卷三百六十八
卷三百六十八 (第2/3页)
御史臺察舉，詔送大理寺，依法施行。處約兄處厚，中書省令史；弟處信，尚書省令史。兄弟三人，並隸三省。京前任中書檢正，繼隆乃堂後官，京曲法庇之，故臺諫皆以為言也。（此月十八日，蘇轍又言大理寺未曾結絕。）
辛卯，詔新除觀文殿大學士、知陳州蔡確，如前宰相儀。
朝奉大夫、天章閣待制、知成德軍劉瑾卒。（閏二月三日。）
壬辰，金紫光祿大夫、尚書左丞呂公著為門下侍郎。
給事中王震為龍圖閣待制、知蔡州。震初附王安石以進，及司馬光當國，震不自安，欲引去。會光以州郡讞獄情理可憫、刑名疑慮得貸者觽，雖有生比，不肯用。震見光省中，曰：「天下奏案一耳，前此例貸死，今何殺之？」光曰：「刑輕於古，致民易犯，矧刑名疑慮，引例求貸，皆古所無。」震曰：「漢約法三章，傷人及盜抵罪，今盜固有至死者，罪疑從輕。與其殺不辜，寧失不經，皆聖人在上，憫元元之意也。且漢有決事比，何謂無之？」明日，以光所斷當生而殺者，具其名數，誦言於朝。而御史王巖叟累奏言震不當居封駁之任，乃命出守。（舊錄云：司馬光變亂法度，震度不能爭云云，遂求補外。新錄改云：司馬光為相，震心不自安。餘並從舊錄。然誦言於朝事，尚須考詳，未可信也。巖叟言附。震初給事中時，去年十一月十四日甲戌。又去年七月甲寅，八月癸酉可考。）
光祿大夫、知揚州滕元發為龍圖閣直學士、知鄆州，朝議大夫、倉部郎中王說知密州，（劉摯有言。）朝請大夫、鴻臚少卿韓正彥知曹州。
朝議大夫、前知洪州孔宗翰辭司農少卿，乞依世家例，知□州，以奉孔子祀。從之。（宗翰除農少，在去年十一月丙申，今并此。）
環慶路經略、安撫使范純粹奏，乞差監中嶽廟、編修禮部貢籍文字、承議郎韓川管勾本司文字。從之。（舊錄有此，新錄削去。要見韓川本末，故特存此。川，賢者，當立傳，而史闕之。當並考。）
詔府界提點磨勘司，見催扶溝縣人戶耗草及鄢陵縣人戶肉贓錢，特與除放。（新錄削去。）
三省言：「元豐八年三月六日赦恩以前，命官諸色人被罪，今來進狀訴理，據案已依常法，慮其間有情可矜恕，或事涉冤抑，合從□減者，欲委官看詳、聞奏。」詔御史中丞劉摯、右諫議大夫孫覺看詳以聞。（十八日孫升言，可考。） 江南西路按察司言：「荊湖南路舊賣淮鹽，蹇周輔請般廣鹽數百萬代淮鹽。差轉運判官陳偲等相度。湖南路般運廣鹽往全道郴州、桂陽監出賣，卻將四處所賣淮鹽均於衡、潭等州添賣。蹇周輔鹽法抑勒騷擾，亦乞運廣鹽，而陳偲、張士澄附會推行周輔之法，頓增鹽數，肆行抑配。」除陳偲已死，詔張士澄特衝替，送吏部，與合入差遣。（初委陳偲、張士澄，在元豐六年十二月甲申。八年四月丁丑，初遣陳次升察舉江西，五月戊申，次升兼領湖南。元祐元年二月，蹇周輔等先責。是月末，呂陶論鹽事尤詳備。） 詔戶部勘會應係諸色欠負窠名數目，若干係官本，若干係息或罰，及逐戶已納過息罰錢數，并拋下免役及坊場淨利等錢，仍以欠戶見今有無抵當物力，速具保明以聞。從蘇轍甲戌所奏也。（二月十五日甲戌，蘇轍具奏。舊錄云：先帝理財，裕民足國，轍以為重斂致旱，其後省併罷廢，無所不至，而水旱連年。新錄辨曰：省併罷廢，所以□民力也。因此而致水旱連年，豈其理哉！自「先帝理財」至「水旱連年」三十字，並刪去。閏月二十九日丁巳，改此指揮。） 右司郎中張汝賢言：「準朝旨，按察福建路州、軍比年增起鹽額之弊，就四州、軍所苦為甚者較之，則邵武軍立額最重，受害尤深。行法之初，知軍張德源務在增羨，過有抑配。將樂知縣楊永天資殘忍，用刑慘酷。宣化知縣趙侁、光澤知縣曹格因緣趁賣，決人稍多。雖在赦前，伏望朝廷特行黜責。內楊永仍乞候南劍州奏到，其餘罪犯公案，一處照會。」詔：張德源特衝替；趙侁、曹格差替；楊永候案到，令刑部奏取指揮。（楊永，後如何行遣，當考。）
