卷二百五十二
卷二百五十二 (第2/3页)
陛下以四事求諫，聖人所為，異世同符。凡詔書所言，皆即日之深患【一七】，陛下既已知之，髃臣夫復何云。曾子曰：「尊其所聞，則高明矣；行其所知，則光大矣。」陛下誠知其如是，復能斷志無疑，不為左右所移，則安知今日之災沴，不如大戊之桑穀，高宗之雊雉，成王之雷風，宣王之旱魃，更為宗廟生民之福乎！然自詔下以來，臣不知中外之臣，亦有以當今之急務，生民之疾苦，力為陛下別白言之者乎？蓋必有之矣，而臣未得聞也。臣竊不自揆【一八】，伏念父子受國厚恩，備位侍從，曏在朝廷，屢以狂瞽，塵浼聖聰，間以衰疾，自求閒官，不敢預國家之議，四年于茲矣。幸遇陛下發不世之詔，問以朝政闕失，斯實千載一時，古人雖在畎畝，猶不忘君，況居位食祿者乎？是以不敢畏當塗，避觽怒，愛微軀，保妻子，心知時事之可憂，而塞默不言也。
竊觀陛下英睿之性，希世少倫，即位以來，銳精求治，恥為繼體守文之常主，高欲慕堯、舜之隆，下不失漢、唐之盛，擢俊傑之才，使之執政，言無不聽，計無不從，所譽者超遷，所毀者斥退，垂衣拱手，聽其所為，推心置腹，人莫能間，雖齊桓公之任管仲，蜀先主之任諸葛亮，殆不及也。執政者，亦悉心竭力以副陛下之欲【一九】，恥為碌碌守法，循故事之臣，每以周公自任，是宜百度交正，四民豐樂，頌聲旁洽，嘉瑞沓至，乃其效也。
然六年之間，百度分擾，四民失業，怨憤之聲，所不忍聞，醔異之大，古今罕比，其故何哉？豈非執政之臣，所以輔陛下者，未得其道歟【二○】！所謂未得其道者，在于好人同己，而惡人異己也。陛下既全以威福之柄授之，使之制作新法以利天下，是宜與觽共之，捨短取長，以求盡善【二一】，而獨任己意，惡人攻難。髃臣有與之同者，則擢用不次；與之異者，則禍辱隨之。人之情誰肯棄福而取禍，去榮而就辱，于是天下之士，躁于富貴者，翕然附之，爭勸陛下益加委信，順從其言，嚴斷刑罰，以絕異議。如是者往往立取美官，比年以來，中外執事權者，皆此屬矣。其懷忠直守廉恥者，皆擯斥廢棄，或罹罪譴，無所容立。 至于臺諫之官【二二】，天子耳目，所以規朝政之闕失，糾大臣之專恣，此陛下所當自擇，而亦使執政擇之。彼專用其所親愛之人，或小有違忤，即加貶逐，以懲後來，必得佞諛之尤者，然後為之。如是，則政事之愆謬，髃臣之奸詐，下民之疾苦，遠方之噃抑，陛下何從得聞見之乎？
又奉使詢訪利害于四方者，亦其所親愛之人，皆先稟其意指，憑其氣勢，以驅迫州縣之吏，善惡繫其筆端，升黜由其脣吻。彼州縣之吏，承順之不贍，何暇與之講利害，立同異哉？及其入奏【二三】，則云州縣守宰，咸以為便，經久可行。陛下但見其文書粲然可觀，以為法之至善，詢謀僉同，豈知其在外所為哉？或者更增為條目，務求新巧，互陳利害，各事改張，使畫一之法，日殊月異，久而不定，吏民莫知所從，蓋由襲故則無功，出奇則有賞。彼皆進身之私計，非有益國便民之志也。
又令使者督責所在監司，監司督責州縣，上下相驅，競為苛刻，苟不奉行新法，立加停替。或未熟新法，誤為違犯，皆不理赦降去官，與犯贓者罪同，而重于犯私罪者。州縣之吏，惟奉行文書，赦免罪戾之不暇，民事不復留心矣。
又潛遣邏卒，聽市道之人謗議者，執而刑之。又出牓立賞，募人告捕誹謗朝政者，臣不知自古聖帝明王之政，固如是耶？昔堯「稽于觽，舍己從人」。舜戒髃臣：「予違，汝弼，汝無面從，退有後言。」此其所以為帝王稱首者也。秦惡聞其過，殺直諫之士，禁偶語之人，及其禍敗，行道之人皆知之，而己獨不知，此所以為萬世戒者也。
