卷二百二十七
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卷二百二十七 (第1/3页)
起訖時間 起神宗熙寧四年十月盡其月 卷 名 續資治通鑑長編卷二百二十七 帝 號 宋神宗
年 號 熙寧四年（辛亥，1071）
全 文 冬十月壬子朔，中書言：「選人每因恩赦例與放選，以致奏補初仕之人年二十五以上試詩一首，方許注官，猶為無取。其間有才能者，須俟及年，頗為淹滯。中才以下亦未嘗試其所能，使之釐務，往往廢職，及銓曹合注官人【一】，例須試判三道，因循積敝□大，遂成虛文。今欲應得替合守選人，歲限二月八日以前流內銓投狀，試斷案二道，或律令大義五道，或議三道，差官同銓曹主判官撰式同考試，第為三等，申中書。上等免選注官，入優等者依判超例升資【二】，無出身者賜出身。如試不中，或不能就試者，及三年與注官，即不得入縣令、司理、司法。其錄事參軍、司理、司法仍自今更不試判，亦不免選，即歷任有舉京官、職官、縣令五人者，與免試注官【三】，內得替合敘官人，亦許依得替人例收試。奏補京朝官選人，初出官罷試詩，年二十以上，許投狀乞試【四】。如所試依得放選等第，即與差遣，優等賜出身。試不中，或不能就試，如年及三十者，即與差遣。其授官年已三十，即更三年聽出官。京朝官展三年，監當如歷任於合用舉主外，更有二人即免展年。其今年以前奏授，見年十五以上，不能就試者依舊條，京朝官依上條展年。」從之。
初，審官院、流內銓出官法試律及詩，而奏補人多不能為之，人為代作，至寫紙毬賣之，試者用此得出官，其獘頗多。至是，乃更此法。新、舊紀鎫書立選人及任子試出官法。選舉志云：至是更法，上自取其優等擢賜進士，用王沇之為太學官，於是世祿冑子皆勉於學。附見當考。 是日，頒募役法。舊紀云：壬子詔：「差役獘民，其罷之。使民出錢免役，立直募人。」新紀云：壬子罷差役法，使民出錢募役。今刪潤，別如此書。食貨志：二年十二月，條例司上言：「考眾所論，獨其言使民出錢雇役者，人以為便，合於先王使民出財，以祿在官庶人之意。應昔於鄉戶差役者，悉計產賦錢，募民代役，以所賦錢祿之。願選官分行天下，付以條目，博盡眾懽【五】。」奏可。於是條諭諸路曰【六】：「衙前既用重難分數，凡買撲酒稅、坊場等，舊以酬衙前者，鎫官自賣之，以其錢同役錢隨分數給之【七】。其廂鎮場務之類，舊酬銟衙前、不可令民買占者，即用舊定分數為投名衙前酬銟【八】。凡衙前部水陸運，舊或官以微物占分數，及領倉驛、場務、公使庫，并送迎往來及治他事尚多擾者，今當省使毋費；及承符、散從官等諸重役遠接送之類，舊苦煩費償欠，今當改法除獘，使無困。既減衙前妄費，即重難益少，投名人可省。承符、散從官之類，舊占數多，而不盡實役也，今當省其額。凡坊郭戶及未成丁、單丁、女戶、寺觀、品官之家有產業物力者，舊無役，今當使出錢以助募人應役。凡此所為條目也，皆委管勾官與監司、州縣論定。」久之，司農寺言：「昨降詔訪差役利害，繼命輔臣制置條目，付管勾官與監司、州縣體度利害，至今未報。竊以方今州縣差役尤為民事之難，而今之條約務在除去宿獘，使民樂從。然所□優者，村鄉朴惷不能自達之窮甿；所裁取者，乃仕宦并兼能致人語之豪戶。若經制一定，即衙司縣吏【九】又皆無以施誅求巧舞之姦，故新法之行，尤所不便逐司自降朝旨只是泛下州縣，令人具所見。官吏既不能盡知法意，抑又惑於言者之多築室道謀，難以成就。欲自司農申明所降條約，牒諸司相度，先自一兩州為始，候其成就，即令諸州軍倣視施行。其成法實便百姓者，銟之。」從之。所□優及所裁取等語，見呂惠卿家傳。然則此奏當在惠卿三年五月十七日判司農後，九月一日丁憂前，家傳云云，附五月十七日。於是，提點府界公事趙子幾以用則奏上【一○】，上下其法司農寺，詔判寺鄧綰、曾布等更議之。綰、布上言：「畿內鄉戶計產業若家貲之貧富，上戶分甲乙五等，中戶上中下三等，下戶二等，坊郭十等，歲分夏秋隨等輸錢。鄉戶自四等，坊郭自六等以下，勿輸。產業兩縣有者，上等各隨縣，中等併一縣輸【一一】。析居者，隨所析【一二】。若官戶、女戶、寺觀、未成丁減半，募三等以上稅戶代役，隨役重輕制祿，祿有計日、有計月、有計事而給者。開封縣戶二萬二千六百有奇，歲輸錢萬二千九百緡，以萬二百為祿，贏其二千七百以備凶荒欠格，他縣倣此。」鄧綰舊傳云：綰判司農，首請行免役於府界，一日而免衙前歸農者八百三十餘人。已附注正月二十二日。又言曰：差役之獘，衙前最重，役三歲一代，代滿，五年已復差。每役費至千緡，他役不減，三二年一差，費亦不下數百千。吏得臨時高下，強者終身苟免，弱者頻年在公。以耡耰之人，身在城市不得安生，因成游惰，失古使民不見異物而遷之意。子弟雖欲興學，外役所迫，不免笞杖坐廢終身。