錄故左侍禁李公度男适為三班差使。公度監熙州市易務，市糴場收息，計緡錢一十八萬有畸故也。 復慶州平戎鎮。（中丞劉摯、監察王巖叟入對，當在初四日，但實錄不載耳。當考。） 甲申【一九】，右諫議大夫孫覺、右司諫蘇轍進對，有旨：「俟簾下，內臣盡出，方得敷奏。」（此下附覺、轍劾韓縝疏。轍有月日可見，覺必與轍同也，須覺集考證乃善。邢恕孫繹，錄其祖父言行，有云「莘老與蘇子由首攻韓縝」，雖所言未必可信，然兩人同時上章或不虛耳。繹錄已附正月二十四日癸未。）
覺言：「臣竊見右僕射韓縝素無德望，稔有愆惡，百揆之任，非縝所宜。前後臺諫臣僚章疏不一，未聞縝有避位之心，臣不勝憤懣。以為朝廷今日四夷窺測之時，天下延頸之際，必得重德偉望、才謀出世之人，以為輔相，則敵人不敢外侮，姦雄不敢生心。自縝在位，敵使見之，相顧央竟，適足以遺朝廷之羞，增邊陲之氣。唐宰相裴度功名震四夷，使外國者，其君長必問度年今幾何，狀貌孰似，天子用否？其威名德業比郭汾陽，而用不用，常為天下重輕。今者皇帝陛下春秋方幼，太皇太后陛下垂簾聽政，此宜旁求遴選有德有望，內足以操制姦雄，外足以厭服邊境，與司馬光同心一德，佐佑聖政，維持紀綱，天下幸甚！韓縝物情不歸，人望不屬，言者紛紜，久煩聖聽，遲遲不急免罷，深恐為朝廷生事。」
轍言：
臣伏見陛下采聽髃言，罷左僕射蔡確，中外釋然。具知朝廷清明，邪正曲直，不可復欺。而右僕射韓縝獨端然據位，略無動意，觽情疑惑。臣忝備諫官，不敢默己。謹按韓縝才質凡鄙，性氣麤暴，文學政事，舉無寸長，比之蔡確，遠所不及。陛下聖明，必無賢縝之理，特以先帝新棄天下，未欲從外別擢宰相，不免循例，以次遷補。今已逾年，即位改元，政令一新。確既已罷去，而縝任遇如故，是以觽議紛紛，未肯弭服。臣聞韓縝家法不正，雖其父子，不能相安。聭官猛暴，至以酣酗鞭殺指使，過惡雖著，而無與國事，臣不敢一一煩言。如縝昔奉使定契丹地界，舉祖宗山河七百餘里以資敵國，坐使中華之俗，陷沒契丹。敵人得乘高以瞰并、代，朝廷雖有勁兵良將，無所復施。其後擢為樞密使，職在安邊，而西戎無釁，用兵深入，致使諸將敗衄，前後喪師數十萬觽，天下疲弊，帑廩空竭。雖得蘭州及安疆、米脂等五寨地，而厲階一生，至今為梗。存之則耗□中國，為禍日深；棄之則戎人不請，無緣強與。遂使朝廷皇皇議論，經年不知所出，而縝曾無計以救前失。據縝二罪，雖伏斧鑕以謝天下，不為過也。而況備位宰相以來，怙恃作威，任情不法，髃下洶洶，側目畏之。宗道、宗古皆縝之親姪，縝任在中書，職當進擬，並引二姪同升列卿。因臺官彈奏，始自舉覺，各與降等差遣。朝廷知其不可信任，遂令三省自此同書進擬。縝之兄絳，移守北京。（絳守北京，在八年八月八日。）知父子無同領帥權之理，而乞以其子宗師同管勾安撫司公事，知轉運判官以按察，已而乞以所親信人杜純為之。（杜純以權發遣河北運判為運判在八年二月二十四日【二○】，韓宗師同管帥事，今實錄不書，必緣抽回指揮故也。）壞法亂紀，莫斯為甚。縝公行私意，廢法徇兄，以行其言。父子同領大權，古無此事，惟東晉之衰，司馬道子與其子元顯共執國政，自非季世，安有此例！賴陛下聖明，抽回指揮，若其不然，遂為四方口實。