子產相鄭，鄭人游于鄉校，以論執政，然明請毀之。子產曰：「何為？夫人朝夕退而游焉，以議執政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之。是吾師也。若之何毀之【二四】？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止，然猶防川，大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決使道。不如吾聞而藥之也。」何今之執政，異于古之執政乎？
齊景公謂梁丘據【二五】曰：「惟據與我和夫？」晏子對曰：「據亦同也，焉得為和？和如羹焉【二六】。水火醯醢鹽梅以烹魚肉，宰夫和之，齊之以味，濟其不及，以洩其過。君子食之，以平其心。君臣亦然，君所謂可而有否焉【二七】，臣獻其否以成其可。君所謂否而有可焉，臣獻其可以去其否。是以政平而不干，民無爭心。今據不然，君所謂可，據亦曰可，君所謂否，據亦曰否，以水濟水，誰能食之。」今朝廷之臣，對揚啟沃，亦有異于梁丘據者乎？
衛君言計非是，髃臣和者如出一口。子思曰：「以吾觀衛，所謂君不君，臣不臣者也。人主自臧，則觽謀不進，事是而臧之，猶卻觽謀。況和非以長惡乎？夫不察事之是非，而悅人贊己，闇莫甚焉。不度理之所在，而阿諛求容，諂莫甚焉。君闇臣諂，以在民上，民不與也，若此不已，國無類矣。」子思言於衛侯曰：「君之國事，將日非矣。出言自以為是，而卿大夫莫敢矯其非，卿大夫出言自以為是，而士庶莫敢矯其非。君臣既自賢矣，而髃下同聲賢之，賢之則順而有福【二八】，矯之則逆而有禍。如此則善安從生？」今執政主新法，髃下同聲賢之，有以異于衛國之政乎？是以士大夫憤懣鬱結，視屋竊歎而口不敢言。庶人饑寒憔悴，怨歎號泣而無所控告。此則陛下所謂忠謀讜言鬱于上聞，而阿諛壅蔽以成其私者也。苟忠讜退伏，阿諛滿側，而望百度之正，四民之樂，頌聲之洽，嘉瑞之臻，固亦難矣。
方今朝政闕失，其大者有六而已：一曰廣散青苗錢，使民負債日重，而縣官無所得；二曰免上戶之役，歛下戶之錢，以養浮浪之人；三曰置市易司，與細民爭利，而實耗散官物；四曰中國未治而侵擾四夷，得少失多；五曰團結保甲，教習凶器以疲擾農民；六曰信狂狡之人，妄興水利，勞民費財。若其他瑣瑣米鹽之事，皆不足為陛下道也。捨其大而言其細，捨其急而言其緩，外有獻替之跡，內懷附會之心，是奸邪之尤者，臣不敢為也。凡此六者之為害，人無貴賤愚智，莫不知之，乃至陛下左右前後之臣，日譽新法之善者，其心亦知其不可，但欲希合聖心，附會執政，盜富貴耳。一旦陛下之意移，則彼之所言亦異矣，臣不敢復費簡札，敘利害以煩聖聽，但願陛下勿詢阿諛之黨，勿徇權臣之意，斷志罷之，必有能為陛下言其詳者矣。
此六者之中，青苗、免役錢為害尤大。夫力者，民之所生而有也；穀帛者，民可耕桑而得也【二九】。至于錢者，縣官之所鑄，民不得私為也。自未行新法之時，民間之錢固已少矣，富商大賈、藏鏹者或有之，彼農夫之富者，不過占田稍廣，積穀稍多，室屋修完，耕牛不假而已，未嘗有積錢巨萬于家者也。其貧者藍縷不蔽形，糟糠不充腹，秋指夏熟，夏望秋成，或為人耕種，資采拾以為生【三○】，亦有未嘗識錢者矣。是以古之用民【三一】，各因其所有而取之，農民之役不過出力，稅不過穀、帛。及唐末兵興，始有稅錢者，故白居易譏之曰：「私家無鐵鑪【三二】，平地無銅山。」言責民以所無也。