卷三百六十八
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乞朝廷只委提點刑獄差官，或行移文字，監督捕盜官捉殺，不令親入山監逐。如此，則監司巡歷管勾，職事簡要，易為辦集。詔：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路只置使一員，副使或判官一員，其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路【三二】。共差文臣兩員，本路錢穀財用事，悉委轉運司，刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄司管勾。其轉運使、副、提刑，今後選一任知州以上，轉運判官，選通判一任，實曾歷親民差遣，並所至有政跡人。至提舉官累年積蓄錢穀財物，盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法。監司今後每歲篃巡諸州外，更不篃巡諸縣。如差本部官勾當，除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，新條諸州管勾官及主簿當給散月分，不得令差出之類指揮，更不施行。賊盜，委提點刑獄差官或行移文字，監督捕盜官捉殺，察其不稱職及有可以代之者，先令權攝，仍奏乞替換。許一面相度賊盜強弱，立賞錢數目，捕盜官若有功，許隨功大小，保明聞奏，朝廷臨時詳酌比類恩澤，直降賜指揮。」（五月二十九日上官均疏、七月二十一日劉摯疏，皆云「閏二月八日聖旨罷散青苗」，當考詳增修。舊錄但書：司馬光言：「諸路轉運使，除河北、陝西、河東外，餘路置使一員，副使或判官一員。其諸路提舉官並罷。提點刑獄，分兩路者合為一路，共差文臣兩員。」從之。提舉官專行苗役之政，法、官隨罷焉【三三】。新錄惟削去「提舉」以下十五字，餘並用舊錄。今以光奏疏及當時條貫增入。）
吏部尚書呂大防等言：「國朝之制，奉禧祖皇帝、太祖皇帝、太宗皇帝以配郊丘外，所有季秋大饗，自唐及本朝皆用嚴父之義。伏請宗祀神宗皇帝於明堂，以配上帝。」詔：恭依。
試給事中兼侍講范純仁言：「近除門下侍郎呂公著文字，並不經臣書讀【三四】，兼不得見。尚書吏部，合與不合將不經門下省文字直便行下，及慮別有被授指揮。按門下省自來繳覆中書省錄黃、樞密院錄白，內有與侍郎妨礙，或是親戚，並於親書名下具貼黃聲說奏知。欲今後如係侍郎兩員俱係合避親及有妨礙，或只係獨員，有上件因依除依舊奏知外，許給事中繫書繳覆。」詔令別出畫黃，送門下省，仍今後急速不係出告文字，不過門下省，並關門下省照會。
兵部言：「提舉京西保馬司奏：『準朝旨，京西路見管保馬，令取會本路及陝西路將下見闕馬軍分數并馬鋪，據格尺依條支填合銷分數外，餘數起發上京，赴太僕寺送納。其牝馬並送同州沙苑監，不及格尺并病色不堪支配者，並烙退印，給與人戶，令取便變轉，止納元給官錢。』具到看詳申請事件，仍乞令京東路準此。」從之。（新錄削去。）
陝西轉運司言，永興軍藍田縣巡檢下兵校于千，與王沖格鬥死。詔：于千支賜給付本家，男特與下班殿侍。（新錄削去。）
樞密院言：每諸軍呈試內槍刀手與弩手格鬥，欲乞止令軍中依舊教習，更不呈試、推賞。從之。 又言：「走馬承受近年凡遇軍行，多以親戚請託，僥倖功賞，欺罔百出。蓋自來未有條禁，今欲隨軍出入，不以將帥功效大小，並不得陳乞推恩，違者以違制論。如能覺察軍中將帥貪冒功勞、賞罰不當、申奏功狀虛妄，並密具奏聞，朝廷根究得實，當優與推恩。又走馬承受親戚門客親隨等，並不得隨軍效用，雖著功勞，亦不在酬賞之限。如故隱匿，虛稱不是親戚等，冒求隨軍效用，因而酬賞者，犯人決配，走馬承受并知情官司並除名。許人告，以犯人所受恩澤充賞。」從之。
