卷三百七十三
卷三百七十三 (第2/3页)
。二十八日宗室送遷。）
詔給空名度牒一百道，修復鄭州廨舍倉庫，特借二年公使錢，令轉運司應副，餘于常平錢內借支。
詔差開封府第七副將郝英于西京汝州界捕殺髃賊。
兵部言：「畿內馬監已罷，本部考究畜牧之宜，莫如汛、渭、并、晉之地【六】，兼逐路舊有牧地，請差官經畫。」詔河北、陝西路轉運提點刑獄司，同共按行相度可置官監去處聞奏。
詔應民間疾苦合行□□，除朝廷已推行外，如有未盡，仰諸路監司，限指揮到兩月內條畫以聞。
判大名府韓絳言：「公使供饋條禁太密，乞刪去監司賣酒及三路餽遺。」從之，令刑部先次立法。
戶部言：「歸明人除三路及沿邊不得婚嫁，餘州聽與嫁娶；并邕州左、右江歸明人，許省地溪峒結親。」從之。
右司諫蘇轍言：
臣竊見先帝改定官制，因唐之舊，布列三省，使出入相鉤較，文理密察，得古之遺法。然患有司推行不能盡如聖意，參考之益未見，而迂滯之害先著。見今三省文書，節次留礙，比官制未行以前，頗覺其弊。臣嘗問觽人【七】，得其一二，意欲因見行之法，略加疏理，務令清通簡便。苟迂滯之病既除，事不至雜□難治，官吏日有餘力，則參考之功可得而見也。謹條具如後：
一、凡事皆中書取旨，門下覆奏，尚書施行，所以為重謹也。臣謂國之大事，及事之已成者，依此施行則可；至于日生小事，及事之方議者，一切依此，則迂緩之弊所從出也。假如百官給假、有司請給器用之類，此所謂日生小事也。臣僚陳請興革廢置，朝廷未究本末，欲行勘當之類，此所謂事之方議者也。昔官制未行，如此等事皆執政批狀，直付有司，故徑而易行；自行官制，遂罷批狀，每有一事，輒經三省，謄寫之勞，既已過倍，勘當既上，小有差誤，重復施行，又經三省，循環往復，無由了絕。至于疆埸機事，河防要務，一切如此，求事之速辦，不可得也。故臣乞復批狀之法，以便日生小事及事之方議者；惟國之大事及事之已成者，然後經歷三省，則事之失者過半矣【八】。
一、三省文書，法許吏人互相點檢差誤，毫末之失，皆理為賞罰。故被罰者畏避譴呵，巧作遷延，以求細密；被賞者希望勞績，吹毛求疵，務為稽緩，因此文書無由速了。臣欲乞今後不以差誤為賞罰，惟有所欺蔽，及雖係差誤而害事者，方行賞罰。
一、文書至尚書省，自省付諸部，自部付諸司，其開拆、呈覆、用印皆有日限，逐處且以五日為率，凡十五日。其勘當于外，日數又多，幸而一出得備具者，自諸司申部、申省、其限日如前，則已一月餘日矣。不幸復有問難，又復一月，自此蓋有不可知者。費日雖久，而違限如法【九】，雖欲加罪，終不可得。故臣欲乞以事之緩急減定日限，亦救弊之一端也。
一、古者因事設官，事不可已，然後置官。今官倣唐制，事本不須如此，而為官生事者，往往而有。如應支錢物，尚書度支行遣，得旨許支，合下所管庫務支給者、必先由太府寺，本寺備錄帖所管庫務、又經比部勾過，然後送庫務支給。臣謂太府寺未嘗可否一事，枉有經歷，宜令度支徑送比部勾過。又如諸路召募押綱合得酬銟，諸庫務已給朱鈔，先經太府寺印紙保明，指定合得酬銟，申尚書金部；金部再行勘驗詣實，關司勳勾覆，然後關吏部施行。臣謂太府、金部兩處勘驗保明，顯有煩重，宜裁減一處。又如在京職事官，合破白直併宣借剩員或替換宣借，昔未行官制已前，皆係所屬直下步軍司差撥；自行官制，並須經由尚書兵部，兵部但指揮步軍司依條施行。臣謂兵部別無可否，亦不須更令經歷。如此等事，數必不少，非臣所能盡知，乞下六曹及二十四司，各具有無似此重複之事，若能一切裁損，必大有所益。