今有司為法則不然，無問市井田野之人，由中及外，自朝至暮，惟錢是求。農民值豐歲，賤糶其所收之穀以輸官，比常歲之價，或三分減二，于斗斛之數，或十分加二，以求售于人。若值凶年，無穀可糶，吏責其錢不已，欲賣田則家家賣田，欲賣屋則家家賣屋，欲賣牛則家家賣牛。無田可售，不免伐桑棗、撤屋材賣其薪【三三】，或殺牛賣其肉，得錢以輸官。一年如此，明年將何以為生乎？故自行新法以來，農民尤被其患。農者，天下之本，農既失業，餘民安所取食哉？今貨益重，物益輕，年雖饑，穀不甚貴，而民倍困。為國計者，豈可不少思其故哉？此皆歛錢之咎也。
北盡塞表，東被海涯，南踰江淮，西及邛蜀，自去歲秋冬，絕少雨雪，井泉溪澗，往往涸竭，二麥無收，民已絕望，孟夏過半，秋種未入，中戶以下，大抵乏食，采木實草根以延朝夕。若又如是數月，將如何哉？當此之際，而州縣之吏，督迫青苗、助役錢，不敢少緩，鞭笞縲紲，惟恐不迨【三四】，婦子皇皇，如在湯火之中，號泣呼天，無復生望。臣恐鳥窮則啄，獸窮則攫，民窮困已極，而無人救恤，羸者不轉死溝壑，壯者不聚為盜賊，將何之矣！若東西南北所在嘯聚，連髃結黨，日滋月蔓，彌漫山澤，蹈籍城邑，州縣不能禁，官軍不能討，當是時，方議除去新法，將奚益哉！綠林、赤眉、黃巾、黑山之徒，自何而有？皆疲於賦歛，復值飢饉，窮困無聊之民耳。此乃宗廟社稷之憂，而廟堂之上，方晏然自得，以為太平之業，八九已成。此臣所為痛心疾首，晝則忘食，夜則忘寢，不避死亡，欲默不能者也。易復之初九曰【三五】：「不遠復，無祗悔，元吉。」言過而能改，雖悔不大也。其上六曰【三六】：「迷復，凶，有醔眚，用行師，終有大敗。以其國君凶，至于十年不克征。」言迷而不復，凶，且有醔，于君道尤不利也。昔秦穆公敗于殽，作秦誓曰：「惟古之謀人，則曰未就予忌。惟今之謀人，姑將以為親。雖則云然，尚猷詢茲黃髮，則罔所愆。」蓋悔棄老成之遠慮，用利口之淺謀，以取覆敗而思補其過也，故能終雪前恥，彊霸西戎。漢武帝征伐四夷，中國虛耗，賊盜髃起，又喪貳師之軍，乃下哀痛之詔曰：「磤者以縛馬書篃示丞相、御史、二千石、諸大夫、郎、為文學者，皆以敵自縛其馬，不祥甚哉。公車方士、太史、太卜皆以為吉。今計謀卦兆皆反謬。」蓋始悟公車方士之諂諛，對不以誠，致誤國事，有悔于心也【三七】。故禁苛暴，止擅賦，力本務農，天下復安。
自國家行新法以來，天下之人，心祈口禱，惟冀陛下之覺悟，拯救其失，以蘇疲民，如望上天之膏澤，日復一日，以至于今。及今改之，猶可救也，過是，則民力屈竭，一旦渙然離散，乃始勞心安集，豈不難哉？
竊觀陛下詔書，寅畏天災【三八】，深自咎責，丁寧懇切【三九】，欲有所改為也。若徒著之空文，而于新法無所變更，是猶臨鼎哀魚之爛，而益薪不已，將何補哉？陛下誠能垂日月之明，奮乾剛之斷，放遠阿諛，勿使壅蔽，自擇忠讜，為臺諫官，收還威福之柄，悉從己出。詔天下青苗錢勿復散，其見在民間逋欠者，計從初官本，分作數年催納，更不收息。其免役錢盡除放，差役並依舊法。罷市易務，其所積物，依原買價出賣，所欠官錢，亦除利催本。罷拓土闢境之兵，先阜安中國，然後征伐四夷。罷保甲教閱，使服田力穡。所興修水利，委州縣相度，凡利少害多者悉罷之。如此則中外讙呼，上下感悅，和氣薰蒸，雨必霑洽矣。彼阿諛之人，附會執政者，皆緣新法以得富貴，若陛下以為非而捨之，彼如魚之失水，必力爭固執而不肯移，願陛下勿問之也。
