錢事稱疾臥家。是日，上遣中使趣安石入見。此事他書並無，據王安石日錄，十八日上遣中使趣入見，則此安石嘗託病在告也，更當考詳。 癸卯，安石入見，為上言：「東明宜受狀曉諭百姓，乃不受狀，遣令入京，餘縣即無之，此意可見。」上因問：「賈蕃與密院官孰善？」安石曰：「臣不知也。」遂白上：「今大臣、近臣孰為助成聖政之人，臺諫官孰為不附流俗者，陛下又於忠邪真偽之際，未始判然明白，示以政刑，小人何所忌憚？小人無忌憚，敢為紛紛，而陛下恃耳目聰明欲以勝之，臣恐陛下雖勞終不能成治也。」
楊繪言：「東明等縣百姓千百人詣開封府，訴超升等第出助役錢事，本府不受。百姓既無所訴，遂突入王安石私第，安石諭云：『此事相府不知，當與指揮不令升等。』仍問：『汝等來，知縣知否？』皆言不知。又詣御史臺，臣以本臺無例收接訴狀，諭令散去。退而訪問，乃司農寺不依諸縣元定戶等，卻以見管戶口量等第均定助役錢數付諸縣，各令管認，升降戶等，別造簿籍，前農務而畢。臣竊謂凡等第升降，蓋視人家產高下，須憑本縣，本縣須憑戶長、里正，戶長、里正須憑鄰里，自下而上，乃得其實。今乃自司農寺先畫數，令本縣依數定簿，豈得民心甘服哉？譬夫所以為帶者為腰也，所以為履者為足也，帶之長短須隨腰之豐瘦，履之闊狹須準足之大小。今若帶長而有餘則增腰以滿之，履狹而不足則削足以就之，可乎？超升等第以就多出錢，何以異此？京畿者，天下之根本，不可不關聖慮。若人民紛擾，辭訴不已，雖欲脅以止之，竊恐川壅而潰，其傷必多。措置民事，必自州及縣，豈有文移下縣，州府不知之理。此乃司農寺自知所行於理未安，故不報府，直下諸縣，欲其畏威不敢異議；若關京尹，或致爭執，所以不顧事體如此。又今已是農月，如何於農務前畢，欲隨夏稅起催乎？臣又聞中書遣孫迪、張景溫體量不願出錢之民，竊恐不願出錢者欲困以重役，如此威脅，誰敢不從？畿內之民，平日驕養如赤子，今團保之法行之猝暴，惶駭未已，若更凌虐，恐所憂不細。今判司農寺乃鄧綰、曾布，一為知雜，一為都檢正，非臣言之，誰敢言者！」王安石指陳繪言為不然。上諾之。安石日錄云：余為上別白言事實，上固洞見本末矣。 劉摯言：「臣竊以畿甸者，天下根本之地，常安輯之而愛養其財力，使有豐佚閒暇之樂，故可與為善而不可與為非義。昨者團結保甲，是時西邊用兵，法令一出，民閒驚騷，至今憂惑而未寧。今又作法，使人均出緡錢，非時升降戶等【一二】，期會急迫，所以人情惶駭，無所赴愬，恐非所謂強幹重內愛人□役之意，實由有司未能奉宣陛下大均之意，以立法度，乃為此等紛擾。臣伏願先降指揮，告示逐縣，今來新法未得施行，別聽朝旨，以安觽心，然後乞根究昨來承準是何條制輒有升降戶等，及如何出榜依理施行所定役法。臣愚欲望陛下深求民情，採中外之論，再行講求，要之不至重斂動觽，而可以經久者而後行之。係民休戚，此最大事。惟
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