卷三百六十七
卷三百六十七 (第3/3页)
求民瘼，非謂敕書一下，禁人不得復議也。俟其奏到，徐議添改，何後之有？要在早罷役錢，復差役，為大利而已。如構大廈，棟宇已立，雖戶牖未備，可以徐圖。今陛下令韓維等再行詳定，考究利害，完補漏略，成就良法，固無所妨，但敕下已踰半月，州、縣差役約已及半，方行遣紛紜。臣愚竊恐聞此指揮，謂朝廷前日之敕改更未定，或斂錢，或差役，尚未可知，官吏惶惑不知所從，觽庶失望，怨嗟益甚。必有本因新法得進之臣，乘此閒隙，爭言免役錢不可罷；因聚斂獲功之吏，稱舊條未改，督責免役錢愈急。是民出湯火，濯清泉，復入湯火也。伏望朝廷特賜申敕州、縣，言今來止為其間條目未備，令維等詳定，所有差役，仰州、縣依前敕一面施行，候定到事節，續降下次。免致於差役、雇役中半紛紜之際，令出反汗，人情大搖，實天下幸甚！」
初，范純仁自慶州召入，純仁與司馬光素親厚，聞光議復行差役法，純仁曰：「法固有不便，然亦有不可暴革，蓋治道惟去太甚者耳。又況法度乃有司之事，所謂宰相，當為天子搜求賢才，布列庶位，則法度雖有不便於民者，亦無所患。苟不得人，則雖付以良法，失先後施行之次，亦足以為民病矣。」乃言於光，欲且緩議，先行於一州，候見其利害可否，漸推之一路，庶民不騷擾而法可久行。光弗聽。純仁歎曰：「是又一王介甫矣！」復折簡遺之曰：「蒙示奏□，益見公之存心。然此法但緩行而熟議則不擾，急行而簄略則擾。今公寧欲擾民，而且將簄略之法使謬吏遽行，則其擾民，又在公意料之外更有擾矣。一夫不獲，公之所念，而忍以擾事毒重困之民，以愚思之，不類公之所舉。今純仁畫計，不改公之法，而止欲先自京西推行，使不擾一人，而公法可成。乃不蒙采聽，不審何謂。又公既知純仁不欲速，而示之以益堅之削，蓋欲使知其罪而默默耳。默默何難，人人皆能，不止能默，亦可贊公使公喜，而自容於門下，何用犯公怒而喋喋也。若果如此，則是純仁不若少年合介甫求早富貴也，何用白首強顏於此媚公求合哉！惟其如此，所以誤公一顧而提攜至此，唯公憐其誠而深察，為幸。昨日言三事而公從其二，在公屈己從人之義固已足矣，在愚者獻言之分已得矣，奈此一事騷及天下，而回奏將多，以取疑於上，則異我者得以指瑕，害公致君之效矣。若得回奏，猶是賢吏；若便施行，其騷愈甚。仁而失國，徐偃有之，則公未可直以我心至誠於仁，便謂民受賜也。言以人輕，徒此煩聒，至憂至懼，惟公少加采察。」光弗聽也。（宋史全文：「呂中曰：世率謂吳蜀之民以雇役為便，秦晉之民以差役為便。荊公、溫公不能周知四方風俗，故荊公主雇役，溫公主差役。然差、雇二役輕重相等，利害各半，非關於風土然也，蓋嘗推原二法之故矣。夫差役之法行，民雖有供役之勞，亦以為有田則有租，有租則有役，皆吾職當為之事，無所憾也。其所可革者，衙門之重役耳。官物陷失勒之出，官綱費用責之供，農民之所不堪。苟以衙前之役募而不差，農民免任，則民樂於差之法矣。至雇役之法行，民雖出役之直，而闔門安生，可以為生生之計，亦無怨也。其可去者，□剩之過數耳。實費之用，固所當出，額外之需，非所當誅。苟以□剩之數，散而不斂，下戶免需，則樂於雇之說矣。因其利而去其害，則二法皆可行也。然士夫進用於熙寧之時，以雇為是，進用於元祐之時，以差為得。公心不立，隨聲是非，可歎也！善乎邵氏之言曰：『蘇、范，溫公門下士，以差役為未便；章子厚，荊公門下士，以雇役為未盡。雖賢否不同，各不私所主，若蔡京則賢如溫公，暴如子厚，皆足以欺之，真小人耳！』信哉斯言！」【二七】）
