卷三百八十一
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卷三百八十一 (第1/3页)
起訖時間 起哲宗元祐元年六月甲寅盡其月
卷 名 續資治通鑑長編卷三百八十一
帝 號 宋哲宗
年 號 元祐元年（丙寅，1086）
全 文
六月甲寅，下詔曰：「朕惟先帝臨御以來，講求法度，務在□厚，愛物仁民。而搢紳之間，有不能推原朝廷本意，希旨掊克，或妄生邊事，或連起犴獄，積其源流，久乃知弊。此髃言所以未息，朝廷所以懲革也。敕正風俗，修振紀綱，茲出大公，蓋不得已。況罪顯者已正，惡鉅者已斥，則宜蕩滌隱疵，闊略細故，不復究治，以累太和。夫疾之已甚，孔子不為，御觽以□，有虞所尚，為國之道，務全大體。應今日前有涉此事狀者，一切不問，言者勿復彈劾，有司毋得施行，各俾自新，同歸美俗。布告中外，體朕意焉。」（舊錄云：「時先帝法度廢改殆盡，前朝所用之官，棄逐無一人在廷，乃降是詔。然彈劾罪斥相繼不已。」新錄辨曰：「當時既有所竄逐，慮在職者不安，故降手詔，以示□恩，此朝廷仁厚之至也。既云前朝所用之臣，無一人在廷，彈劾不已，則安用此詔？其說非是。自『時先帝』至『不已』刪去三十五字。」下詔以六月二十八日甲寅，此據舊錄。王覿奏議乃云六月八日，不知何故，當考。呂大防政目六月二十八日手詔諭懲革政事之意，即此詔也。其頒降則在七月十一日，蓋緣言者紛紜，踰旬乃宣布耳。）
給事中胡宗愈奏：「中書省敕內，有『言者勿復彈劾，有司毋得施行』之語，臣愚竊以謂此二句於體未便，欲望去此二句，則盡善矣。」（元祐密疏。後所頒詔無「言者勿復彈劾」六字，蓋從宗愈奏也。七月十一日可考。）
始，鄧綰責滁州，言者未已，范純仁勸太皇太后勿行，太皇太后因欲下詔，以慰反側，既而中輟。及呂公著救賈種民，太皇太后復欲下詔，公著以為當然，遂從之。或謂公著曰：「今除惡不盡，將貽患他日。」公著曰：「治道去太甚耳，文、景之世，網漏吞舟。且人才實難，宜使自新，豈盡使自棄耶【一】！」（此據呂公著家傳。）
詔之未下也，言事官交章論其不可，御史中丞劉摯言：
臣聞朝廷議欲降詔中外，慰安人情，傳聞二三，臣不敢言【二】，若果如此，臣實未喻。伏見陛下即位以來，修先朝政事，增損法令，進退官吏，大要專以安民，四方曉知上指，坦然明白矣。於懷私負釁，貴近不赦，而忠信之言，雖小必錄，此又人人皆能道之。臣獨不知國家尚安所疑，欲家至而戶曉也。若謂日者黜責一二臣僚，恐附麗黨與，不無反側，故以詔書安之；臣謂人情無甚相遠，不從上令，而從其意，動民以言，不若示之以事，自古而然。朝廷果將吹毛洗垢，搜抉宿過，則詔令隨行，人亦不信。今但朝廷罰罪之意，出於公議，惟貴大體，不問其餘，則雖無所言，何患人不知之。近者朝廷法令方具，功罪明白，吏民安堵自如，正宜鎮靜無事，何故自生疑貳，猥欲以言語區區過自分說，以勝士大夫之心？臣恐中外有以窺陛下也。前世自漢、唐以來，因誅鉏叛逆，或□復僭偽，危疑之始，慮有動搖，故亟下詔令，慰撫未萌。今升黜官吏，何時無之，何至張皇，自生不安之意，臣竊以為過矣。抑臣聞之，人才實難，自非大姦大猾，懷邪怙終，此外安有終身棄置之理？古人以功補過，所謂使功不如使過，良以此爾。前以罪退，後以功進，是乃國家所以公天下者，見之一二，則中外將不待言而信矣。臣謂安反側之計，無以尚此，何必空言哉？伏望睿斷，寢降詔之議，免四方疑惑，以幸天下。（雜錄第二冊有日月，云元年六月二十九日。）
