卷二百六十九
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家簿書如何拘轄，隱落之罪安得而不犯？徒使嚚訟者趨賞報怨，而公相告訐；畏怯者守死忍餓，而不敢為生。其為法未善，可知矣。
惠卿貶既兩旬，乃降是詔。鄧綰此奏，不得其時，朱史繫之十月二十三日辛亥，今因之。食貨志載綰奏尤詳，今用之。墨史但載詔語，於綰奏略不書，當考。據此詔，則手實但行於東南，呂惠卿誌和卿墓乃云「諸路賴手實以造簿者十八九」，蓋飾說也，當考。惠卿墓誌見七年七月十九日。惠卿建議，見七年七月二十九日。蔡承禧云云，見十二月十五日。
又詔：「聞泗州通判陸琮曾詣提點刑獄晁端彥首鹽事司張靚配賣鹽，端彥不受理，令根究公事所攷實以聞。」
廣南西路經略安撫使劉彞乞支扈州封樁錢四萬緡糴軍糧。從之。
權發遣河東轉運范子奇言：「近年非次朝旨差官時暫勾當，於俸給外增驛券，舉天下言之，費耗不少。乞自今已有本任俸給者罷給驛券。」從之。十一月十八日可考。
復置雜賣場。初，三司請廢雜賣場，中書戶房以為不便。下三司，而三司議與前異，乃復置。詔三司官上簿。三月十四日廢。
中書請出錢二百萬緡，散在江、淮等七路，遇穀賤糴，充年計外，遇價貴亦許量減價糶。從之，許借留內藏庫上供錢物及發運司蕃息錢總二百萬緡，分五年撥還。 癸丑，詔罷兩浙轉運使王庭老、張靚，令於潤州聽旨。先是，太子中允邵奇知華亭縣，訴張若濟興修涇河功利不實【一五】，冒恩賞及受鄭膺私請，彊奪民田等三十餘事，庭老、靚卻不受。於是司農寺主簿王古體量兩浙路災傷，劾奏庭老、靚不公失職，故罷之，仍委古究治。十年正月二十七日，庭老先責。
軍器監言：「造將下鞍轡五千副，乞下河東等路采買生曲材，造鞍橋。上批：「今材自已堅牢堪用，不須枉費財物，可罷采買。」
兵部言：「河北、河東保甲教閱，乞自今年十一月起，至來年二月罷。」從之。
甲寅，賜嘉王頵長子名曰孝哲，為右驍衛將軍。
詔：「今月壬寅赦前合□用人，依該非次赦恩與□京朝官、大小使臣。非因贓降監當者，後無贓私罪，到任及三年，牽復差遣。貶謫官未量移者，與量移。使臣未得與差遣者，聽於所屬投狀。軍員犯罪降配，委所屬具元犯以聞；軍員送軍頭司，未得與差遣者，後無過犯，卻與差遣；應降配充殿侍及配衙前，并刺面；不刺面配本城牢城。編管羈管人等，在京委所屬官司，諸路委轉運使副使判官、提點刑獄以分定州軍。近經南郊赦，未該停放人並減三年，理為簡放年限。南郊赦後，至今月壬寅赦前編配人，量元犯輕重簡放。命官、使臣，今刑部以經南郊人，各具已經赦數，并壬寅赦與理一赦，申中書、樞密院移放衝替。命官係事重者，減作稍重；稍重者減作輕；輕者與差遣。使臣比類施行。」
都水監請權閉汴口修鋸牙木岸。從之，仍比常年閉口展半月。
乙卯，降授彰化留後、知大宗正事宗旦復崇信軍節度使，霸州團練使、同知大宗正事宗惠復忻州防禦使。手詔：「宗旦、宗惠以失察趙世居事，奪官已幾半年，又經特赦，本因詿誤，理有可矜，皇家尊屬□復，宜異庶官。」故有是命。 詔：「溪峒與內地不同，若有自死牛，聽收皮角觔置器甲。佗蠻準此。」
