卷三百七十四
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原減。一、預先具給田頃畝數，出牓召人投名應役，第二等以上人戶許充弓手，仍依舊條揀選人材。第三等以上許充散從官。以下色役，更不用保。如等第及，即召第一等一戶，或第二等兩戶委保。如充役七年內逃亡，勒元委保人承佃充役。一、每買到田，未得支錢，先召投名人承佃充役，方得支錢，仍不得抑勒。一、賣田入官，須得交業與應募人，不許本戶內人丁承佃充役。一、募役人老、病、走、死、犯徒以上罪，即須先勒本戶人丁充役。如無丁，方別召募。一、應募人交業承佃後，給假半年，令葺理田業。一、退灘、戶絕、沒納等係官田地，今後不許出賣，更不限去州縣里數，仍以肥瘠高下品定頃畝，務令召募得行。一、係官田若是人戶見佃者，先問見佃人，如無丁可以應募，或自不願充役者，方得別行召募。
右所陳五利二弊及合行事件一十二條，伏乞朝廷詳議施行。然議者必有二說，一謂召募不行，二謂欲留□剩錢斛以備他用。臣謂有以應之。富民之家，以二三十畝田，中分其利，役屬佃戶，有同僕隸；今官以兩頃、一頃良田，有稅無租，而人不應，豈有此理？又弓箭手已有成法，無可疑者。□剩役錢本非經賦常入，亦非國用所待而後足者，今付有司，逐旋支費，終不能卓然立一大事，建無窮之利，如火鑠薪，日滅日亡；若用買田募役，譬如私家變金銀為田產，乃是長久萬全之策。深願朝廷及此錢未散，立此一事。數年之後，錢盡而事不立，深可痛惜。臣聞孝子者，善繼人之志，善述人之事。武王、周公所以見稱於萬世者，徒以能行文王之志也。昔蘇綽為魏立征稅之法，號為煩重，已而歎曰：「此猶張弓也，後之君子，誰能解之？」其子威侍側，聞之，慨然以為己任。及威事隋文帝為民部尚書，奏減賦役，如綽之言，天下便之。威為人臣，尚能成父之志，今給田募役，真先帝本意，陛下當優為武王、周公之事，而況蘇威區區人臣之孝，何足道哉！臣荷先帝之遇、保全之恩，又蒙陛下非次拔擢，思慕感涕，不知所報。冒昧進計，伏惟哀憐，幸甚！詔送役法所。（軾議送役法所，據上官均家傳。按詳定役法，在元祐元年二月二十八日。又按軾元祐二年二月一日繳進此議，云元豐八年十二月草此，元未果上。然王巖叟駮軾議，則云「復行差役方數日，軾有此議。」按復行差役，乃元年二月六日，若軾元不上此議，巖叟何從而駮之。鴜軾八年十二月草此議，未即上，至元年二月六日後固已出之。其送役法所，當是二月二十八日後，今因軾詳定役法【二四】，附元年四月六日。二年三月末王巖叟等駮議可考。）
詔：「已降指揮，守太師致仕文彥博赴闕，獨班起居，減拜，令閤門取旨，興國寺戒壇院安下班迎。朝見日，就興國寺戒壇院賜御筵。宰相執政官起肩輿，至下馬處，子弟一人扶掖。出入儀制依見任宰臣。簽賜令客省依例賜十日人從，大程官二十人，從人二十人，散從官一十人，權差宣武兵三十人。」
中書省言：「尚書省文書，自來左右僕射輪日當筆，緣未有體例。」詔令左右丞權輪日主印當筆。
樞密院言：「在京開封府界禁軍闕額，雖見招填，尚未足數。畿內保甲往往事藝成就，可以召募添填。」詔：「令逐縣知縣、都監專切招填，仍委提刑司提舉管勾；餘依河北路已得指揮，及得上四軍等仗事藝者，除例物外，增錢有差。」又詔：「開封府界三路保甲已罷團教，逐年更不差官按閱，只令隨逐次拍事試藝。」 淮南路轉運司言：「提點內藏庫奏，乞下本司逐州、軍依提舉司折算到見欠內庫錢帛承認起發，補足年額。候見本庫朱鈔，卻行除豁，或與理後來年額之數。欲望於見欠數內除豁，□立年限，逐旋起發上京；及除本路起發外，見欠未起數目，自今為始，均作五年送納。如將來根究得見內庫已納朱鈔，即依元豐七年十月二十日朝旨，即行除豁，或與後來年額之數施行【二五】。」從之。（新錄削此。）