貼黃稱：「臣得於傳聞，未知虛實，萬一有之，所損不細，須至先事奏論，伏望寢罷，以全大體。」【三】
又言：
臣近聞朝廷議欲降詔中外，得於傳聞，未見本末，然竊謂朝廷舉動不可不謹，昨已具狀論列。今者外議藉藉，又異於前，大意謂陛下即位以來，增損法令，進退官吏，今日改意自悔，故欲下詔委曲解說；又深厭臺諫言事，故欲指約多士，轉相告語；且謂自此臣僚雖有罪犯，無復憂畏，臺諫雖有聞見，無復敢言。詔令未下，人已非議，臣備位言路，所聞如此，不敢不論。
臣以謂刑賞予奪，天下公器，非苟順人情，惟當而已。日者朝廷加惠元元，取官吏蠹國賊民之尤無狀者，顯黜一二，以勵其餘，此甚大惠，陛下以為當耶？未當耶？誠以為當則足矣，何必家至戶曉，自啟疑貳之意，使忠義自失，姦罔幸免，臣所未喻也。臺諫臣僚，類皆簄賤孤寒之人，而使以譏切主上、彈治貴近為職，其勢固以不勝，若稍加沮抑，且使有誅夷之憂，則人人顧私自便，誰敢盡言？又況聽與不聽，上繫朝廷去取，大抵欲言十事，退思反顧，已去五六。其言雖上，又經裁擇，則言而聽者，率不過十一二。然則朝廷聽言，可謂審重，論議雖多，言者何罪？且臺諫以言為職，今若明出詔令，戒使勿言，則是予之官而奪其職，為小人之所睥睨、輕誚，必不能自立，相率引去。然則言路塞絕，誰復以利害之計上聞？又臣所未喻也。臣思慮累晝夜，其事甚易見，不知為陛下建此計者誰乎？臣願陛下深思臣言無忽，速賜寢罷降詔，以安士論。若本無此議，臣聞之誤妄，罪當萬死。
貼黃稱：「竊料詔意，謂前日弊事已革，舊罪已除，故下詔令與吏民改行自新。臣獨疑之。若果然，則為害益大。臣謂朝廷大約修明先帝法令，去其犯法之人，是乃文、武、成、康相成之治。今云與更新，自今日始，則臣不知以先朝之治為何如哉？以此示天下，實傷國體。多士之論，已有及此者，不可輕發。」 又貼黃稱：「臣僚若有舊罪宿惡天下所不容者，今日言者雖且依詔旨，不敢彈治，一旦將此等人別有進擢，而言路又將不論，則無乃負朝廷而失官守哉！故雖有誅戮，必須爭之，是今日之詔，不足以禁其必言也。」
又貼黃稱：「陛下欲撫安小人，使不自疑，惟在今後掩覆小過，不賜行遣足矣。恐不可明示以一切不問之意，使肆意無所忌憚，非所以神明其權，尊嚴綱紀者也。仍望檢臣前奏，一處詳覽。」 又貼黃稱：「治平中，濮廟之議，執政不能勝公論，以至出榜朝堂，委曲開諭，而人心終不以為是。以此知理勝則不必示人以言，惟在正己謹行事而已。」
又貼黃稱：「陛下修正法度，進黜善惡，出於至公，天下幸已慰服。今無故自生疑貳，自信不篤，區區以言語收拾人情，傷國大體。」 又言：
