卷二百七十七
卷二百七十七 (第3/3页)
言，欲令市易司發錢三萬緡【七】，於鄜延、環慶兩路同經略司糴穀封樁，其令本司指射撥還。從之，仍令市易司止於今次息錢內除破所支錢。
秦鳳路經略司言，禽獲擅入界蕃僧旺遵。詔：「經略司於質院監質，可更收捕密卜尊等三人，候捕獲，如悉是旺遵同行人，即止作本司意放迴，令報董氈：旺遵已收禁，若早遣般擦出漢，必放旺遵還。」後經略司言：「已依朝旨以旺遵付董氈、般擦首領，諭以兩界通和，令歸本道。乞下熙河路經略司譯寫蕃字諭董氈送還所略漢口，庶用命陷陳之人復得生還。」從之，仍令計議司譯寫。
甲戌，召輔臣觀稻于後苑。
乙亥，河北西路轉運司言，諸巡檢下欲且揀留步兵二十、馬軍一十，相兼擒捕盜賊多處。依所奏施行。時以義勇、保甲方上番故也。
丙子，詔廣南東路經略司指揮諸州長吏，如得西路關報，或探交趾事卻當關報前路州軍者，不得下司並親書寫，經略司即令管勾機宜官書寫，毋得漏泄。仍關牒本路監司準此。
詔：「安南兵馬非久出界，宜有以鼓作士氣。昨任起等攻賊界玉山寨，功雖不大，然首能奮擊，其得功人可倍推賞訖奏，仍布告將士使聞知。」郭逵墓誌云：師次潭州，遣知欽州任起攻永安州，拔之。傳又云：率郡兵、峒丁三道進討永安州，拔之，左、右江悉效順，門州首領黃金滿、岑慶賓降永安州玉山寨。即七月九日事，其餘當考。
上批：「聞秦州制勘院多逮繫熙河路官員，今本路都、副總管既新移易，或方在道，萬一有邊事，乃是都無人倚托，必重貽朝廷憂顧，可速議指揮。」中書、樞密院請令制勘院見禁繫熙河路官員，徒以下罪狀已明，即發遣歸本任，有因追禁闕官處，委轉運司於本路及鄰路選差得替待闕見任官權管勾。從之。
賜綾錦院堧地為樞密五房院。以都承旨司言「邊奏有緩急而諸房吏散居舊城內外，往來回遠，或漏泄事機，且不可以應猝」故也。
上批：「開封府界諸縣遭旱人戶所納秋色苗稅，可第等疾速量與蠲減。」此據御集。
丁丑，廣南西路轉運司言，大理評事勾當公事魏森遣募宣州土丁，以瘴癘死，乞錄一子官。詔賜其家銀四百兩。
又詔：「大名府棣、洺州未獲盜甚多，令河北路轉運司體量不任事捕盜官以聞。」 戊寅，右監門率府率令始為太子中允，堂除監當。以學士院說詩中等也。七月丙寅可考。
熙河走馬承受長孫良臣言，本路歲豐，乞支見錢以廣糴。於是中書言，市易司見入中四十萬緡，今欲更令市易司就支本路錢十萬緡與秦鳳等路轉運司，計置熙河糧草，仍於息錢除破。從之。
詔前知虔州劉彞、知黃州路京等十五人，減磨勘年、陞名次各有差；知池州鄭雍、通判海州李清臣等十四人，降考、降名次各有差。以三司上比較諸路熙寧五年鹽稅增虧故也。 己卯，遼國回謝使長寧軍節度使耶律英、太常少卿韓君儀見于紫宸殿，置酒垂拱殿。
詔：「宣撫司所至訪求死事文武官家屬流寓無歸者，指揮州縣安存，願還本貫者差人津遣。其先遭寇略者，多方購求，有能獲送赴官，並與優銟。忠義死節未甄錄者，保明以聞。陣亡將士昨官為瘞埋，聞聚為墳壟，乃與儂智高逆黨京觀相雜，甚非所以旌別，可令別為表識，所過以官錢致祭。」
庚辰，樞密院言：「莊宅副使張守節昨以死事，朝廷厚加恩典，今逐處體量，守節軍行挈娼婦與俱，臨敵怯懦，不能使人，其下兵級又多降賊，教令作砲攻邕州，以至失守。已追還贈官，其子五人恩，乞止與二人。」詔子二人與奉職。
入內供奉官黃懷信等獻修城飛土梯、運土車。詔將作監試驗。
辛巳，前將作監丞蘇子元為殿中丞，起復，權發遣通判邕州，仍賜緋章服。從知桂州石鑑所請也。