臣又竊觀言事之官，每有論奏縝事，縝懷忮恨，不拘久近，或罷其言職，或因事責降，必報而後已。先帝朝翟思為臺官，言縝在樞府，令所轄邊將買馬虧價，自髃牧司遷官，盜使公使庫錢不還。先帝隱忍不行。翟思近以司業作詩失韻，非有大過，而縝逐思，止與知軍差遣。縝初作相，臺官黃降言縝平生過惡，不堪大用。陛下業已用縝，未欲即罷，縝畏其復言，除降國子司業，雖似遷擢，實奪其言事之權。是以髃臣震懾，不敢忤縝。臣知今日言縝，異日縝必報臣，然念臣起於遷逐之餘，誤蒙聖恩收拔至此，不敢上負朝廷，下辜公議，是以為國排姦，有死無二，惟陛下裁察。（三省自此同進擬文字，與八年七月戊戌、九月乙巳、此年正月末劉摯所言合。當參考。）
朝請郎、司門郎中呂陶為殿中侍御史，從御史中丞黃履、侍御史劉摯所舉也。（二月四日，履已罷中丞，十三日，摯已除中丞，不知新、舊錄何故如此書，或是二人先曾薦陶。當考。） 承議郎、殿中侍御史劉次莊為江南西路轉運判官。（次莊之出，必有因依。當考。）
左正言朱光庭奏：（據編類章疏增入閏二月五日。）「臣累具奏陳，乞行睿斷，屏去姦臣，以幸天下。今蔡確一姦臣退矣，中外之臣，莫不歎服朝廷剛決之明，實宗廟社稷之福。外有章惇、韓縝二姦臣未退，竊惟天下大任，非姦臣所當處，如章惇之輕肆鄙俚，敢為邪說，以沮抑聖政；韓縝之冒寵固位，不知引避其賢兄，是皆天下之姦臣，去之則朝廷清明矣。伏望聖慈檢會臣前後累奏，特賜睿斷施行。」
貼黃：「今日既用司馬光為宰相，又用呂公著為門下侍郎矣，所有尚書左丞闕，乞用范純仁補之。天下大政，得此觽賢，然後大治。臣願陛下留神。」
又貼黃：「臣累奏乞退三姦，進三賢，今蔡確一姦退矣，章惇、韓縝不知進退廉恥之分，臣願陛下特賜睿斷施行。」
右諫議大夫、兼侍講孫覺為給事中，覺言：「臣竊聞有旨除臣給事中，聖恩深厚，所不敢當。然臣伏見前後執政大臣，每臺諫臣僚言有及之者，多遷官以寵之，使罷言職，尋復令人剔發微細過失【二一】，逐之使去，以報其私忿。今言事官不顧大臣之威，斥言其罪，乞行黜免者，所以報主上之恩，行言守之責也。至有人言未絕於口，而身已擯於外。不惟人主威福移於大臣之家，又使上為朝廷不顧忌諱、直節敢言之士，慄慄畏懼，不保其身，豈不可為朝廷惜哉！臣近因御史翟思在神宗朝論韓縝受人私饋馬，先朝不為施行，擢思為國子司業，思進神宗挽詞，誤落韻，亦小過，且言者及之，謫守臨江軍；御史黃降言縝為相非才，即遷降國子司業，罷其言職。臣見仁宗朝言事臣僚，為國進忠、於大臣無所避忌者，仁宗終始保全之，故言者敢直言，以報國恩。一時名臣，多由此出。如臣微渺，流落於外十有五年，神宗晚歲，始賜召還。皇帝陛下、太皇太后陛下臨政之始，首蒙擢置經筵。去年九月中，始供諫職。如臣愚賤，前後言事不合聖意者，不可勝數，宜在斥逐之日久矣。今日蒙恩遷給事，於臣之私，極為榮幸。然臣前後論縝，未蒙施行。一日去職，使縝得挾怨中傷，臣實未知死所。今日在得言之地，尚可布露本末，為陛下言之。一日去職，怨嫌已成，恐如翟思、黃降，臣雖欲自辨，不可得也。伏望聖慈特賜指揮，收還給事中新命，使臣且供諫職，他日韓縝去位之後，別有差遣，臣不敢辭。」後二十日，詔覺復為諫議大夫。（二十六日甲寅，覺復為諫議大夫。）