始議復差役，中書舍人范百祿言於司馬光曰：「熙寧初，百祿為咸平縣，役法之行，罷開封府衙前數百人，而民甚悅。其後有司求羡餘，務刻剝，為法之害。今第減出錢之數以□民可也。」光不從。及議州、縣吏因差役受賕，從重法加等配流，百祿押刑房，固執不可。且謂：「鄉民被徭役，今日執事而受賕，明日罷役，復以賕遺人，既以重法繩之，將見面黥衣赭充塞道路矣【二八】。」光曰：「微公，幾為民害。」遂已之。（此據范祖禹銘百祿墓，附二月末。初議役法時，舊傳但存免役、減錢議，新傳并去之，不知何故。） 右正言朱光庭奏：（此據編類章疏增入二月二十八日。）「臣聞宰相之任，所以輔佐天子治天下，安危之本，實繫於斯。苟非其人，必致覆餗。若蔡確者，豈有大才、大德、大忠、大義聞於天下，惟是懷私挾邪，觀望逢迎，事君何嘗不欺，進身何嘗以正，由滋章獄事，至大任用，揣摩人意為履業。昨來扈從神宗靈駕，極見不恭，臣已具論其事。裕陵事畢，故事當去而不去，猶喜權固寵，百巧圖安。方聖德日新，睿明洞照，姦邪露跡，莫敢自保，上畏天威，下懼清議，遂成自請，非得已然。恭以陛下知幾其神，惟克果斷，因其自請，去之勿疑，假之外藩，禮亦不薄，屏此姦邪，進以忠正，太平成就，當在今日。臣願陛下留神，察愚忠以幸天下。」
貼黃：「天欲雨而未雨，似有所待，臣願陛下上順天意，早屏姦邪，無害聖政，膏澤自降，歲則大熟。」
又貼黃：「姦邪既屏，忠正可進，陛下致太平功業，得司馬光、范純仁可不勞而成，願陛下進此二臣，以輔大業，臣前章已具言之。」
又貼黃：「臣累言蔡確姦邪，今日因其自請，俾之善去，固為天下之幸；外有章惇、韓縝，臣亦累言其姦邪，臣願陛下早賜睿斷。」
戊子，呂公著乞陝西帥漕同計五年之蓄【二九】，從之。糴本就撥外給降。（政目有此，當檢詳是年六月二十四日、三年四月六日、紹聖元年十二月三日。）
是月，太師致仕文彥博言：「臣數年前判河南府日，見調發師兵，進討西夏。受國恩深，形於過計，遂累具章疏，論列利害。蒙先帝恩，專差臣男貽慶賜臣答詔。仰詳詔意，乃知先帝本意，止務安邊，不欲輕舉。皆是邊臣希望功賞，為國生事，徼幸萬一，以致兵食困匱，財力殫耗。今聞於道路之言，西人欲求內附。臣以為蠻夷猾夏，堯、舜之時皆所不能免。伏望陛下恢天海之量，廣示開納。御四夷之術，羈縻而已。由此可以偃兵，止固吾圉，外夷懷服，中夏安寧，太平之風寖久。臣又以朝廷舉事，必較利害。惟務開疆，以希功賞，即不知用兵之時，所費錢糧若干，得地之後，所得租賦若干，凡一歲屯戍兵馬，所費糧草之直若干，所得不償所費遠甚。即是竭中原生民之膏血，以事荒遠無用之地。此乃唐開元之末，務賞邊功，邊臣各求徼幸，致中原困竭，唐業下衰，可為商鑒。今因西人請命，伏望朝廷熟計而審處之。老臣不勝區區憂國之心，迫於傾輸，言無倫次。所有前者蒙先帝所賜詔書，輒敢進呈，所貴詳知先帝素志，惟在安邊，不務輕舉。」
貼黃稱：「元豐五年，李舜舉過洛，道先帝意旨，令邊臣自固邊鄙，多如臣所受詔旨。爾後以徐禧南方書生，不曉邊事；繼之李稷急於官賞，妄有開陳經畫，遂致永樂敗事。臣荷先帝異恩，去年春，蒙賜御詩云：『嘉言時幸寄東車。』臣亦仰和聖製，有『願傾丹懇上公車』之句。去年三月，西人由熙河路入朝，求內附，臣欲密啟所見，未幾，先帝不豫，遂止。今西人復來，須至有開陳，望聖明照察。」（此據文彥博集，自注云元祐元年二月。）