丙辰，詔都提舉市易司勾當公事孫迥勘會熙河路歲市芻糧及雜支錢實數，本路歲入幾何，不足，當何如計畫，及有無可減冗費以聞。究竟如何？
又詔江南西路轉運副使李之純根究許彥先、傅燮互訟事以聞。七月三日先委喬執中。
廣南西路經略司言蠻賊寇古萬寨。詔劉彞詳審處置，戒巡檢使臣嚴守備，無輕出戰。九月十五日、十一月十一日。 丁巳，右諫議大夫、知亳州馮京知河南府，復翰林侍讀學士、兼龍圖閣學士韓維為端明殿學士，龍圖閣直學士孫永為樞密直學士，工部郎中、集賢院學士李大臨為天章閣待制，工部郎中、集賢院學士蘇頌為祕書監，祠部員外郎劉瑾為史館修撰，屯田員外郎范百祿為金部員外郎，屯田郎中皮公弼為度支郎中，太常丞鞠真卿為集賢校理，檢校水部員外郎、單州團練副使李師中為右司郎中，大理評事、監廣州軍資庫唐□監太和縣酒稅，皆以壬寅赦恩也。頌與大臨同責，大臨既復職，而頌獨還官，蓋用事者抑之。此據曾肇所為頌墓誌增入。肇云：「大臨已復從官，今改之，用事者抑頌。」當考。 著作佐郎王仲修為崇文院校書【一六】、知禮院。仲修，珪子也。
龍圖閣直學士、知渭州王廣淵卒，贈右諫議大夫，遣內侍護其喪歸葬，仍令轉運司量與應副。御集，十一月九日。九年四月，與二孫恩澤。 富弼言： 臣伏念向緣衰疾，加之年已及稀，不能奔走職事，遂求致政。伏蒙聖慈俯從愚懇，退處衡茅之下，杜門自守，屏絕私務，朝夕待盡而已。近日忽聞特宣大赦，出於非常；又聞別降手詔，許中外臣僚直言朝政之闕失。洛城士庶歡呼鼓舞，喧于道路，聲徹幽遠，推是而往，則天下之人無不慰悅矣。
臣伏覽赦、詔二文，始以彗星東出，昭示譴告，陛下仰觀天變，恐懼疚懷，濬發德音，恩霈環海。臣固知一出聖斷，必無左右之助也。臣再詳陛下手詔，乃陛下親筆，非學士所作。以至累年災異，如山摧、地震、旱蝗之類，前後包括，一一歸咎於己。辭旨哀痛，深切明白，忠義之士讀之莫不感泣。而又避正殿、減常膳、設齋醮、屏御侍，前代帝王禳災弭患、責躬罪己之法，陛下盡行之矣。所以上天降鑒，知陛下發於至誠，故星變不旋踵而滅。臣溫衣飽食，坐享安佚，災禍之至，殊無干及。一見聖詔驟發，即日感動天地，譴異消伏，速如影響。臣尚能踊躍欣蹈，不知紀極。彼天下之人，身被災害，家罹荼毒，流落破散，六親不能相保者，其為歡喜感戴，當何如也！人心既喜，和氣充塞，則天意不得不早回，災變不得不遄息，此理固然也。
臣竊知去年久旱，陛下曾降手詔，許臣僚上封論事，人方喜悅，日俟朝廷施設，而不知何人上累聖德，遽成反汗，於是天下大失所望。臣近於三月中，仰答聖問，略曾引及。今天變益大，詔命益切，陛下必不復蹈前車之誤。況詔云「朝政闕失，朕將虛心以改」，此足見聖意畏天愛民，其已至矣。然竊聞外議皆云：「天下弊病甚觽，官家多應不知。」人人咸願條列，達于天聽，冀幸有所徱革耳。矧已大發聖詔，許其開陳，忠憤者必能不避誅戮，傾竭肝膽，悉以上聞也。