覺又言：「竊見已降制除司馬光左僕射，中外歡慶，以為得人。然臣見光論役法文字，頗或疏略。尋有聖旨更差韓維等四人專切詳定，立法推行，可以永久矣。光之學業行義，髃臣莫與比者，如再得忠亮篤實、才識敏明之人，相與左右揆度，則萬務無不舉矣。今韓縝人品汙下，才薄望輕，先朝以為樞密院都承旨，本以輔相期之。陛下臨御未幾，擢為右僕射，士大夫無不失望。今左相之位，以處司馬光，論者以為得矣。韓縝尚為右相，則賢不肖混淆，人材雜處，所謂冰炭同器也。伏願聖慈罷縝相位，別求賢材，使與司馬光協心共濟，則天下不難治矣。惇雖小有才，而為性強愎，操心不公，廟堂之上，以惡言相加，所謂具瞻之地，若此可乎？張璪闇繆荒疏，尤非所處。若惇與璪，可並罷去。伏乞別賜推選有德有言，堪其任者，擢以代之。」
詔：「自今觀文殿學士、資政殿大學士班序，雜壓在六曹尚書之上。資政殿學士曾任執政官者，準此。」
甲午，詔尚書省立法。先是，門下侍郎司馬光言：
竊以洪範八政，食貨為先，故古者國用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下錢穀，自非常平倉隸司農寺外，其餘皆總於三司，一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數者，不敢擅支。故能知其大數，量入為出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼所餘，濟彼不足，指揮百司、轉運使、諸州，如臂使指。朝廷常遴選健吏精於理財者為三司官，如陳恕、林特、李參之類，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢穀者，亦罕得叨居其任。理資序，受厚俸而已。故倉庫充溢，用度有餘，民不疲乏，邦家乂安。
自改官制以來，備置尚書省六曹二十四司及九寺三監，各有職事。將舊日三司所掌事務，散在六曹及諸寺監，戶部不得總天下財賦。既不相統攝【二二】，帳籍不盡申戶部，戶部不能盡知天下錢穀之數，五曹各得支用錢物，有司得符，不敢不應副，戶部不能制。戶部既不能知天下錢穀出納見在之數，無由量入為出，五曹及內百司各自建白理財之法，申奏施行，戶部不得一一關預，無由盡公共利害。今之戶部尚書，舊三司使之任也。左曹□尚書，右曹不□尚書，天下之財分而為二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國家之財，而分張如此，無專主之者，誰為國家公共愛惜、通融措置者乎？譬如人家有財，必使一人專主管支用，使數人主之，各務己分，所有者多互相侵奪。又人人得取用之，財有增益者乎？故利權不一，雖使天下財如江海，亦恐有時而竭，況民力及山澤所出有限制乎！此臣所以日夜為國家深憂者也。 今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領左右曹，侍郎分職而治，其右曹所掌錢物，尚書非奏請得旨，不得擅支。諸州錢、穀、金、帛，隸提舉常平倉司者，每月亦須具文帳申戶部。六曹及寺監欲支用錢物，皆須先關戶部，符下支撥，不得一面奏乞，直支應掌錢物。諸司不見戶部符，不得應副。