臣僚上言：「竊見祖宗朝，為天下州、縣守令僻在遐遠，多不修舉職事，遂於諸路措置轉運使，按察糾舉，使諸路郡守、縣令無不職之人，則天下至廣，壹無冤枉。故知轉運使之職，非小補也。而後任用至久，弊病寖生，又至運司續添管勾官。雖得人，已是煩冗，不得人，姦巧媚上。凡一州、郡，已是事多，加之數人職司，文檄往復，與舊叢委，糾察廢置，與舊繁多，一州一縣，莫不騷擾。蓋只知進己而不知害人，只知益上而不知損下。若久任用如此之人，卒無安靜之理也。臣欲乞將天下諸路轉運司除留運勾一人外，乞罷隨行管勾官。若廢之，則運司亦不至於闕事，置之，則徒成煩撓也。伏乞朝廷察臣之言，特與罷去，則諸路更不至多生事體，剝削民間，天下豈不幸甚！」
又臣僚上言：「御者驅車，雖六馬之多，執一策而臨之，馬調而車安；使觽人驅以數策，則馬煩而車敗矣。夫監司之聭一道，猶御者之於車也，提其綱而振之，屬部清矣。頃年添差勾當公事官，隸轉運司者曰運勾，提舉司者曰提勾，鹽司者曰鹽勾，措置司者曰措勾，安撫司者曰撫勾，官號之異，昔所無有。竊計河北一路，亡慮二三十員，出入乘驛請券，所過州、郡，到發皆有酒食之饋，油燭、柴炭之給，特優於他官，而無有限數。此等皆小官新進，鮮顧事體，憑恃勢要，妄自尊大，以邀郡邑之承迎。小有違忤，則吹毛求疵，動生瘡痏。州、縣畏而奉之，過於監司。其有所詣，不徒徑往，遽須迂遶數郡，以斂供饋。道途絡繹，項背相望，小州公使披猖，殊為厭苦。方天下無事，郡邑皆循守法度，監司無大措置，徒使此曹紛紛，無益而有損，甚無謂也。宜一切罷遣，俾還選部。如逐司有公事，選委部下清強之官，必無闕乏。如此，則監司之職清肅，郡邑無擾，猶策一而車安矣。」
詔諸路轉運司：河北路管勾文字，勾當公事，準備勾當公事，準備押綱管勾帳司，河東路管勾文字，勾當公事，準備差使，本司催綱管勾帳司，陝西路管勾文字，勾當公事，管勾帳司：逐路各留管勾文字、勾當公事、管勾帳司官各一員。京東路管勾文字，點檢、計置鹽事，準備管押綱運諸般勾當差使，勾當鹽事管勾帳司，京西路管勾文字，準備差使勾當公事，管勾買鈔請鹽兼催促般運、監鹽場管勾帳司，廣南東西路、江南東西路、荊湖南北路、淮南路、兩浙路、福建路、成都府路、利州路、梓州路、夔州路管勾文字，管勾帳司：逐路各留管勾文字、管勾帳司官各一員。淮南發運司勾當公事，管勾文字，糶糴官，準備差遣點勘文字：留勾當公事、管勾文字、糶糴官各一員。府界提點司勾當公事，管勾文字，管勾帳司兼驅磨簿歷：留管勾文字、管勾帳司官各一員。提舉陝西買馬監牧司準備差使勾當公事留勾當公事一員。都大提舉成都府、永興軍等路榷茶司勾當公事，管勾文字：留勾當公事二員，管勾文字一員。措置河北糴司勾當公事，管勾文字：留勾當公事一員。經制熙河蘭會路邊防財用司勾當公事，管勾帳司：留勾當公事二員，管勾帳司一員。大名府路安撫都總管司管勾機宜文字，安撫司準備差遣：留勾當機宜文字、準備差遣各一員。河東路經略安撫都總管司管勾機宜文字，書寫機宜文字，經略安撫司勾當公事，準備差遣，環慶路都總管經略安撫司管勾機宜文字，書寫機宜文字，經略安撫司勾當公事，涇原路都總管經略安撫司管勾機宜文字，書寫機宜文字，經略安撫司勾當公事，秦鳳路經略安撫都總管司管勾機宜文字，書寫機宜文字，經略安撫司勾當公事，經略安撫司準備差使，定州路都總管安撫司、真定府路都總管安撫司、高陽關路都總管安撫司管勾機宜文字，勾當公事，逐司各留管勾機宜文字、勾當公事各一員，其係奏差到親戚管勾書寫機宜文字，依舊。府界提舉司，左軍管勾官，右軍管勾提舉出賣解鹽司勾當公事，催促和雇龏乘，兼裝發鹽場勾當，成都府、利州路經制買馬司勾當公事，準備差使，提舉河北鹽稅司勾當公事，陝西鑄錢司勾當公事，提舉熙河等路弓箭手，營田蕃部司勾當公事，並罷。（元豐八年十一月十四日政目，諸州管勾官更不奏差。元祐元年閏二月二十九日，戶部乞罷諸州管勾官，從之。）