鄜延路經略司言：順寧塞主許明申稱，西人葉烏瑪等來界首，言興州衙頭差下賀登寶位人使多時，為國信不來，未敢過界。詔鄜延路經略司指揮保安軍：「如西人再來計會，即答與『昨來皇帝登寶位，為夏國未修常貢，朝廷難為先遣押賜使命。若夏國差人賀皇帝登寶位，朝廷必須依例差人宣賜。』如西人將到公牒，亦仰依此意回牒。」仍令經略司，如牒過使、副姓名，過界日月，即令鄜延路經略司，依舊差官引伴。
戶部言京西路轉運司奏：本路諸州軍，遞年支俵豫買錢各闕乏，欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散【三五】，候納到絹帛，只於常平庫收掌，候本司逐旋支撥到價錢，據數交絹。從之。（新錄削去。）
禮部尚書韓忠彥等言：「奉聖旨，皇太妃應定典禮儀衛等事，令翰林學士、給、舍、尚書禮部、太常寺官，同共以故事詳定聞奏，今比附參酌【三六】，定到格目。」又言：「看詳皇太妃生日，止有皇帝所奉禮物，別無太皇太后所賜，止合稱奉賜，已於格內貼正外，其興龍節、坤成節、皇太后生辰排當所稱奉賜，即係總稱，合存奉賜兩字。」又言：「今除已依先降朝旨，將生日節序物色減定外，有取會到皇后閤大禮宣賜、太史進曆日等，即不係生日節序事，元不準朝旨詳定。今來若行修定稱進及賜之類，即合降旨施行。」詔：皇太妃曆日，已降指揮供納【三七】，其不係生日節序事，內有係奉賜之物，仰詳定聞奏。
京西北路提舉司言：準朝旨，相度蔡州西平、上蔡兩縣人戶見佃屯田、支移等事，欲止令人戶畝出租課外，更不支移折變。詔戶部相度以聞。
左正言朱光庭奏（編類章疏係閏二月八日。）「臣伏睹近降朝旨，以司馬光建明差役法，大意已善，差韓維、呂大防、孫永、范純仁專一詳定聞奏。臣又竊聞閏二月二日朝旨下轉運司，俾天下州縣百姓，各陳利害。臣竊惟司馬光建明差役法，陛下知其大意已善，故更詔韓維等四臣詳定，所以講求未備事理，務要詳盡，以成治世之良法，豈可命下方數日，不待四臣講求一二，卻遽令天下州縣百姓各陳利害，前後詔令不一，臣竊慮姦臣為此畫，以惑天聽，意欲搖動善法，以行姦計。竊以差役之法，大意已善，其間如衙前人額，并官戶等所出助錢及役人接送之類，更行詳究裁定，便成完法，可以頒之天下。此朝廷一大政事，輔臣言之，陛下處之，已盡善矣。而深恐姦臣之謀，幸其枝葉未備，遂欲移動根本，故卻令提舉司、轉運司，同共相度。緣提舉司係專領免役法，今來既行差役，則提舉司當罷，而慮姦臣求觽邪為助，故使欲罷之官司，亦預其事。此姦謀至深至密，陛下不可以不察也。況此法繫天下生靈利害，若陛下主定差法，更行修補，則為天下生靈之利。一為姦臣搖動，則為天下生靈之害。利害所繫如此，陛下可不深察之哉！臣竊料此舉，必有章惇之謀，而韓縝輩同行之。若此姦說得行，不獨遂壞善法，兼致朝廷詔令前後不一，何以示信於天下？此姦臣之謀，為害不細，陛下豈可赦之乎？兼臣前後累言章惇、韓縝姦邪，今日又姦謀如此，伏望聖慈特賜睿斷，罷章惇、韓縝柄任，以正姦臣之罪。所有閏二月二日朝旨，亦乞追止，更不施行。所貴詔令歸一，善法得成，以幸天下。」
前貼黃：奏乞主定差役，屏去姦臣事。
又前貼黃：「臣竊睹陛下憂勤之如此，而大臣姦邪之如彼，一日萬幾，何以倚仗？今司馬光未出，惟有呂公著一人忠樸可委外，皆非其人。臣已累言，乞用范純仁補左丞之闕，庶幾陛下左右，早得忠正大臣之助【三八】，伏望留神聽納，天下之幸。」
又貼黃：章惇、韓縝姦邪，臣已累言之，今日輒為姦謀欲壞善法，伏望陛下因此謀為不臧，特行顯黜，以戒侮慢之臣。