右三省事務觽多，條約繁夥，非臣一人所能究悉。臣前件所陳四事，特其一二而已。欲乞陛下降付三省，推類講求，立法施行。或選擇臣僚精通明敏者一二人，俾專治其事，務令約而不遺，多而不亂。今三省胥吏比舊人數極多，皆由法不省便，枉費人力。若將來法制一清，此曹亦漸可減。事清吏簡，此最為治之要。惟陛下留神省察。
壬午，刑部修立到重祿條，從之。
詔內臣甘承立更不結案，特除名勒停，免真決，不刺面，配韶州牢城，以言者謂承立市木荊湖，凌虐工匠致死故也。（舊錄云：承立被先帝旨，市木于荊湖。言者謂承立不立案，淩虐工匠致死，坐配流。新錄辯曰：甘承立以淩虐工匠致死，坐配，此有司常法，不當引先帝為言。自「承立」至「坐配流」二十八字並刪去。去年六月二十四日送湖北取勘。）
北京留守司言：乞移宗城縣。從之。（舊錄如此，恐有脫誤，當考。）
成都府路轉運司言：「據茂州申：本州係處極邊、蕃漢並納夏稅斛岗數目不多，自來止是送正色，並無折變，及不收耗并頭子錢。乞免依新條受納稅租加耗。」從之。（新削。）
尚書省上所修吏部四選敕令格式，乞先次頒降。從之。
癸未，詔：府界并諸路提點刑獄司，躬訪州、縣災傷，即不限放稅分數，及有無披訴，以義倉及常平米穀，速行賑濟，無致流移。（四月四日司馬光言可并此。）
戶部言：「夔州路提舉常平官傅傳正奏：『州、軍去年災傷放租稅分數不多，亦有全不曾申訴去處，致或不該賑給。臣見民間困急，不敢坐視，已指揮逐州、軍、縣當職官，依災傷及七分以上賑濟，務令全活。所有不候朝旨專輒之罪，謹自劾以聞。』」詔傅傳正特放罪，仍候到闕日與優差遣。（六月二十八日，承議郎傅傳正為兩浙路轉運判官。） 甲申，門下、中書外省撰定起居郎、舍人、左右司員外郎補蔭條。從之。 乙酉，給事中兼侍講傅堯俞為吏部侍郎，太常寺少卿趙瞻為戶部侍郎，龍圖閣直學士王克臣為工部侍郎【一○】，兩浙路轉運副使、朝請郎孫昌齡為祕閣校理、知福州。（昌齡浙副，元豐六年十一月二十日除。） 詔：「職事官許帶職，其班序雜壓依職事官。如職高于寄祿官，並以職為行、守、試，應緣職添支，除酒外，餘不給。內尚書非學士除者，更不帶待制，俟二年加直學士。中丞、侍郎、給、舍、諫議非待制除者，通及一年加待制。其見任職事官內舊帶待制已上職者，並還舊職，只降敕，仍免謝。集賢殿修撰、直龍圖閣、直集賢院、直祕閣、集賢校理已上職【一一】，今後內外官並許帶，除職、食錢并理任外，其餘恩數並依官制已前條貫。其橫行使、副並依舊通管勾客省、四方館、閤門公事，其輪直日依舊令。」（此詔不詳誰所建白，亦不詳何意。劉摯、王巖叟有章論諫，今附此。後呂公著掌書記當行事職事官不落職其一也，當考。當日頒行亦不載臣僚奏請，或云：「自官制行，百官皆有分職，職外悉不得言，非侍從論思獻納之義，故特令帶學士、待制等職監、開其職外進言之路也。」此說似有理，但無所考見，姑附注此，更徐蒐訪，明著其事。苟為不然，元祐諸公何苦而作此紛紛也？