其舊日三司所管錢穀財用事，有散在五曹及諸寺監者【二三】，並乞收歸戶部。若以如此戶部事多官少，難以辦集，即乞減戶部冗末事務，付閒曹比司兼領，而通隸戶部。如此則利權歸一。若更選用得人，則天下之財，庶幾可理矣。（七月二十四日乃施行【二四】。舊錄云：先帝董正治官，各有常法，左曹典司邦國常用，右曹治常平斂散，不相紊。今遽奏改。新錄辨曰：財用並歸戶部，事權出於一，此於先帝董正治官之意，不相紊也。自「先帝董正治官」至「今遽奏改」三十二字【二五】，並刪去。）
司門郎中呂陶言：「初，熙寧十年，朝廷依李□、蒲宗閔、劉佐等起請，盡數榷買川茶，收息出賣，遠方不便。本州茶戶累有陳訴，及堋口茶場減價虧損園戶，臣嘗三具論列，已蒙施行。後來李稷貪功急利，欺罔滋甚，皆臣論奏。後來寖生弊害，歲月愈久，為害愈深。近聞遣使入川按察，所有臣昔年奏狀并今來條析利害，伏乞詳酌指揮。」詔劄與黃廉。（呂陶所論茶事，大抵不過蘇轍二月二十四日所論五害，疑轍得之陶也，今不復重出。）
樞密院言：「武臣戰功酬銟，自來不以諸司使、副大小使臣，每一資並於見任官上改一官。內皇城使一資便轉遙郡刺史，或除入橫行；並閤門使以上，每一資亦轉一官。即此，其餘大小使臣改轉輕重，未為均當。」詔：「閤門副使、左藏庫副使以上，每兩資與轉一官；客省使及皇城使以上，每三資與轉一官。以上應減年者，並回授有服親；應轉資者，每資轉一官，或循一資，即不得轉。至朝奉郎及諸司副使并幕職州縣官改官，應減年者對減。磨勘年限不同者，依賞格準折。」
詔：「陝西、河東緣邊諸巡綽、把截、探事人，接引到西界投來強壯人口，每名支錢二貫，即將投來人戮殺，妄作鬥敵獲級、冒求恩賞者，許人告捕，每名轉一資。」（新錄削去。）
河東路經略安撫司言：「火山軍北界，順義軍牒理會壘起石牆事，已指揮緣邊安撫使【二六】，依前後朝旨審度便毀拆，及重別定寫北界牒本去訖【二七】。」詔可。（二月辛巳并此月丙午，可考。）
樞密院言：「元豐四年，陝西、河東兵進討，權宜重立賞格，誘激將士，以備大敵。自獲級、重傷等第轉資外，重加賜絹，及捕獲分釐功五等之賞，並特優厚，所以酬大陣之功。昨自還塞後來，凡遇巡綽、探事之類，逢賊鬥敵，因循尚用此格，顯涉僥倖。看詳除所立功狀尤異，合臨時取旨推恩外，今別修立捕獲賞格。」從之。
丙申，詳定役法呂大防、孫永、韓維、范純仁進對，太皇太后曰：「役法大事，自來出役錢人，下戶不易，卿等各宜子細。仍辟屬官四員曾歷知縣差遣者，要知民事。」又曰：「今後文字，直降卿等。」（戊戌十日詔可考。舊錄云：元祐間，哲宗恭默聽政，簾幃處分，皆非宣仁所言，乃司馬光、呂公著、呂大防前為供具節目，擬入宣諭之狀，陳衍謄寫作榜目，以御侍小宮人執持，假口宣示，蓋政柄實出於姦人之言也。新錄辨曰：哲宗皇帝嘗曰：「宣仁，婦人之堯、舜也。」觀宣仁嘗為髃臣言：「知卿等公正，朝廷有闕失，一一言之。」知人為難，堯、舜猶然，蓋亦以此道自處而已。史官乃以元祐間簾幃處分，皆大臣前一日供具節目，中官錄之，御侍執持，假口而宣示之。豈不厚誣聖德！故刪去之。）
命宰臣司馬光提舉編修神宗皇帝實錄，著作佐郎范祖禹為實錄院檢討官，校書郎孔文仲為禮部員外郎。 詔：皇太妃殿，每遇聖節及生日，各更與骨肉一名恩澤。