監察御史孫升言：「知興國軍楊繪、簽書揚州節度判官廳公事沈季長，詿誤深刑，情非故冒，近侍義難自陳，伏望特令理訴斷遣所取索元案看詳。」從之。
刑部言，立聚集生徒教授辭訟文書編配法及告獲格。從之。
甲午，朝散大夫馬默為司農少卿，朝請大夫、司農少卿范子淵知□州。
中書舍人蘇軾言：「臣謹按，子淵見為殿中侍御史呂陶彈奏，為修隄開河，糜費巨萬，及護隄壓埽之人溺死無數。自元豐六年興役，至七年功用不成，其罪甚於□居厚、蹇周輔，乞行廢放。今來差知□州，臣欲作責詞。」又言：「呂陶奏狀已進呈，別無行遣，其□州又是節鎮，自來係監司以上差遣，即非責降有罪去處。臣欲不為責詞，又緣子淵無故罷司農少卿，出領外郡，似緣上件彈奏。有此疑惑，伏乞明降指揮。」卒草制云：「朕於士大夫未嘗求備也，將歷試以事而收其長。有司言汝治河無狀，耗國勞民而功不成，朕惟水土之政與郡縣異，其觀汝于牧民，尚勉來效，以蓋往愆。」（三月二十八日乙酉，實錄已書馬默司農少卿，范子淵知□州，四月七日又書，不知何故。蘇軾集亦云二十八日，今依實錄。止于四月七日見此。）尋改知峽州，其制亦軾所草，云：「汝以有限之材，興必不可成之役；驅無辜之民，置之必死之地。橫費之財，猶可力補，而既死之民，不可復生。此議者所以不汝置，而朕亦不得赦原也。」（子淵責峽州，不得其日，今附見。）
賜阿里骨衣一襲、二十兩金帶一條、銀器二百兩、衣著二百匹、角茶散茶各一百斤，又賜大首領李賒囉抹、沈阿當令錢二萬九千五百四十貫。 乙未，朝奉郎、左司員外郎高遵惠為直龍圖閣、太僕寺少卿。（元豐八年四月，遵惠初為左司，舊傳載遵惠上疏，論法度更張，事有當否，如先帝施設，未可輕議。新傳因之，今附見于此。遵惠卒於元符二年十二月，特贈樞密直學士，誥詞載遵惠元祐初論事甚少，當考。）
吏部郎中梁燾為太常少卿，（燾九月八日自工部遷吏部。）吏部郎中顧臨為祕書少監，太僕寺少卿韓宗道為左司郎中，司勳郎中趙君錫為右司郎中。（八年六月末，司馬光薦君錫、宗道、燾三人。）
詔開封府界及諸路提刑司交割到提舉常平司職事內，如有可以減省者，及合撥歸轉運提點司事，令條具聞奏。
詔鄭、滑州並隸京西路。 戶部言：「吏部侍郎李常等奏：『被水百姓於新河兩隄之內灘地種麥，庶幾一收，以資窮乏。體訪得本路及州、縣理納稅租，督責欠負，欲乞詔有司權與免放，或遣御史同行按視。』欲下河北轉運司相度所奏，具可否以聞。其委官司取索，并遣御史，合取自朝廷指揮。」詔委官司取索，令本部施行，餘從之。
知成都府許將奏：「本府居住天章閣待制李大臨於儒臣中最為先進，今既亡沒，士論惜之，望賜箧錄及應副葬事。」詔特賜錢三百貫，仍於成都府候葬事日量行應副。（大臨卒在二月辛巳，呂公著掌記，當行事云：「李大臨恐宜有以褎賞之。」）
江南西、荊湖南路按察司言：「興國軍管勾鹽事通判路适狀內，有鹽鋪戶王皋稱『本縣抑令投充。』本司牒使改正，乃稱王皋等妄陳狀詞，顯是愚暗。」詔路适特差替。
詔：「保正、長受乞財物依差夫團頭法編配條更不施行。有犯，依常法。其緣上條己編配過人，並特與放還。」從宣義郎劉誼之請也。（新無。）