臣願陛下盡取髃奏，不遺簄賤，萬幾之暇，一一親閱，擇其觽說，所合者斷在不惑，力賜施行，踐虛心以改之辭，應天文尤大之變，使澤及普率，急若置郵，則人心悅服，天道助順。天人相應，立致和平，國家享無疆之休者，正在此時也。豈復有災眚出見，而上駭聖慮哉？萬一奸詐重入，宸聽少惑，俾夫忠告為妄說，恩詔為空文，利澤不出於上，人心復怨於下，則天將曰：「是以虛辭答我，迄無實效。」必回今日之喜，翻為異日之怒，災變之作，當又甚于數日之彗者矣。但以近事證之，此乃必然之理，非臣輒敢狂率也。 又言：
臣未致仕前，雖有舊疾，筋力粗可驅策，尚不能從官。今致仕已數年，衰老益甚，退伏草野，未嘗與人相接，榮辱禍福都不干預，而輒敢以狂瞽之說，妄陳天聽者，實見陛下仰觀星變，恐懼修省，若不自容。又聞天下生民，窮困已甚，無所伸訴，恐成嘯聚，為腹心之患；亦慮手詔或致中廢，天譴未息，則後來別生災害。臣所以不顧身之老病，而強作此奏，庶幾有所補助，而報陛下大恩之萬一也。緣臣閑居中，日與野老相見，民間弊病，盈塞耳目，皆是實事。然所說者，尚未盡夫一二。伏乞聖慈，略賜省覽，而少留意焉。臣又輒敢煩陛下親閱髃奏者。若委臣僚置局，必恐不能上體聖意憂勞之切。髃奏中利害有所不盡，亦恐所委臣僚更存顧望，尚或隱蔽，或陳巧說，妄有沮難，則誤聖君畏天愛民不吝改過之意。臣固無他腸，所憂者如此，惟望陛下特賜矜察。三月中仰答聖問，當考，或即蕭禧再來時。
張方平言：
臣蒙恩在朝備員，經歲無施補益，每為深愧。今被命守藩，旦夕出國門，適值陛下以垂象之變，降御札，發德音，暣宰臣率在朝之臣直言過失，改修政事之未協于民者。當陛下憂勞之際，老臣不為陛下開一言，則忠義之語無復至於天聽，上負加眷，沒有餘責，敢以聞見，少報重恩。
臣聞天尊地卑，而君臣之分定。君君臣臣，而後國體正，天下安。故「惟辟作福，惟辟作威，臣無有作福作威。臣而有作福作威，其害于而家，凶于而國。」蓋為國之體猶權衡，不可使有偏重之勢，必成傾覆。歷代成敗，何不由此。自近歲以來，災異之作，率由陰侵于陽。陛下天縱聰明，前言往事，無不洞鑒，不待陳說也。今聖心所以答天戒，責躬變禮，可謂精誠之至。謂天蓋高，其聽則卑，故不旋日而星變以隱，感通昭答，足以明皇天眷佑我有宋之意至矣。陛下應之以實，固當踐所言。今夫政事之未協于民，固有之矣，大抵新法行已六年，事之利害非一二可悉。就中役法一事，為天下害實深，累經更變，竟無長策可以定其法。議論日以紛擾，公私日以勞敝。夫人為天地心，天地之變，人心實為之。故和氣不應，災害洊作，蓋下令如流水之原，取其順和之易也。經六年而事功莫效，顧其事必有未協于民者矣。法既未協，事資必改。若又憚改，人將不堪，憂患一成，噬臍安及？