是秋，宣徽南院使、判應天府張方平上表乞致仕，詔答不允，方平因奏疏論率錢募役之害，曰：
臣竊惟天之生民，以衣食為命，故衣食者人事之確論，非高談虛辭之可致者也。昔者聖人所以治民之道，別其四業，任之九職，農夫效稼穡之力，虞衡主山澤之利，百工飭庀八材，商賈阜通貨賄，各率所事以奉其上。而上之所以取于民，惟田及山澤、關市，此財用之所出也。沿革損益，雖歷代不同，要之必本于此，過是則非王制矣。
伏見近制募役之法，令人戶等第輸錢。夫錢者人君之所操，不與民共之者也，人君以之權輕重而御人事，以平準萬貨，故為國者必親操其柄，官自冶鑄，民盜鑄者抵罪【八】，罪至死，示不得共其利也。夫錢者無益飢寒之實，而足以致衣食之資，是謂以無用而成有用，人君通變之神術也。本朝經國之制，縣鄉版籍，分戶五等，以兩稅輸穀帛，以丁口供力役，此所謂取於田者也。金、銀、銅、鐵、鉛、錫、茶、鹽、香、礬諸貨物，則山海坑冶場監出焉，此所謂取於山澤者也。諸筦榷征算，斥賣百貨之利，此所謂取於關市者也。惟錢一物，官自鼓鑄。臣向者再總邦計，見諸鑪歲課上下百萬緡，天下歲入茶、鹽、酒稅、雜利僅五千萬緡。公私流布，日用而不息，上自社稷百神之祀【九】，省御供奉，官吏廩祿，軍師乘馬，征戍聘賜，凡百用度，斯焉取給，出納大計備于此矣。景德以前，天下財利所入，茶、鹽、酒稅，歲課一千五百餘萬緡。太宗以是料兵閱馬，平河東，討拓跋，歲有事于契丹；真宗以是東封岱宗，西祀汾脽，南幸亳、宋，未嘗聞加賦於民，而調度克集。至仁宗朝，重熙累盛，生齒繁庶，食貨滋殖，慶曆以後財利之入，至三倍于景德之時，而國計之費，更稱不贍，則是本末之原，盈虛之數，其疏□不侔久矣。 陛下憫時事之積敝，志在變而通之，以財成天下之務，故創立法制，所大措置事以十數，要在經國利民，崇德而廣業也。其中率錢募役一法，為天下害實深，通都大邑要扼之地，以之併廢；重鎮將吏之倫，以之散遣。游民敝夫而委以倉庫案牘之事，軍員卒長而付以錢穀簿書之責，如此不便之事，因緣極多。至于五等版籍，萬戶之邑，大約三等以上戶不滿千，此舊制任差役者也。四等以下戶不啻九千，此舊制不任差役者也。今令五等一概輸錢，是率貧細不足之民，而資高強有餘之戶也。且舉應天府為例，畿內七縣，共主客六萬七千有餘戶，夏秋米麥十五萬二千有零石，絹四萬七百有零匹，此乃田畝桑功之自出，是謂正稅。外有沿納諸色名目雜錢十一萬三千有零貫，已是因循敝法，然雖有錢數，實不納錢，並係折納穀帛，惟屋稅五千餘貫，舊納本色見錢。 大體古今賦役之制，自三代至於唐末、五代，未有輸錢之法也。今乃歲納役錢七萬五千三百有零貫，又散青苗錢八萬三千六百餘貫，累計息錢一萬六千六百有零貫，此乃歲輸實錢九萬三千餘貫。每年兩限，家至戶到，科校督迫，無有已時，天下謂之錢荒，搜索殆盡。而又弛邊關之禁，開賣銅之法，外則泄於四夷，內則恣行銷毀。鼓鑄有限，壞散無節，錢不可得，穀帛益賤。變轉既難，民日益困，遠方僻路，無所措其手足。臣故曰募役之法，為天下害實深。凡公私錢幣之發斂，其則不遠。百官、髃吏、三軍之俸給，夏秋糴買穀帛、坑冶場監本價，此所以發之者也；田廬正稅【一○】、茶鹽酒稅之課，此所以斂之者也。民間貨布之豐寡，視官錢所出之少多，官錢出少，民用已乏，則是常賦之外，錢將安出？或曰：募錢輸官，還以募役，錢既出入，非蓄聚也。臣對之曰：夫募錢者率之農民，散於惰游，市井自如，南畝空矣。或曰：四等以下率錢數少，民易輸也。臣對之曰：彼窮鄉荒野，下戶細民，冬正節臘，荷薪芻入城市，往來數十里，得五七十錢，買蔥、茄、鹽、醯，老稚以為甘美，平日何嘗識一錢？