禮部言：「太皇太后坤成節，已有朝旨，諸般恩禮並增一倍外，其歲時合供奉物色，亦合增一倍供納。乃乞下詳定敕式所編修施行，更不增奉。」（「更不增奉」，必有脫誤。新、舊錄並如此，當考。）
又言：「國子監太學生條【二六】，每月私試，丞、簿一員封彌，律學官巡鋪外舍，自來關內侍省差內臣一員，及申朝廷封彌官二員、巡鋪文臣一員。看詳鋪外舍係附私試大義日，止是別為號，其差官合依私試法。」從之。（新無。）
荊湖南路轉運司言：「準廣東提舉常平司牒，依鹽法應副過廣鹽腳剩、鹽本等錢，牒本司買銀起發上京送納。雖已下諸處收買，至今買到銀數不多。乞只將見錢添依元數，起發上京送納。其今後若無銀可以收買，起發見錢。」從之。（新無。）
門下、中書外省言：「取到戶部左右曹、度支、倉部官制條例，□諸處關到及舊三司續降□奉行官制後案卷、宣敕，共一萬五千六百餘件。除海行敕令所該載者已行刪去，他司置局見編修者各牒送外，其事理未便順，□係屬別曹合歸有司者，皆釐析改正，刪除重複，補綴闕遺。修到敕令格式一千六百一十二件，□刪去一時指揮，共六百六十二冊，□申明畫一一冊，乞先次頒行，以元豐尚書戶部度支金部倉部敕令格式為名。所有元豐七年六月終以前條貫，已經刪修者，更不行用。其七月以後條貫，自為後敕。」又言：「上供錢物，舊三司雖置吏拘催，然無總領。止據逐案關到上簿，如有不至，遂相因習；歲月之久，官吏遷易，無以拘考。今戶部雖有分職，度支主歲計，金部以度支關到之數拘催，然漫無格法。本省昨取索，欲類以成書，而諸案文簿無可考校。已詢諸庫務，求訪舊籍，互相照驗，修立為格。其間不備事節，雖據所見送本部看詳，緣事干諸路，尚慮有未盡不同事。乞令本部取索點勘，如有未盡、不同事件，即補正添入。」並從之。
河北西路提點刑獄司言：「準朝旨，提舉官積蓄錢穀財物，盡樁作常平倉錢物，即不言衝改五路封樁移兌。朝旨，戶部按三路令諸常平、免役、場務錢穀，以剩數兌往帥臣所在及邊要州封樁。看詳逐色錢，既有上項朝旨，即無剩數移兌。」詔前件令文，更不施行。
戶部左司郎中張汝賢言：「竊聞熙寧初廟堂之議，始以國用不足，大講理財之法，其後利入浸廣，費用隨增，非復曩時之比也。今既有所改為，則自茲以往，課入當復有限，調度之費，不可無節。欲乞諸路轉運司，會計自熙寧以前歲入幾何？歲用幾何？朝廷常供之外，非泛所須者，歲亦幾何？熙寧以後歲入幾何？歲用幾何？朝廷非泛所須者，歲亦幾何？仍具出某事之費，因某法而有，今某法既改，則某費可罷。要以省不急之用，量入為出，則無異時不足之患。」從之。（舊錄云：「先帝理財節用，汝賢附會以為不急之用，欲省之。」新錄辨曰：「會計熙寧歲用廣狹，較之元祐出納，應省者省之，乃是遵神考理財節用之意，以為附會，非也。自『先帝理財』至『欲省之』刪去十九字。」）
監察御史上官均言：「臣聞財用出於一司，則有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，故財無妄出之費，而國無不足之憂。然後可以裕民之財力，而仁澤被於天下。周之太府掌九貢、九賦、九功之貳，受貨賄之入，所以待王之膳服，賓客、祭祀、賜予、玩好之類，皆總於太府，歲終會貨賄之出入，可謂財用出於一。故有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，而國無不足之憂。自漢及唐，其理財設官，不若周之條理詳備，其計入為出，不若周之法制詳密，則上下鰓鰓然常以不給為患【二七】，不亦宜乎？