臣竊聞陛下以旱暵之故，避殿撤膳，其焦勞至矣，而民終不預其澤，不若罷此六者，立有溥博之德，及于四海也。又聞京師近雖獲雨，而畿甸之外旱氣如故，王者以四海為家，無有遠近，皆陛下之赤子。願陛下雖徇髃臣之請，御正殿，復常膳，猶應兢兢業業，憂勞四方，不遽自寬，以為無後災也。又諸州縣奏雨，往往止欲解陛下之焦勞，一寸則云三寸，三寸則云一尺，多不以其實，不可不察也。又聞青苗之法，災傷及五分則倚閣，其間官吏不仁者，至有抑遏百姓，止放四分以下稅，此尤可罪者也。臣在冗散之地，若朝政小小得失，臣固不敢預聞，今坐視百姓困于新法如此，將為朝廷深憂，而陛下曾不知之。又今年以來，臣衰疾寖增，恐萬一溘先朝露，齎懷忠不盡之情，長抱恨於黃泉，是以冒死一為陛下言之。倘陛下猶棄忽而不信【四○】，此則天也，臣不敢復言矣。光上疏，不得其的實月日。案疏語云孟夏過半，則必是四月十五日【四一】以後也。今附此王安石罷相前。
知青州滕甫上疏言：「新法害民者，陛下既知之矣。但下一手詔，應熙寧二年以來所行新法，有不便悉罷【四二】，則民氣和而天意解矣。」此據滕甫墓誌附見，當考。鄭俠言行錄云：時詔求直言，欲應詔者甚觽，聞俠被劾，皆沮縮，惟司馬光輩一二文字，得達上前。險佞之黨，日于匭函假名投書，乞留王安石，堅守新法，仍乞治俠狂妄之罪。光疏已具載，甫疏但存此，其它疏又俱不見。言行錄或可據，今且附見。 丙戌，禮部侍郎、平章事、監修國史王安石罷為吏部尚書、觀文殿大學士、知江寧府。仍詔出入如二府儀，大朝會綴中書門下班。安石轉九資，元符二年五月二十三日曾布云云，可考。觀文殿大學士、吏部侍郎、知大名府韓絳依前官平章事、監修國史，遣勾當御藥院劉有方齎詔召絳赴闕，翰林學士、右正言、兼侍講呂惠卿為右諫議大夫、參知政事。安石為執政，凡六年。
先是，上一日侍太后，同岐王顥至太皇太后宮，太皇太后謂上曰：「吾聞民間甚苦青苗、助役錢，盍罷之。」上曰：「此以利民，非苦之也。」太皇太后曰：「王安石誠有才學，然怨之者甚觽，上欲保全，不若暫出之于外，歲餘復召可也。」上曰：「髃臣中，惟安石能橫身為國家當事耳。」顥曰：「太皇太后之言，至言也。陛下不可不思。」上怒曰：「是我敗壞天下耶？汝自為之！」顥泣曰：「何至是也？」皆不樂而罷。此據邵伯溫聞見錄，云是司馬光記富弼語，然伯溫云：時宗祀前數日，太皇太后【四三】曰：「天氣晴和，行禮日如此，大慶也。」帝曰：「然。」太皇又曰：「吾昔聞民間疾苦，必以告，仁宗常因赦行之，今亦當爾。」帝曰：「今無他事。」太皇又勸帝因赦罷青苗、助役錢。按四年九月祀明堂時，太皇未必有此言，七年九月祀明堂，則安石以四月去相位矣。此時必有錯篅，今略加刪削，使不相牴牾。
安石益自任，時論卒不與。他日，太皇太后及皇太后又流涕為上言新法之不便者，且曰：「王安石變亂天下。」上流涕，退，命安石議裁損之。安石重為解，乃已。會久旱，百姓流離，上憂見顏色，每輔臣進對，嗟歎懇惻，益疑新法不便，欲罷之。安石不悅，屢求去，上不許。而呂惠卿又使其黨日詣匭函，假名投書乞留安石，堅守新法。假名投書乞留安石，此據鄭俠言行錄。上乃遣惠卿，以手詔諭安石：「欲處以師傅之官，留京師。」而安石堅求去，又賜手詔曰：「繼得卿奏，以義所難處，欲得便郡休息。朕深體卿意，更不欲再三邀卿之留，已降制命，除卿知江寧【四四】，庶安心休息，以適所欲。朕體卿之誠，至矣，卿宜有以報之。手劄具存，無或食言，從此浩然長往也。」又賜手詔曰：「韓絳懇欲得一見卿，意者有所諮議，卿可為朕詳語以方今人情政事之所宜急者。」安石薦絳代己，仍以惠卿佐之。于安石所為，遵守不變也。時號絳為「傳法沙門」，惠卿為「護法善神」。「傳法沙門」、「護法善神」，據□幵漫堂隨筆。又鄭俠言行錄云：惠卿拜職日，京師大風霾，黃土【四五】，翳席逾寸。俠又上疏論之，不報。此當考詳刪定。