臣近兩具狀奏，乞寢罷降詔指揮，未知聖意賜與不賜省察。士大夫臆度風旨，轉相傳誦，不無非議。臣謂降詔本欲安人情，而詔令未下，事已宣露，反使人情疑惑，則利害固已可見，甚非陛下鎮靜中外之意。臣備員言路，此而不論，臣則有罪，是以不避煩瑣，願畢其說。
臣謹按齊桓公與管仲謀伐莒，謀未發而聞於國人，國人曰：「君子善謀，小人善意，臣竊意之也。」故朝廷之人不為則已，苟有所為，雖祕謀密計，人且意而知之。況陛下已修政事，已清人物，遂欲闊略細故，含垢匿瑕，示天下以□大，誠大惠也。但此意一定，何患人知不知，若更施於行事一二，則中外喻意，坦然洞達矣。何必空言喋喋，過自分辨，急於取信，無乃害國家大體乎！詔書大意，不過以謂罪惡者已治，欲使其餘改行自新。恭惟先皇帝養育人才，布滿內外，其中邪慝不能無之，今已行懲勸，則是乃所以成就先帝之美。若必形於詔書，示蕩滌之惠，使之自新，則似分別前日政事，虧損治道，無大於此。然則人情安與不安，乃在陛下立意行事其意如何耳，不在降詔。詔下之後，事體窒礙，其害乃至於此。臣願陛下深賜省照，特罷降詔，以全大體，臣不勝拳拳。
貼黃稱：「仍乞檢會臣前兩狀，一處詳覽。」
又貼黃：「降詔自疑，殊非國體。又聞詔意更復戒約言者，謂舊惡宿姦，自今皆不得彈治，尤恐非便。蓋臺諫官本為人主耳目，以督察姦邪，今置言事官，而禁其言事，是有耳目而自蔽之【四】，不使有所見聞也。小人欺天罔上，不忠不義，其罪既均，而乃限以今日以後一切不問，則今日以前已被罪者，何獨不幸也？小人身有罪戾，常使懼於暴發，則庶幾有所忌憚。若明告之曰：『汝前此雖有罪，今不以大小不問矣，不使言者及汝矣。』臣恐朝廷綱紀不肅，下有肆慢之心。」
又貼黃稱：「臺諫所言，在陛下聽與不聽爾。若言不中理，或挾邪懷貳，朋姦立黨，竄逐罷免，無不可者；不當無故禁戒，令不得彈治罪惡，使小人睥睨自肆也。」
又貼黃稱：「民可使由之，不可使知之。今陛下欲以曠然大度，包掩瑕疵，但因事行之，不可預以告人，示天下以自疑之意也。」
殿中侍御史林旦言： 近者風聞朝廷欲降詔書，戒約言事官不宜疾惡太甚，動搖人心。初聞之，以謂此妄意朝廷之言耳，殊不以為信，既而傳者益觽，不能不為疑。竊惟陛下臨政之初，虛己聽納，招徠讜言，四方之人，孰不欣戴，此實宗廟、社稷之福也。今方踰歲，若遂厭言，有詔戒止，凡傾耳以聽，企足以望者，得不解體耶？此必有造謀以誤陛下者，臣度其意不過兩端而已：一則務為姑息，以掠譽於小人；一則持此自獻，謂能不謗於先帝。夫有國之要道，在於使君子道長，小人道消而已。君子道長，則德澤日被於天下，而為朝廷之福；小人道消，則疾苦不加於百姓，而得四方之心。豈有為民除去疾苦，而反致人心之不安也？若此，則虞舜不當放四凶，孔子不當誅少正卯矣。聖人於戕賊不仁之人，殺之而不疑；今朝廷□大，見其罪惡，不過慰塞人望，量褫其官職，降其差遣而已，何損於其身，何愧於天下，而便致人心之不安也？此等小人，本無愛君利民之心，人疾之久矣，又何足矜恤，而更姑息，甚倒置也！且先帝聰明睿智，憂勤庶政，不愛高爵重祿，而與士大夫共之，乃望其竭忠盡誠，以報稱其恩寵也。彼乃結黨相因，公肆欺侮，醜穢慘虐，無所不至。使上之人雖有良法美意，而澤不下流，陰受小民之怨望，其負國罔上之罪，何可勝誅也？向日執政之臣、言事之官，目擊耳聞，不肯以告，故使朝廷未正其罪。今罪惡悉已暴露，然朝廷終不忍深誅而顯戮之，雖有貶降，亦只是奉行先帝聖意，譴斥不忠不良之人，且示天下以前日失當之事，自各有建言之人，奉行之吏，非出於先帝之本意也。如此，豈得為謗先帝乎？