又貼黃：「臣竊以為抑兼并而惠困窮，仁政之先務也。免役之法，上戶幸而下戶不幸；差役之法，下戶樂而上戶不樂。今日陛下令韓維等四臣更行詳定，若衙前等事益加□舒，則上戶亦無不樂之理，誠治世之善法也。而慮姦臣為謀，幸其法之未完，卻令天下百姓先陳利害，此必上戶多陳差役法不便，又使提舉欲罷之官司助為之說，是姦臣意欲動搖善法。伏望陛下深察姦謀，力主差法，以惠天下。」（初十日別降指揮。）
右正言王覿奏：（編類章疏閏二月八日所奏。）「臣前狀所陳事理，只是為今來詳定役法，既未了當，便令人戶具利害實封自陳，顯見執政大臣內有不欲更張之人【三九】，意欲人戶陳訴者觽，即可以阻止差法也。所謂陳訴者，亦不過上戶合充衙前重役者而已。然上戶雖少，最能搖扇人情，以其下戶多衣食於上戶而畏之，惟其所使也。如此然恐妄有陳訴者觽。今若不許人戶實封投狀，乃卻是阻絕民言，亦不為便。故臣欲乞指揮詳定役法所，於近日速具合行措置事件申奏，仍令諸路州、縣候施行了畢一月以外，方得出榜，收接人戶實封狀繳奏。所貴衙前等法已經修備，即自無詞訴，而異意之人無以曲行沮難也。其執政大臣，內有不悅更張之意，臣已嘗於二月二十四日奏狀內開陳訖。既不悅更張，即見臣今來所奏事理，必須難沮。雖不沮抑，而行遣稽緩，則亦於事無補矣。伏望聖慈主張，速賜指揮施行。」
貼黃：衙前等利害，臣先已有狀奏陳乞，蒙降付詳定役法所看詳行遣次，今狀內只是略行聲說，即更不須降下。（初十日降指揮。）
丁酉，左司諫王巖叟入對，奏曰：（巖叟朝論云：二月十六日除左司諫，閏二月初四日受敕誥，初六日告謝，當日門下省供職。初八日謝，次日上殿奏云云。）「臣為御史未久，上感陛下特達之知，擢置諫列，前後每進狂言，蒙不加罪，又賜納聽，臣死何以報！惟當以至誠不欺事陛下。求治不可太急，太急則姦人有以迎意進說而行其私，李訓之事為可鑑也。」又奏乞廣求賢者，訪以治安之論，曰：「今承顧問者獨一二執政，對不及頃而罷，豈暇陳治安議教化哉？」又奏今日所急在人材，須節節有人以為備。當督責大臣進賢。又曰：「朝多正人，則多正論。」又奏乞進正直之人，曰：「正直者，小人所憚。正直易退，小人易進，朝廷常有可忌憚之臣，則朝廷安。」又奏乞察賢不賢，去留不可緩，賢者亦留，不賢者亦留，賢者恥而不樂為用。方兩宮垂箔，尤宜得賢輔。上曰：「誠然。」又奏乞審於聽言用人，曰：「聽言一差，則佞者忠，賢者愚。用人一失，則樂者憂，安者危。」又奏：「陛下聰明剛斷，乞詳察進言者。或有曰：『方今兵器不可用，必變而更之而後可以勝敵』，則陛下可曰：『兵器之利鈍不可知，然我知祖宗用此以取天下』，則說者自破矣。或有曰：『差法不便，雇法便，必皆雇之而後可。』則陛下可曰：『差、雇我不知，然祖宗用差以慰天下，罷差以來人怨，此可信耳。』」又奏乞遵祖宗之法，曰：「祖宗得天下百餘年，以至聖至仁之資，親知民間疾苦，其法度所立，莫非天下人情之要。故行之百年，天下安樂，而人情以為便。有變易，則天下髃聚而非之。故妄言之人，有以祖宗法為非者，陛下不知將信百年已安之效耶？信今日未效之言耶？今有人曰『祖宗之法，有不善也，當改而新之。』陛下驟聞其說，若可聽，然陛下但觀祖宗之時，人情何如，變祖宗之法，人情又何如。此以事觀之，其效不難也。」上曰：「何如得民一歸厚。」巖叟曰：「示以厚，則民歸厚，示之一，則民歸一，顧在上者何如耳！」又奏聖人不以無過為美，而以改過為美，不以無諫為美，而以從諫為美。又奏：「臣節以不回為忠，主意以易回為聖。且先王之時，百官在廷，各以其職諫，所聞可謂博。而芻蕘之賤，猶不遺者，以其所知，或聖賢所不知也。蓋一人之思，不及二人之智，況於賢者。古人立謗木，通治道。所以堯有衢室之問，舜有總章之訪，禹立敢諫之鼓、進善之旌。」又曰：「人君行事，須為後來之法，須防後日之弊，故聖人緣情立法以稱事，願陛下留意，庶陛下稱物平施之心，昭於四方，垂於萬世。」又奏兩宮垂簾，杜絕內降，更乞陛下照管。太皇太后曰：「甚言語，試問官家，不到得。」皇帝曰：「無。」巖叟曰：「如此甚幸，蓋斜封墨敕，不宜於今日有。自古此事盡出於外人交結宦官女謁，遂賣官鬻獄，無所不至，不可不防微，不可不奏知。」太皇太后曰：「這箇則極是，決然不到得，不須憂也。」巖叟曰：「天下之幸！天下之幸！」（巖叟朝論載巖叟對語不但此，又不得其月日，姑擇其善者，附初對時。）
