卷三百六十一
卷三百六十一 (第2/3页)
司之幹當公事者又互鞭之【一一】，提舉之官長又鞭之，一有逃避，縣令又鞭之。人無聊生，每相與言曰：「恨不死爾！」此鞭笞之所以為甚苦也。創袍、市巾、買弓、修箭、添弦、換包指、治鞍轡、蓋涼棚、畫象法、造隊牌、緝架、僦椅桌、團典紙墨【一二】、看廳人僱直、均菜緡、納羂粒之類，其名百出，不可勝數。故其父老之諺曰，「兒曹空手，不可以入教場」，非虛語也。都副兩保正、大小兩保長【一三】，平居於家，婚姻喪葬之問遺，秋成夏熟，絲麻穀麥之邀求，遇於城市，一飲一食之責望。此迫於勢而不敢不致者也。一不如意，則以藝不應法為名，而捶辱之無所不至。又所謂巡檢者、指使者，多由此徒以出，貪而冒法，不顧後禍，有踰於保正、保長者，此誅求之所以為甚苦也。又有逐養子、出貋，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、斷其指、炙烙其肌膚以自至於殘廢而求免者，有盡室以逃而不歸者，有委老弱於家而保丁自逃者。保丁自逃，則法當督其家出賞錢十千以募之。使其家有所出，當未至於逃；至於逃，則困窮可知，而督取十千，何可以得？故縣縣皆常有數十百家老弱嗟咨於道路，哀訴於公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁聖見之，當如何也？又保丁之外，平戶之家凡有一馬，皆令借供。逐場教騎，終日馳驟，往往至於飢羸殘壞而就斃，誰復敢言？或其主家偶因出處，一誤借供，遂有追呼笞責之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，則有抑令還取之苦，故人人以有馬為禍。此皆提舉司官吏倚法以生事，重為百姓之擾者也。臣竊為古者未嘗不教民以戰也，而不聞其有此，何則？因人之情而為之法爾。夫緣情以推法，則愈久而愈行；倚威以行令，則愈嚴而愈悖。此自然之理也。獸窮則搏，人窮則詐，自古及今，未有窮其下而能無危者。臣觀保甲一司上下官吏，無毫髮愛百姓意，故百姓視其官司，不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。比者保丁執指使，逐巡檢，攻提舉司幹當官，大獄相繼，今猶未已。雖民之愚，顧豈忘父母妻子之愛，而喜為犯上之惡以取禍哉？蓋激之至於此極爾！臣以謂蓄而益深，安知其發有不甚於此者？情狀如此，不可不先事而處【一四】，以保大體，為安靜計。夫三時務農，一時講武，先王之通制也。臣愚以謂一月之間，併教三日，不若一歲之終，併教一月。農事既畢，無他用心，人自安於講武而無憾。遂可罷提舉司，廢巡教官，一以隸州縣【一五】，而俾逐路安撫司總之。每俟冬教，則安撫司擇巡教官分詣諸邑，與令佐同教於城下，一邑分兩番，當一月。起教則與正長論階級，罷教則與正長不相誰何。而百姓獲優游以治生，無終年遁逃之苦，無侵漁苛虐之患，無爭陵犯上之惡矣。且武事不廢，威聲亦全，豈不易而有功哉？惟陛下深計遠慮，斷在必行，以省多事，以為生靈安樂之惠，以為國家安靜之福，天下幸甚。（併教三日，見司馬光七月十二日奏。）又言：「三路提舉保甲錢糧司名列監司，實無職事，逐處郡縣，惟有封樁錢數百千文，歷五七道，一月之間一轉結而已。每至巡教，無可指揮，徒使州縣有逢迎煩擾之弊，若俾他司兼之，理無不可，伏乞廢罷，以省冗員。」
既罷提舉錢糧司，（罷錢糧提舉，即此八月二十六日。）巖叟又言：「昨在河北知縣，親見保甲之患非止一端。及蒙恩詔為御史，即詳具保甲利害，條列劄子，欲求面奏。而未到闕間，已承朝廷有指揮止令冬教一月。暨臣赴臺供職，適主兵察。竊見新保甲法，尚存提舉教閱一司【一六】，及改逐縣巡教官為監教官，乃知朝廷未察所以為保甲之患者大本猶在。臣頃至以先所具到劄子上進，仰冀陛下委曲知保甲之害，蓋由提舉一司官屬不體朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一聞其名，自已疾首蹙額，無安樂意。今雖曲為之防，須亦別自生姦，終恐為害不已。伏望陛下深察民情，廢罷提舉保甲一司及監教官，但令州縣及安撫司主之，使百姓安心於為生，以樂聖政，不勝幸甚。若不罷提舉保甲司及逐縣監教官，則是保甲無事之時猶遭脅制，未免侵漁，終年不減騷擾之患，此朝廷不可不察也。且一司官屬，三路不下數百員，虛費廩祿，亦非久遠可行之理。