向聞役法初行，其間刻薄吏點閱民田廬舍、牛具畜產、桑棗雜木，以定戶等，乃至寒瘁小家農器、舂磨、鏟釜、犬豕，莫不估價，使之輸錢。吏以刻削為功，干賞蹈利，朝廷開賞典而勸寵之，則諸趣時進取之人，安得不從風而靡？豈復知朝廷經久之體耶！陛下本欲以美利利天下，至於施為見於行事，非復聖意所存者矣。陛下聖旨一出，執政奉行，從而增益，至於有司，苛細甚矣。頒下諸路，職司之官各出所見，展轉文害，本同而末異，朝行而夕改，郡縣承用，以至不勝其敝。且民田二稅，水旱檢放，自有常制。青苗之息，或遇災傷，猶暫倚閣，募役之錢，年雖大殺，無減免之理。往時州縣之役，若身充，若雇傭，率三分其費，而一分以薪糧取給，豈悉資於錢也。大鄉戶觽，一役代歸，十餘年間安居無所預矣。 募法之行且六年，初年民始大駭，既而伐桑棗，賣田宅，鬻牛畜。比年稍荒歉處，民流散多矣。至今紛紜變更，意莫能定。其法上不能富國強兵，成公家之利，下不能便民濟物，為天下之福。若但坐觀其敝，莫之改圖，臣恐國家之憂，不在敵國而見伏戎于莽矣。伏惟陛下深思宗社之重，俯察下民之情，申命高才遠識之臣，通議率錢募役之法。蓋愚而不可欺，弱而不可勝者民也，動危甚易，安之實難。故民者天地之心而國家之本也，是以聖人甚畏之，甚重之，欲保國家必先得民，是謂藏身之固，置器於安之道也。臣以衰疲，不任陳力，近已上章乞骸骨歸田里，伏念上荷聖恩，至深至重，故不能自忍於天下生靈，披瀝肝膽，以致補報之心。儻精誠上達，天光下燭，得以涓埃少裨海嶽，一旦先犬馬填溝壑，亦無遺恨，惟陛下留神省察。
又言：「臣伏睹見行役法，天下共苦不便，陛下天高聽卑，必聞其利害，竊恐中外臣僚，未有為國家深憂遠慮精言其本者。臣既以方拙，上荷知眷，今拜章乞致仕，方俟命解謝，言念重恩，思有以補報而去，故不避誅絕，上此奏封，極陳保邦便民之大計切務，非徒詭激以抗高論而已。陛下至聖大明，儻察臣言實有益於國家，即乞發自清衷，特下明詔，停罷此法，復行舊制。舊制之中有所未安，稍為增損，參定施行。詔下之日，四方萬姓若有匹夫匹婦不慰悅抃蹈上感德澤者，則臣請受罔上迷國、壞法亂紀之罪，投放遐裔，以正典刑。若陛下猶謂臣言未足為信，古者有大疑謀及卿士，庶人協同，而後有作，即乞露布臣章，俾在廷百辟以至諸路郡縣官吏，共得盡其公議。二者惟在陛下發於神斷，以定天下是非。若但送之中書，詢之執政，無益也。則乞留中不下，非惟有以保全孤臣，抑以致忠義之言【一一】，廣四聰之遠。不勝為國憂慮，區區之心，惟聖明諒察。」方平乞致任，據集載不允，批答有秋冷之語，則其論役法必是八九月間，今附秋末。
注 釋
【一】除凶惡劫賊并合配鄰州及沙門島人外「合」原作「令」，據閣本改。
【二】遼國母遺留使「遺」原作「遣」，據活字本改。 【三】詔坐使人所乞令學士院別降敕書文句難解，疑有脫誤。 【四】達州團練使「達」原作「逵」，據宋史卷四六八宦者傳、宋會要儀制一三之五改。
【五】七月二十二日「七」原作「九」，據閣本及本卷丙子條改。 【六】從之二字在此難解，疑衍或舛。 【七】欲令市易司發錢三萬緡「三」，閣本作「一」。
【八】民盜鑄者抵罪「盜」字原脫，據閣本及宋文鑑卷四七張方平論免役錢補。
【九】上自社稷百神之祀歷代名臣奏議卷二五六張方平論募役疏作「上自宗廟社稷百神之祀」。 【一○】田廬正稅「田」原作「屋」，據同上書及宋文鑑卷四七張方平論免役錢改。
【一一】抑以致忠義之言「致」字原脫，據樂全集卷四七論募役補。