不肖子弟因緣妄費，至於蕩析。今輸錢之法，極戶十年輸緡錢二百五十，其次八九十而已，比昔減過半，得免橫費，無笞責之憂，且終身不事官府，以趨南畝。奏可。然輸錢計等高下，而戶等著籍，昔緣巧避失實。又詔責郡縣【一三】，坊郭三年，鄉村五年，農隙集眾，稽其物產，考其貧富，察其詐偽，為之升降，用意高下者以違制論。衙前主帑藏，出納姦盜，故多負償。歲滿，計所歷輕重，酬以榷酤酒場，使自售，收其贏。能者收或倍稱，民被誅刻；不能者失利，不償所費。爭訟日煩，乃收酒場，官自募人增直賣之，取其價以給衙前。議者又為役煩人眾則出錢重，凡舊冗占、苦科配賠償之類，悉加裁禁。倉驛、場庫、水陸運漕多代以軍校。吏之官、罷任，送迎者疲於道路，乃官給路費，免其身行，使出錢輕而人易就募法：三人相任，衙前仍供抵擬【一四】，弓手試武藝，典吏試書計，以三年或二年乃更。為法備具【一五】，揭示一月，民無異辭，著為令。令下，募者執役，被差者歡呼散去。開封一府罷衙前八百三十人，畿縣放鄉役數千。頒其法天下。天下土俗不同，役重輕不一，民貧富不等。縣大民庶而富，輸錢少，易募；僻而貧，輸多，難招。然大縣事眾役煩，募直故多；縣僻，事簡役少，募直亦寡。以一州一縣之力供一州一縣之費，以一路之力供一路之費，諸路從所便為法。開封府衙前免歸者八百三十人，已具注正月二十二日，本志係此段於二年十一月，此後乃敘王安石乞銟梓路漕臣。按：銟梓路漕臣，乃三年十一月二十八日。條例司乞選官分行天下，實錄在二年四月二十一日，於是遣八人者出使，但實錄不載本志所謂條目者，六月七日條例司又乞下諸路轉運司各具利害，即無選官分行等論，當考。本志所載司農寺言管勾官與監司州縣至今未報，不知是何月日。實錄，九月七日條例司言：未見有能條具本志者，即是已報，但不詳耳。志稱未報，當在六月七日以前。然二年六月七日以前役事未屬司農寺。按呂惠卿三年五月十七日同判司農，役事自此乃屬司農。七年二月一日，惠卿再判司農。趙子幾為府界提點在三年十二月八日，則志稱子幾奏役法，當在三年十二月八日後。曾布同判司農，在三年九月八日。鄧綰判司農，在四年正月二十二日。志稱綰、布同上言，則其言必在四年正月二十二日後。賣坊亦未見實月日，當考。實錄載免役事，殊無次序。今因本紀於四年十二月二日書罷役法，使民出錢募役，即取本志所載條目等附見，須更詳考。曾布奏改助役為免役，附見三年九月八日，恐太早，宜更詳之。會要，十月一日頒募役法，諸戶等第輸錢，免其身役，官以所輸錢立直募人充役。輸錢輕重，各隨州縣大小、戶口貧富、土俗所宜，謂以家業錢。或田畝、或稅錢之類，計一歲募直及應用之數，留準備錢不得過一分，立為歲額，仍隨逐處均敷至第三或第四等；不足，聽敷至第五等；坊郭自隨逐處等第均定；即貧乏而無可輸者，勿敷。其戶數多寡，敷錢則例隨造簿增損，不得溢額。其後，天下上司農寺歲敷免役錢額，月為緡錢一千三百三十四萬三千六百有奇，歲支九百二十五萬八千五百有奇，餘為□剩三百八萬五千有奇。按會要所載募役法，乃據紹聖常平免役，今增入令文，蓋以紹聖元年四月二十六日至二年五月三日敕詳定，非熙寧四年十月初一日所頒也，今不取。
甲寅，大燕集英殿。 丙辰，樞密院編修經武要略，祕書丞、館閣校勘王存，著作佐郎、館閣校勘陳侗，大理寺丞劉奉世，前秀州崇德縣令蘇液，鎫檢詳樞密院諸房文字。存，兵房；侗，禮房，戶房；奉世，吏房；液，權同兵房。侗、奉世仍改太子中允，液改著作佐郎。禮遇、添給、日直、人從、出謁之禁，視中書檢正官。帶館職及本院編修文字依舊，餘差遣鎫罷。既而存以母老辭，改差祕書丞朱明之。新、舊紀鎫書置樞密院檢詳官。 丁巳，樞密都承旨李評言：「應諸國朝貢，請別置一司，總領取索諸處文字，類聚為法式。」從之，仍令管勾客省官置局。
庚申，召輔臣觀稻於後苑。
司封郎中、直集賢院張詵權發遣陝西路轉運使兼制置解鹽。召對，上曰：「朕不識卿，每閱章奏，獨卿與蔡挺有所論請，令人了然。」陛辭，賜三品服，且曰：「非晚當屬卿以事。」恐詵對非此日，今附見。明年二月三日，張琥落職。 祠部郎中、權陝西轉運副使趙瞻知涇州。同列欲更置漕事，與瞻議不合，故有是命。既而瞻所議與事相應，乃復以瞻為轉運副使。此據范百祿墓誌。范祖禹墓碑所稱同列，未詳姓名，當考。漕事，或是司馬光日記王泰事也，當考。日記云：介甫秉政，鳳翔府民獻策云：「陝州南有澗水西流入河。若疏導使深入，鑿硤石使通穀水，因道入河，東流入穀水。自穀水入洛，至鞏，復會於河，以通漕運，可以免砥柱之險。」介甫以為然。敕下京西轉運司差官相度。京西差河南府戶曹王泰，泰欲言不便，則恐忤朝廷獲罪；欲言便，又恐
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