戊戌，詔：已差吏部尚書呂大防等專切詳定役法，內有合經由三省文字，與免勘當，及不依常制日限催促施行。（丙申八月太母宣諭可考。）又詔：「今差役議論未見成法，若許諸色人申陳，恐徒惟煩擾。候有成法，錄下諸路立限，許實封申陳，逐旋看詳更改。其閏二月二日朝旨，勿行。」從劉摯、王巖叟、朱光庭、王覿之言也。（榮州元祐元年改差役法文字內有此指揮，乃閏二月十日敕，今刪取增入。摯、巖叟奏在閏二月二日，光庭、覿奏在閏二月八日，舊錄不載，固當，新錄亦遂脫略，殊可怪也。）
己亥，環慶路經略使范純粹言：「臣竊以謂中國之所以能坐制西夏者，誠由連城比帥，並統重兵，利害相同，左右相援，首尾相副，聲勢相接，心一而力同，氣遠而勢重，如一身之有手足上下，交相為用，而無有偏廢，此我之所長，而彼之所畏者也。方寶元、康定用武之時，先臣仲淹嘗統兵往援鄰道，破元昊長驅深入之謀，救涇原屢衄可憂之患，見於已試，理勢灼然。朝廷後來參定戰守約束，頒降諸路，實用其策。昨因徐禧計議邊事，輕有改張，遵行之初，自罹其害。顯驗如此，理難循行。緣敵兵前後大舉，未曾不併力一路，決是彼觽我寡，勢有不敵。或一路諸寨同時被圍，使不得更相救援，不過閉門堅守，期於自保。若攻圍急迫，日久勢危，本路兵力少虧，而鄰路拱手坐觀，法不得援。是自棄其所長，而使彼無復所畏也。然則攻而不拔者幸耳！況被圍之人，其所以日夜疲憊，竭死固守者，實以旁援之可待也。援兵之來，先聲一至，罔測薄厚，城中之人，則心安而氣振；賊兵之觽，則心疑而勢搖。其不舍而去者鮮矣。今若但令本路自為枝梧，則被圍既困之觽，復何望哉！臣恐於危迫之際，變起不虞，此又不可不慮者也。雖非攻圍，但賊兵併力一路，則旁為牽制，理不可闕。蓋兵家張耀聲勢，左牽右制，古所不廢。固未聞兵窮力乏，不假聲援而能獨勝者也。今邊事未平，敵人難測，平居慮患，正在今日。伏望朝廷深賜詳度，檢會臣前奏及元頒戰守約束，再加修明，諸路遵守施行。所貴緩急不至誤事。」（元豐五年十一月十一日初奏，元祐元年四月三日又奏，二年二月十八日從之。）
御史中丞劉摯言：（摯言不得其時，附閏二月十四日蘇轍言之前，其從違當考。）「伏睹近制，保甲罷團教，朝廷所以惠綏疲氓，恩施甚厚。民得去其所苦，就其所安，遠近承風，莫不鼓舞。然臣竊有私憂過計者，夫鄉野之民，其性易於轉習，臣往見農人或被差役，一為弓手、手力、耆壯之類，及罷滿而歸，則拱手閒惰，已不復能反業於農。蓋出入公門，游集市井，有所誘怵使之然也。今之保甲則又甚焉，衣必華細，食必酒肉，固已變其向者布麻麤糲之習矣；髃聚而笑喧，奮臂而矜勇，固已移其向者椎魯勞苦之性矣。其家質田賣屋，出錢以濟其所用，官司歲時教試，與之金帛，寵之名目，以養其欲。故凡保甲之父母、兄弟、妻子，一家憔悴，終歲困擾，而身為保甲者，未必不自喜以為樂也。今既歲教止於一月，罷其團集，省其監督，去其羈縻勞費之患【四○】，則保甲之父母、兄弟、妻子，欣歡休息，復有生理，而身為保甲者，又未必不自失以為戚也。彼有自失之意，而欲使人人俛首甘心，盡如平日，肯復從事於耕，勢蓋難矣。惡少而失其欲，悍強以成其性，又挾素所教弓刀刺擊之技，以為之資，臣懼其非獨不能從事於耕而已也，亦恐其得為陛下之良民者少也。臣愚以為宜有法以斂制之。蓋保甲之技藝強弱、高下，州縣皆有等籍，今按取優等之人，召其情願，刺以為本州禁軍。若舊係保長等名色，則比類軍中之階級，隨其等差對換補之。自餘中下藝等，亦召願充公人者，依近制募以為弓手、手力、耆壯、戶長之役。所貴在軍者，既團隸部束之有法，又使得伸其素習之技能；其在役者，既不失服職於公家，比之召雇浮浪，乃得熟事，鄉民必賴其用為多。伏望詳酌。」