六月十二日戊戌，劉摯論張璪更詳之。紹聖二年四月二日戊辰罷帶職。） 劉摯言：「臣伏睹近降指揮增復館職，及職事官並許帶職：給諫以上一年帶待制，尚書二年帶直學士【一二】。臣竊謂國朝舊制，庶官之外別加職名，所以厲行誼文學之士，高以備顧問，其次與議論、典校绚，得之為榮，選擇尤遴。自元豐中修三省、寺、監之制，其職並罷。滿歲補外，然後加恩兼職，常視治行優劣以為厚薄。除三館歸祕書省為職事官外，有直龍圖閣，省郎、寺監長貳補外或領監司、帥臣則除之；待制、學士職【一三】，給諫以上補外則除之。亦繫一時恩旨，非有必得之理。今盡復館閣，而薦試之法未立，校绚之職無與，則是所復虛名而已。朝廷必不甚惜，人亦不以為重。近日得之者固已觽矣。臣考之僉言，以謂修廢官耶，則實無職事；養人才耶，則未加選擇，反復不見其便。至給諫以上限年帶職，尤所未喻。且侍從顧問為職，自祖宗以來，極天下之選，不為定員。今不考治行，不察流品，幸而至給諫以上，則計日而得之。人才不同，一燍除授。臣恐自此員品猥觽，無復澄汰，其有行能高妙治最尤異者，又將何以益之？臣愚欲乞且依元豐官制施行，或詔臣僚講究本末，別行裁定，使名器增重，人不虛授，以稱朝廷勸沮多士之意。」
王巖叟言：「臣伏睹近詔，臣踰月于茲反復思之，不得其義。多士紛紜之議，不可勝紀，聊採十說，以陳于前，惟陛下垂聽，幸甚！說者曰，立為此法，庶職事官罷日，不煩商量，便可令帶出。臣以謂為中書自便則可，為朝廷體要則未安也。不若因其除外，易以職名，在主上恩意則新，于臣下寵光亦異。今既平居無事，先以與之，則一日補外，何以施恩？更進則太優，不加則近薄，雖曰美遷，乃如少貶。此不可一也。借如自尚書一年餘罷，則當與之直學士耶，與之待制耶？與之待制、則無以別于侍郎；與之直學士，則不應今日所立新制。此不可二也。或尚書、侍郎而下，以罪被謫，于尋常例當落職者，不知止落職事官之職耶，并落職名耶？不落職名，則與平遷善罷無以異；并職名落，則是不問過之輕重，皆當奪兩重職矣。此不可三也。官制以來，由諫議大夫或中書舍人方為給事中，由給事中方為侍郎，而御史中丞又在侍郎之上，其為等差如此。今一年之後而合為待制，則等差紛紛，莫可辨矣。此不可四也。昨有自尚書除御史中丞者，豈可一年之後亦止加待制？與待制則為降官，與直學士則為亂法。舊制知雜御史，乃今侍御史，其于中丞相去甚遠，猶有不歷月踰時或纔滿歲遂遷待制者。今為中丞一年方得待制，是今中丞反輕于前日之知雜御史也。舊制知制誥乃今中書舍人，自居待制之上，次遷當為翰林學士，其或遷學士，雖至于侍讀學士，若不為權三司使及權知開封府，皆不為美遷。今一年後乃得加待制，是今日中書舍人，亦輕于前日之知制誥也。又既為中書舍人，以典制誥為職事，其于侍從最為清近，豈須更帶待制？此不可五也。六曹之官，容以觽材並進，或以財穀稱，或以刑法用，使為尚書、侍郎則可，使兼學士、待制則不可。不然名品混淆、而清濁一流矣。此不可六也。從來以寄祿官為行、守、試，則試者多而行、守少；加職之後，以職為行、守、試，則試者少而行、守多。暗升資格，陰益俸錢，而陛下不知。此不可七也。官制以前，尚書、侍郎類為敘遷之官，故更以帶職為寵；官制已後，以階為寄祿，而尚書以下實行其職，故自以職事官為重。