今來指揮，（指揮在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教閱。臣竊見民間十月場圃未終，正月夫役將興，農緒亦起，此時教習，未免有妨。惟是分為兩番，於十一、十二兩月教畢，民情頗為利便，不須分作四番。臣深曾體訪，備得其情，伏望朝廷更加詳度。若罷提舉官司，自於保甲、都保不減，在國家民兵之勢，無所虧損。又人人既得平居，泰然以為生，則國家一日用之，必樂於為用。伏望陛下勿以為疑，早發睿斷，以安百姓。如每年自京差指使往逐處同共監視教閱【一七】，竊恐麤勇之人，挾持朝廷所差，妄作氣勢，騷擾生事，只乞令安撫司差郡使臣為便。」（十一月十六日丙午罷監教官。）
又言：「伏見近降保甲畫一指揮，仍舊遣使逐處按閱者【一八】，竊敢為朝廷論其害。臣每見使者所嚮，其騎從之盛，風聲之峻，供億之繁，承迎之厚，郡縣為之騷然。一小郡坊郭戶，有旋染縑帛五六百疋為供帳之具者，推此一事，其餘可知。雖非使者使之如此，而州郡望風畏憚，不敢不然，故所至人情甚以為苦。又其所按保丁，雖各得銀絹三五匹、兩，而祗備按閱飲食衣服之費，已自不輕；既得之而為觽人耗蠹，又亦不少，所存以歸，能有幾許？臣深曾體問，皆云甚苦【一九】。若國家但令冬教，使不失農時，則家之所得，自可有餘。天恩深厚，非一按閱賜賚之比矣！竊考其情，蓋不以得一時之賞為足，而以安終身之業為樂也。況所謂賜賚者，卻祗是出於保丁人家所納役錢數內耳，所謂取諸其懷而與之，割其肉而啖之，孰若不取不割之為兩得也。臣愚伏望聖慈，因冬教以為恩，下令罷逐年按閱之煩，省役錢、封樁之擾，一以安靜養其力而舒其心，斯民幸甚。」
又言：「伏見保甲司每歲於封樁錢內支與人戶一貫文，令納一縑；縣不下千百戶，戶不下三兩匹，以為按閱支賜之備。幸蠶絲之成，則汲汲以織納，不幸不成，則貴買以赴期。緣轉運司自已散預買絹錢不少，今保甲司亦散，則是民間又生一重科配之擾，與之不為恩，臣亦以為罷之便。」
又言：「臣見每番按閱之時，一小郡有買銀六七十兩者【二○】，名為和買，其實於坊郭戶上均配。期限督逼，每兩有陪三二百錢者，其為煩擾，推此可知矣。」（七月二十二日甲寅，遣官按閱三路保甲。八月二十六日己亥，罷提舉錢糧官。自正月至十月，分四番教閱。十月二十八日己丑，罷提舉保甲司，令提刑兼領，止冬教三月。十一月十六日丙午，罷監教官。十二月六日丙寅，第五等戶兩丁免冬教。）
朝散大夫、鴻臚少卿陳睦為直龍圖閣、知潭州，通議大夫、提舉太清宮龔鼎臣為正議大夫致仕。（政目。）
詔門下省置催驅房。
知泰州王子京罷，令於揚州聽旨，以侍御史劉摯言，方遣官按察子京在福建日，買茶抑配，不應猶付以郡寄故也。
知澶州王令圖言，曾建議回復大河故道【二一】，未聞施行。詔吏部侍郎陳安石、入內都知張茂則同相視利害以聞。尋命勾當御藥院馮宗道代茂則。（十二月十四日遣李常。）
禮部言，冬至、正旦朝賀，在諒闇間當罷，欲其日令髃臣於東上閤門內東門表賀，從之。
詔武舉人犯學規或貢舉法被罪，聽依進士量罪等級敘理，從蹇序辰請也。
戊申，兵部員外郎葉祖洽奏：「市易之逋，一旦官中以法督促，近雖有□期會、減分數之詔【二二】，然民力已弊，必無從出；朝夕限滿，又加督促。竊以祔廟在近，願乘此時更下有司檢察，如委無可納，特議蠲放。」詔大姓戶見欠市易三分息錢並特與除放；其人戶本錢，仰所屬依詳前後所降指揮催納，不管少欠。
侍御史劉摯言：「伏見刑部侍郎蹇周輔及其子司封員外郎序辰，昨者以鹽事奉使江西、湖南，而相繼創增賣額，州縣畏懼承望，皆出配抑，使人陷罪破產，數路愁怨。朝廷已遣使按正其事，如聞周輔無所忌憚，復自論列，以飾非文過，而父子方雍容侍從，出入朝省，此豈待罪者之所宜！觽人莫不指議。臣誠恐周輔等懷患失之意，或致別為經營，以圖幸免，有失公議。伏請罷周輔、序辰見任職事，各令補外，候察治到事狀，別聽朝旨。」（政目於十一月十八日載摯乞黜周輔、序辰，即此章也。今檢摯集，增入十二月三日。又二十二日，摯復有兩章。元年二月二十二日，周輔、序辰乃責。） 禮部言：「高麗國奉慰使與州郡書不稱年號，惟書乙丑年。不敢留，亦不敢答，欲令館伴官說諭。」從之。
己酉，遼國賀登寶位使、琳雅、崇議軍節度使耶律白；副使、朝議大夫、守崇祿少卿，充史館修撰牛溫舒以下見於紫
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