陛下承六世之業，上有二宮，國家大事願陛下憂深而思遠，寧忍於人情，不可忍於社稷也。憂患既成，人臣各有去就之分，國家之憂，獨在聖人，其所以終日行不離其輜重，謂此也。此臣所以為陛下痛心疾首，一夕而九興也。況今習俗奔競，偷敝成風，交黨相傾，勢利相軋，攻訐起於廟堂，辨訟興於臺閣，非所以昭聖化也。毀譽移於好惡，賞罰偏於愛憎，非所以正王度也。士大夫習尚如此，有為國家死節伏義，臨艱虞而不易操者歟？昔堯、舜之為君，選于觽，舉十六官，而與皋、夔、稷、契共治天下，猶且明四目，達四聰，而後能協和萬邦。雖大聖賢，未有一人之心力而可以成天下之務也。陛下臨御九年，中外臣庶皆在照臨之下，其間必有知忠義、不二心之臣簡在聖衷者矣。願陛下召之左右，從容訪逮。譬之金石，叩之則鳴。人各有心，激之則發。吉人之辭寡，君子訥於言，外若不足，其中誠也。利口捷給，外若有餘，其中偽也。惟聖鑒精察之。若夫導之以言，而不能盡者，使陳之簡牘，必有所效者矣。前代明君，莫不以是考于下，故能廣視聽於扶同之外，究得失於幾微之先，攬其權綱，執其柄鐏，慮所以藏身之固，思所以置器於安。此惟獨決於神斷而後可，非所以謀于人者也。
夫事有失於前者，不可不悔；患有在於後者，不可不懼。如救焚溺，勢不可緩，緩則無及於救矣。魚不可脫於淵，國之利器不可以假人，涓涓可以潰隄，熒熒至於燎原，釁端厲階不可忽也。臣之心惟願國家之善政美事，陛下之盛德鴻烈，高越百王之上，流光萬世之下，福祥休嘉之象生，而咎證之象不生，民之愁嘆怨咨之聲不作，而頌聲作，使兆民樂事勸功，尊君親上，欣戴安樂。臣退就田里，以至瞑目泉下，猶知懷此幸願也。老臣無狀，為陛下慮不敢不精，為陛下言不敢不盡，亦惟陛下察此至誠，俯垂省納，實天下幸甚！
上皆優容之。富弼、張方平奏疏皆不出此月，但不得其日，今附見月末。
呂公著言：
臣世受國家厚恩，陛下聭政之初，首被選擢，自外藩召入翰林，故在左右日，口陳手奏，數進愚忠，頗蒙採納。今雖斥處閑外，其於愛君憂國，惓惓之心未曾敢忘。伏見陛下祗畏天戒，焦勞懇惻，實天下幸甚！
臣聞晏子曰：「天之有彗，以除穢也。」考之傳記，皆為除舊布新之象，皇天動威，固不虛發。意者陛下之仁恩德澤，猶未布於天下，而政令施設，所以戾民者觽乎？何其譴告之明也！陛下既有恐懼修省之言，必當有除穢布新之實，然後可以應天動民，消伏變異。伏惟陛下留神幸察。 臣竊觀陛下自即位以來，早朝晏罷，勵精庶務，其規摹蓋宏遠矣。固將致堯、舜、三代之治，以光大祖宗之業，豈特區區守文之主哉！然臨朝願治，為日已久，在廷之士益乖剌而不和。中立敢言者，罹讒而放逐；阿諛附勢者，引類而升進。其外則郡縣煩擾，民不安業，畎畝愁歎，上干和氣，攜老挈幼，流離道路，官倉軍廩，所在闕乏，又無以廣賑濟，至於骨肉相食，轉死於溝壑者多矣。上下相蒙，左右前後莫敢正言。
陛下有欲治之心，而無致治之實者，何哉？殆任事之臣負陛下之高志也。何以言之？夫士之邪正、賢不肖，蓋素定也。今則不然，前日舉之，以為天下之至賢；後日逐之，以為天下之極惡。前後紛紛，玩黷聖聽者，蓋不一矣。其於人才，既反覆而不常，則於政事亦乖戾而不審，斷可知也。陛下獨不察乎？況如一二人者，方其未進用之前，天下固知其姦邪小人也；但取其一時附會，故極力推進，此所以終累陛下則哲之明者也。 自昔人君委任而責成者【一七】，蓋有之矣，如齊之威公是也，為其勞於求賢，而逸于任使也。今則不然，水旱不時，人民困乏，則無以分陛下之焦勞。強敵桀驁，疆埸有事，則陛下不免於旰食，又況加之以天地變異乎？未見陛下任人之得也。古之為政，而初不順於民者，亦有之矣。鄭之子產是也。子產之為政也，一年而輿人誦之曰：「孰殺子產？吾其與之。」三年又誦之曰：「子產而死，誰其嗣之？」而今陛下垂拱仰成，七年於茲矣，輿人之誦，亦未異于七年之前也。陛下雖慮亦及此，而終未幡然者，殆左右之臣蒙蔽陛下，使天下之事不得上聞也。