他日，上又賜安石手詔曰：「王韶聞卿解機務，頗不安職。繼有奸人詐韶云，朝廷已有命廢熙河，徙帥治秦。韶愈憂惑，朕雖已降手敕開諭，卿可特致書安慰之。」 河東節度使、守司徒、兼侍中、判河陽文彥博判大名府。 檢正中書五房公事李承之兼同判司農寺。
兵部郎中陳安石復為戶部判官。以知諫院鄧潤甫等言，朝廷近以京東監司不職，例皆罷去，而安石到官未久，凡官吏之善否，新法之弛張，容有未知，兼體問安石亦嘗發擿過官吏二十餘員故也【四六】。
詔置沅州，以懿州新城為治所，縣以盧陽為名。從章惇請也。南江傳云懿州賜名沅州，潭陽縣並盧陽縣【四七】，並繫之七年六月。按實錄乃七年四月十九日事也。正月十九日，惇請建州縣城寨，當參考。九域志云，沅州潭陽郡，熙寧七年，收復溪□黔、衡、古、顯、敘、峽、中勝、富、瀛、繡、允、雲、洽、俄、獎、晃、波、宣十七州【四八】，即唐敘、錦、獎州地置州。治盧陽，領盧陽【四九】、麻陽、黔陽三縣。食貨志云，章惇初築沅州，亦有屯田務。又元豐元年六月二十五日、九月二日，可考。又元豐元年七月二十一日罷屯田務，此年九月二日以沅州屯田法付劉彞。
詔：「監楚州市易務、著作佐郎王景彰追兩官勒停，并劾違法干繫官吏，命官具案聞奏。其違法所納息錢給還，仍下杭州、廣州市易務勘會違法事，許令自首改正【五○】。」以權發遣淮南東路轉運副使、提舉楚州市易司蔣之奇奏景彰違法糴買商人物貨，及虛作中糴入務，立詭名糴之，白納息錢，謂之「乾息」；又勒商販不得往他郡，多為留難以阻抑之。上初令劾之，既而又謂輔臣曰【五一】：「景彰違法害人，事狀灼然，若不即行遣，更俟劾罪，必是遷延，無以明朝廷元立法之意，使百姓曉然開釋，無所歸咎，可速斷遣，庶妄作小人有所忌憚。」遂責之。
戊子，遣龍圖閣待制、樞密都承旨曾孝□為河北東路察訪使，代呂惠卿也。孝□判軍器監，入內都知張若水提點軍器庫，以牒移監，孝□言若水屬吏不該用牒。詔若水用申狀。若水遣其子詣監求解軍器庫。孝□以若水不親至，劾之。尋命知制誥章惇判軍器監。惇判監，在孝□受命察訪後一日。劾若水事，今附見，更須考詳。又恐惇非代孝□者，後與惇同勘曾布。 中書言，京朝官、選人、小使臣試中經書、律令大義及議并斷案，上等欲與遷官，循資堂除差遣，中等堂除差遣，下等注官換官者依此。從之。
詔韓絳居東府第一位，呂惠卿第二位。自是居東、西府公位不以次。
詔諸州軍器物料並置庫【五二】，選職官或曹官一員兼監【五三】，仍委通判點檢。
己丑詔曰：「朕嘉先王之法，澤于當時而傳於後世，可謂盛矣。故夙興夜寐，八年於茲，度時之宜，造為法令，布之四方，皆稽古先王【五四】，參考髃策而斷自朕志。已行之效，固亦可見。而其間當職之吏，有不能奉承，乃私出己見，妄為更益，或以苛刻為名，或以因循為得，使吾元元之民，未盡蒙澤。雖然，朕終不以吏或違法之故，輒為之廢法，要當博謀廣聽，案違法者而深治之。間有未安，考察修完，期底至當。士大夫其務奉承之，以稱朕意。無或狃於故常，以戾吾法。敢有弗率，必罰而不赦。」
先是，呂惠卿慮中外因王安石罷相言新法不便，以書遍遺諸路監司、郡守，使陳利害。至是，又白上降此詔申明之。元祐本「白」字下脫漏，紹興本因之，當求別本考定，恐尚有他語也。今但云
（本章未完，请点击下一页继续阅读）