注 釋
【一】而西北二敵「二」原作「一」，據活字本改。按閣本作「兩邊」，義同。
【二】至於受遺詔輔少主「詔」字原脫，據閣本補。
【三】深察方今事勢為至艱至危之時「危」原作「難」，據長編紀事本末卷九七逐小人改。
【四】知越州「越」原作「趙」，據閣本及宋史卷三二八黃履傳改。
【五】今御史臺見闕侍御史「闕」字原脫，據閣本及宋會要職官一七之二五補。
【六】至十七日劄子內「十七」原作「十九」，據閣本改。按本書卷三六六元祐元年二月丙子載「是日丙子十七日司馬光言」下引句與此處同。
【七】又掊克者必行黜罰「掊克」原作「掊刻」，按語出詩大雅蕩「曾是掊克」，據改。
【八】不免向去生民受敝「向去」二字原脫，據閣本補。按活字本有「去」字，無「向」字。 【九】其間衝改已將及半「衝」原作「充」，據宋會要食貨六五之三五改。
【一○】不知如此更張草草「不」字原脫，據閣本及宋會要食貨一三之七、一三之一一、六五之三七補。按「更張草草」，宋會要作「草草更張」。
【一一】或務多取役錢「或」原作「成」，據宋會要食貨一三之八、六五之三七改。 【一二】逐官各更選辟曉練政事官兩員「官」字原脫，據長編紀事本末卷一○八差役補。
【一三】是何等人戶雖不願出役錢而可以使之出役錢兩「役」字原脫，據同上書補。
【一四】逐員各更令辟一員未經措置曉達政事官同行「辟」原作「兼」，據同上書改。 【一五】則遠不過一二年之間「一二年」原作「一年半」，據同上書改。
【一六】俟臣僚及諸路論列未盡未便事理「論列」原作「列到」，據同上書改。
【一七】兼差役之法「兼」原作「無」，據閣本及同上書改。
【一八】看詳諸色役人並依熙寧元年以前舊法人數「役」字原脫，據宋會要食貨一三之一三、六五之三九補。
【一九】竊恐諸路州縣為見即今無買撲坊場酬折重難「竊」原作「切」，據閣本改。
【二○】紹聖三年十二月己未董敦逸章「十二月」原作「十一月」，據閣本、活字本改。按是年十一月丁亥朔，則十一月無己未；十二月丁巳朔。下文注有「紹聖三年十二月己未」，可證。又「章」原作「張」，據長編紀事本末卷一○八差役改。按下文有「如紹聖三年十二月京與董敦逸自辨章」，「紹聖三年十二月己未翰林學士承旨蔡京與侍御史董敦逸辨，初，敦逸言」云云，可證。
【二一】青苗雖取二分之利「雖」原作「遂」，據邵氏聞見錄卷一一改。
【二二】復以差役為未便章子厚荊公門下士兩句原脫，據同上書補。
【二三】議之不詳行之太速「不詳行之」四字原脫，據同上書補。
【二四】中國亂始罷原作「中國罷亂」，據同上書改。
【二五】申明行下「行下」原作「徐行」，據閣本、宋會要食貨一三之一三、六五之三九及長編紀事本末卷一○八差役改。
【二六】故令各具所見指陳利害「指陳」原作「指揮」，據閣本、宋會要食貨一三之一五、六五之四○改。
【二七】引宋史全文一段小注，當為後人所增，原脫，據閣本補。
【二八】將見面黥衣赭充塞道路矣「面」原作「當」，據宋史卷三三七范百祿傳、卷一七七食貨志上五及長編紀事本末卷一○八差役改。
【二九】呂公著乞陝西帥漕同計五年之蓄「同」原作「司」，據閣本改。