先是，司馬光言： 臣聞書稱「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少時，見天聖中，諸路止各有轉運使一員，亦無提點刑獄。惟河北、陝西以地重事多，置轉運使兩員，然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡、曉錢穀者，乃得為之，未嘗輕以授人。凡一路之事，無所不總，使按察官吏、薦賢發姦、愛養百姓、興利除害【二八】，或朝廷有本路事務，未能細知利害者，則委之相度措置。當是之時，官少民安，事無不舉，公私饒樂，海內晏清。景祐初，始復置提點刑獄，其後或時置轉運判官，以其□長害事，尋復廢罷。
自王安石執政以來，欲力成新法，諸路始置提舉常平、廣惠、農田水利官。其後每事各置提舉官，皆得按察官吏，事權一如監司。又增轉運副使、判官等員數，皆選年少資淺輕俊之士為之，或通判、知縣、監官資序【二九】。又選人以權及權發遣處之，有未嘗歷親民即為監司者，能順己意，則不次遷擢，小有乖違，則送審官院與合入差遣，更加責降。彼年少則歷事未多，資淺則觽所不服，輕俊則舉措率易。歷事未多，故措置百事，往往乖方；觽所不服，故倚勢立威以行號令；舉措率易，故慮事不熟，壞法害民。又利祿誘於前，罪戾俟於後。由是往往上不顧國家事體，下不恤百姓怨咨，止務希合，以圖進取，致今日天下籍籍如此，皆由此來也。
陛下幸念民為邦本、本固邦寧，知元元困窮，於國家非便，欲救而安之，詔青苗錢不得抑配，免役錢□剩不得過二分。竊聞諸路提舉官，州縣猶有於春首抑配青苗錢，勒百姓供情願狀，別作名目，占免役□剩錢，但取文具而已。如此，則朝廷號令廢格，不得行於臣下，恩澤壅塞，不被於黎民，徒存空文，何以為政！臣聞去草者絕其本，救水者塞其源，提舉官者，乃病民之本原也。陛下必欲蘇息疲瘵，乞盡罷諸路提舉官。其轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員、判官一員。提點刑獄分兩路者，合為一路，共差文臣兩員。凡本路錢穀財用事，悉委轉運使，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管勾。仍選知州以上資序、累歷親民差遣、所至有政績、聰明公正之人，方得為監司。聰明則知官吏賢不肖，公正則黜陟無私，部下官吏皆得人，事務安有不幹集，百姓安有不富庶，此乃國家鎮撫四方之本也。若以提舉官累年積蓄錢穀財物不少，恐轉運司一旦得之，妄有耗散，即乞盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄一面交割主管，依舊常平倉法，謹伺穀價，賤糴、貴糶，及準備災傷賑貸，其餘不得支用。若轉運司委的窘乏，須至兌那常平錢物者，必須具數，先奏朝廷得旨，乃得移牒支破【三○】。若以監司數少，路分闊遠處巡歷及管勾不辦，即乞只依舊法，每歲篃巡諸州，更不篃巡諸縣。自非要切大事，朝廷不令監司親往勾當，只令選差本部官。除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，差及被差之人皆有罪，新條諸州管勾官及主簿當給散月分【三一】，不得令差出之類指揮，更不施行。所貴監司有官可差，幹得事務。若遇有賊盜，
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