先朝自新官制，蓋有意合理財之局總於一司；故以金部右曹案主行內藏受納寶貨、支借、拘催之事，而奉宸、內藏庫受納，又隸太府寺。然按其所領，不過關報寶貨之所入為數若干，其不足若干，為之拘催歲入之數而已。至於支用多少，不得以會計，文籍舛謬，不得以稽察，歲久朽腐，不得以轉貿。總領之者，止中官數十人【二八】，彼惟知謹扃鑰、塗窗牖，以為固密耳。承平歲久，寶貨山積，多不可校，至於陳朽□敗，漫不知省，又安能鉤考其出入多少與夫所蓄之數哉！臣竊聞昨來內藏斥賣遠年縑帛，每匹止二三百文。夫自外郡之遠輸至內帑，每縑之直，須近二千，今斥賣之直，止於十之一二，此不知貿易移用之弊矣。夫不知理府庫之財，而外求於民，不知節用之術，而為多斂之計，此有司之罪也。臣以為宜因官制之意，令戶部、太府寺於內藏諸庫得加檢察，而轉貿其歲久之貨幣，則帑藏有盈衍之實，而無棄敗之患，國用足而民財裕矣。」（均奏斟酌附此，不得其實月日及其從與不從也。）
注 釋
【一】行左僕射事「事」上原衍「故」字，據閣本、長編紀事本末卷九五用舊臣上及上下文義刪。 【二】年八十一「一」原作「二」，按文彥博生于景德三年（1006），元祐元年為公元1086年，按舊時計年應為八十一歲，今據閣本改。
【三】臣昨日所奏蓋國體長編紀事本末卷九五用舊臣、「蓋」下有「為」字。
【四】此亦臣子之可以處而安也「亦」原作「一」，音近而鬭，據閣本及忠肅集卷四請文彥博平章重事疏改。
【五】及聞朝廷遣使按視「按」原作「到」，據閣本及忠肅集卷七劾河北漕臣論河事反覆改。
【六】使河流徑歸故道「徑」，長編紀事本末卷一一一回河上作「復」。
【七】不敢掩匿「敢」，閣本及長編紀事本末卷一一一回河上均作「可」。
【八】臣竊惟來年秋試「試」字原脫，據閣本及宋史卷三三九蘇轍傳補。
【九】光奏在二月五日「二」，閣本作「三」。
【一○】張官置吏之原「置」原作「治」，據閣本改。
【一一】使糧食相接「食」原作「倉」，據閣本及溫國文正司馬公文集卷五二賑濟劄子改。
【一二】更無利息「利」原作「別」，據同上引溫國文正司馬公文集改。
【一三】郎官監司宋史卷一五八選舉志於「司」下有「外」字。 【一四】洺州之廣平監「廣」原作「東」，據宋史卷一九八兵志馬政改。
【一五】自先帝寓馬至至是復之「至是」上「至」字原脫，據文意補。
【一六】轉以上聞溫國文正司馬公文集卷六三與呂晦叔簡「轉」作「輒」。
【一七】以道自任「任」原作「在」，據活字本及文義改。
【一八】優加贈典「贈」原作「增」，據閣本、活字本改。
【一九】省得一名役錢「役錢」，東坡奏議集卷二論給田募役狀作「色役」。按既募民充役，自應省得色役，且下句亦接言「色役」，疑原刊有誤。 【二○】色役既減「色」原作「免」，據閣本及上引東坡奏議改。
【二一】謹具合行事件「件」原作「伴」，據閣本、活字本改。
【二二】或取辦一時「辦」原作「辨」，據閣本及上引東坡奏議改。
【二三】仍委轉運提刑常切提舉「切」原作「竊」，據閣本、活字本及上引東坡奏議改。
【二四】當是二月二十八日後今因軾詳定役法「後今」二字原互倒，文字不通，據閣本乙正。
【二五】或與後來年額之數施行各本同。按文意，「與」下似脫「理」字，本句上文即有「或與理後來年額之數」。 【二六】國子監太學生條閣本無「生」字。
【二七】則上下鰓鰓然常以不給為患「鰓鰓」，原作「緦緦」，據閣本改。
【二八】止中官數十人「止」原作「正」，據閣本及文義改。