又言：保甲既有換充軍者，若本保階級人闕，或丁有闕數，即乞遇冬教日，推擇排連填補，則不損保甲之額。若換對他役【四一】，則自不廢教集。
注 釋 【一】向日妄作荊南邊事「荊南」，閣本作「荊湖」。
【二】則策免公卿「公卿」，閣本作「三公」。
【三】確不容不知「確」原作「碩」，據閣本、活字本改。
【四】固當問所從來「所」原作「之」，據閣本改。
【五】始確至法度大變矣四十二字「大」原作「尤」，據閣本及上文改。
【六】司馬光言長編紀事本末卷九五用舊臣此句前有「辛卯」二字，並夾注「案長編此條連上，脫辛卯二字。」
【七】乞堅守差法大意「法」原作「役」，據閣本、忠肅集卷五乞罷百姓實封言役法疏及本條上下文改。
【八】州縣疲於遞送閣本及上引忠肅集「州縣」下均有「必須」二字。
【九】故免役與差役上引忠肅集作「改免役為差役」。
【一○】以興人才「興」，忠肅集卷四論取士并乞復賢良科疏、治蹟統類卷二八祖宗科舉取人均作「新」。 【一一】內足以美己「美」原作「為」，據上引忠肅集改。
【一二】爭相夸尚「尚」，同上書作「高」。
【一三】一切在所棄而已同上書作「一切皆在所棄之列而已」。
【一四】裒括其數「數」，同上書作「類」。 【一五】但有司考言之法「考」原作「所」，據同上書改。 【一六】稍至博洽「至」原作「知」，據閣本及同上書改。 【一七】謂之新科「新」原作「雜」，據上引忠肅集、宋會要選舉一四之二及下文「今新科罷其兼經」改。
【一八】止據見在受納「受」原作「收」，據閣本及長編紀事本末卷一○九保甲改。
【一九】甲申閣本作「甲午」。而下文之「甲午」，閣本則無。按元祐元年閏二月己丑朔，以干支推算，本月無甲申。又按上條為壬辰日初四，下條為甲午日初六，兩日之間，應為癸巳日初五，又本條下文小字注有「據編類章疏增入閏二月五日」之語，則「甲申」當為「癸巳」之訛。
【二○】八年二月二十四日「二月」，閣本作「十二月」。
【二一】尋復令人剔發微細過失「復」，閣本作「即」；「失」，閣本作「差」。
【二二】既不相統攝「不」字原脫，據閣本、溫國文正司馬公文集卷五一論錢穀宜歸一劄子及文義補。 【二三】有散在五曹及諸寺監者「五」原作「右」，據同上書改。
【二四】七月二十四日乃施行閣本「七月」上有「是日詔尚書省立法」八字。
【二五】三十二字「二」原作「一」，據閣本及起迄字數改。 【二六】已指揮緣邊安撫使「使」，閣本作「司」。
【二七】及重別定寫北界牒本去訖閣本「寫」下有「牒」字。
【二八】興利除害「利除」原倒，據閣本及溫國文正司馬公文集卷五一乞罷提舉官劄子乙正。
【二九】監官資序上引溫國文正司馬公文集「監」下有「當」字，是。 【三○】乃得移牒支破「破」，同上書作「撥」。
【三一】新條諸州管勾官及主簿當給散月分「官」字原脫，據同上書及下文補。
【三二】分兩路者合為一路「分」字原脫，據閣本及同上書補。
【三三】提舉官專行苗役之政法官隨罷焉按原注稱「提舉以下十五字」，今只十四字，疑有脫文。
【三四】並不經臣書讀「讀」原作「牘」，按宋制給事中掌讀中外出納，當為「書讀」，今據閣本改。
【三五】欲乞於本路南北提舉司借錢二十萬貫俵散「二」，閣本作「三」。 【三六】今比附參酌「今」原作「令」，據文義改。
【三七】已降指揮供納「指」原作「旨」，據閣本、活字本改。 【三八】早得忠正大臣之助閣本「之助」上有「為」字。
【三九】顯見執政大臣內有不欲更張之人「欲」，閣本作「悅」。
【四○】去其羈縻勞費之患「縻」原作「縈」，據閣本及忠肅集卷六論保甲奏改。
【四一】若換對他役「對」，同上書作「充」。