臣伏思陛下自即尊位以來，上奉兩宮，仁孝篤至，下逮諸王，累朝貴主無不極于恩禮。春秋方富，而無聲色之過，孝友恭儉，發之天性。宮中之事，人無間言，而德澤獨不被於民者，何哉？臣聞安危在出令，治亂在所任。故皋陶戒舜曰：「在知人，在安民。」願陛下以知人安民為先，除穢布新，以答天戒，則轉災為福，不旋時而應矣。 臣昨在朝廷，嘗蒙訪逮。當時議者謂祖宗制度不可少變，朝廷用人必循資級。臣固曰「不然」，何則？興治補弊者，乃人主之先務，任賢使能亦不宜專較歲月，但一出於至公則可爾。臣今所言，亦非謂今日法令皆不可行。陛下誠能開廣聰明，延納正直，公聽並觀，盡天下之議，事之善者，固當存之；其未善者，則鐫損之。苟為非便，不為已行而憚改；言有可取，不以異議而見廢。如此，則不勞陛下神明，不驚觽人耳目，而庶事條理，百姓安定。百姓安定，然後可以足兵食，禦外侮。
臣伏自去國六年，未嘗有一言仰達聖聰，至於私居接人，亦未嘗輕議時政。今日所以輒進愚悃者，誠恐陛下不於此時感悟，則後日雖欲改為，非有奇謀高策亦未易為也。陳瓘以公著此疏為熙寧七年所上。按公著家傳，上此疏時，乃八年十月星變詔書後。公著謂「陛下垂拱仰成，七年于茲」，蓋自熙寧二年二月以後，王安石始執政也，瓘誤從熙寧元年數之，故云爾。案程頤集，公著先令頤代作，既而不用，別作此。 注 釋
【一】時李評言義興冶「冶」原作「治」，據本書卷二六○熙寧八年二月壬申條改。
【二】壞失國家利源也「利源」二字原倒，據閣本乙正。
【三】以結其歡心「結」原作「絡」，據閣本改。
【四】規模畢講「畢」原作「必」，據樂全集卷二三論京師軍儲事改。
【五】必致汴河日失其舊「必致」原作「不知」，據閣本改。
【六】亦設告賞之科「告」原作「立」，據閣本及樂全集卷二六論錢禁銅法事改。 【七】銅入四夷「銅」字原脫，據同上書補。
【八】言濮事者「言」字原脫，據閣本補。
【九】丁酉原作「丁西」，據閣本改。
【一○】入濁「濁」原作「噣」，據閣本及宋史卷五六天文志改。
【一一】越二日丁酉「二」原作「三」，據閣本改。 【一二】伏觀晉武帝五年彗實出軫據晉書卷一三天文志，「武帝泰始四年正月丙戌，彗星見軫」，此處「晉武帝」下脫「泰始」年號，「五年」當作「四年」。 【一三】從提點鑄錢錢昌武請也上「錢」字原脫，據宋會要食貨三七之二三補。
【一四】其速令權罷聽旨「令」原作「合」，據閣本改。
【一五】訴張若濟興修涇河功利不實「實」原作「賞」，據閣本改。
【一六】著作佐郎王仲修為崇文院校書「校書」原作「校理」，據閣本改。
【一七】自昔人君委任而責成者「君」原作「臣」，據閣本改。