恩數之優，非昔日比，無消加職之理，豈可已專官制之重職，又兼舊制之寵名？此不可八也。人主之所以厲世磨鈍，屈天下英雄之心俱入于中者，惟名與器而已。故美名重器必使有難得之勢，則人以得為榮，以榮為勸。若予之不加重，不予不加輕，歲月所積，例以授之，則鄙夫以苟得自矜，而高材以同受為恥矣。此不可九也。待制職備顧問，非學術該明，論議雅正，誰宜為之？祖宗之世，其選最清，出入朝廷，纔一二人而已。故當時人人皆以為貴。今乃立法無有定員，將一年之後，待制滿朝，必有『斗量車載』之謠，以玩陛下名器。此不可十也。方陛下修明法度、齊正典章之時，而官制職名參錯如此，臣以為終不可以並行。伏望聖慈特詔輔臣，別加講議，裁定歸一，適于至當，庶行之當世而無礙，垂之將來而可久。」
貼黃：「唐室中間，清職要官，失于□濫，故時人為之語曰：『補闕連車載，拾遺平斗量，杷推侍御史【一四】，捥脫校書郎』，至今以為笑談。臣誠恐明年以後，待制太多，天下之人，亦生輕侮，在陛下清明之朝，不可不謹也。」（六月十二日戊戌，十四日庚子可考。張舜民誌王巖叟墓云：「巖叟以為官制參錯，條陳十弊，遂止不行。」舜民所稱「遂止不行」，誤也。六月十四日但稍有更改爾。不行在紹聖二年四月二日。朱光庭奏議第三卷，乃以此為光庭所奏，當考。）
詔二王以五月十三日遷外第，宗室正任以上自府門送至外第，仍令親王伴食。
詔罷提舉熙河等路弓箭手營田蕃部司。（熙寧七年十一月七日，鄭民憲初領提舉。）
詔府界諸路人戶買撲坊場見欠課利，并抽納貫稅錢及過限倍稅錢，令戶部許以息罰錢充折官本，已納及官本即放免。并坊場淨利錢，見今孤貧不濟，即權住催理積欠，免役錢與減放一半帶納。其敗闕坊場、委實停閉，官司不為受理詞訴。令依舊認納課利、淨利者，疾速根究詣實，所欠課利，特與除放，訖，以聞。
陝西轉運司言：「虢州南陽縣界，有軍賊六七十人，殺捕盜兵三人，慮王沖餘黨戈俊等亦在其間。乞差德隆寨監押王用充商、虢州都大捉賊，仍就本路選募馬步軍二百人，歲支公用錢三百貫，許寄官務造酒，充犒設等之費。并下延州差那侍禁賀英、借職劉遇，並隸王用為準備差使，乃商、虢二州各置兵士一指揮。及聞朝廷差李浦捉殺戈俊，緣李浦係朝廷暫時差出，難為久在山林之間，欲乞更不發遣前來。」詔依舊發遣李浦外，餘並依奏。如遇李浦襲逐入界，其捕盜官並依已降指揮，只聽李浦處分，其王用自作一項捉殺。 戶部言：「臣僚上言乞罷榷酤之禁。本部看詳，元豐令即無榷禁之文，欲乞約束申明行下。」從之。（新錄但云「從之」，不書「本部看詳」，今從舊錄。） 樞密院言：河北路保甲已令寄招充填在京禁軍闕額、投軍人若神龍衛年二十已下，中軍已下年二十五已下，雖短小一指，並許招刺。 戶部修定鄭、滑州捕盜賞錢法。從之。
詔棣州童子張師古，特賜童子出身，仍賜服。以禮部試驗所誦並通也。
丙戌，看詳訴理所言：「見行看詳大理寺、開封府自元豐八年三月六日以前斷遣過因內降探報公事案款文字外，有御史臺上件年月日勘斷過者，請取索看詳。」從之。（新削。）
是月，右諫議大夫孫覺言：「臣近有劄子論門下省封駮安燾知樞密院事，
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