大凡言事之官，招讎觸怨，豈所欲為。朝廷過銟借之，猶有畏懼、觀望而不肯盡言者，況又有所沮抑之，則彼安肯奮不顧身，以輸忠於陛下乎？臣竊恐由此遂使亮直之人反為髃小指笑、玩侮，必懷畏避，而不得安其位矣。若其言事彈擊不實，喜怒任情，朝廷摘示髃觽，罷之可也，竄之可也，但不當泛下一詔，均沮遏之耳。今日朝廷正恐姦邪乘間作過，惟藉耳目之官防察糾正，若自為壅塞，以啟小人之倖，則此後執政大臣欲進擬前日不忠不良、罪慝顯著之士，置在要近，誤朝廷委任，遂有以藉口，而鉗閉臺諫官之言矣。此甚非計之得也。臣不敢恥過作非，而重於去位，止是愛惜國體，恐天下之人誤認朝廷之意，而起疑惑、觀望之心耳。利害所繫不小，願陛下謹之重之。
貼黃稱：「陛下即位之初，首下求言之詔，其間嘗以迎合扇搖、犯分要譽為戒。當時中外欲言之人，尚畏憚而結舌，賴六月再申詔諭，於是人始敢言。以求言之詔少形戒約，人猶不敢言，況今下戒言之詔，明使不得論列，則又豈復有敢言者耶？若姦邪進用，略有指陳，必為犯令，若默而不言，豈忠臣志士所以事君報國之義乎？則此詔一出，於國所繫，可謂甚重，陛下不可以不慮也。」（旦疏不得其時，附劉摯後。） 監察御史上官均言：
臣竊聞陛下詔書，慰安中外大臣，以前日宿姦舊惡，一切置而不問，臺諫仍不得彈治。臣始聞之，疑惑不信，數日以來，搢紳人士傳者愈觽，以為信然。臣以不肖備位風憲，聞而不陳，則為隱情，疑而不論，則為曠職，仰負陛下任使之意。臣竊惟詔旨，必以謂前日黜去一二大吏、姦諛刻深掊斂罔上之臣，恐黨與反側無自全之意，故為此詔以慰安之。臣以謂賞罰者人主之大柄，所以示天下之公議，使為善者勸，為惡者戒，要在處以至當，斷以必行而已。若懲一二姦臣而以同類恐懼為疑，又為善辭以慰勞之，則是行姑息之政，非所以信賞罰而示天下之公議也。不知陛下以前日斥去一二姦諛險詖之臣為是耶？為非耶？以為非耶，則命出之日，天下之士莫不心悅而誠服，皆以為陛下聰明睿智，洞照枉直，不當疑其非也。以為是耶，去邪勿疑，不當惑而中止，為姑息之政也。
夫諫官御史以言為職，至於政事之得失、人臣之邪正，凡繫天下之利病理亂者，皆得上聞，所以廣朝廷之耳目，而通天下之情也。自古求治之君導之使言，戒其鉗默者有矣，未聞預詔曰某事不當言。如天下之事，必待詔許而後得言，則御史為徒設，天下之事，朝廷有所不得聞矣。陛下臨御之初，詔四方士民，下及芻蕘之賤，皆得上議朝政，下言利病。是時天下之人，莫不歡欣鼓舞，罄竭所聞，以裨日月之明，而又歌頌詠歎，以為陛下有□明從諫之實。今日之詔，乃戒言職不得有所彈治，儻或有之，實恐上累陛下納諫之美，異乎前日開闢言路之意也。方今法度未為備具，生民未為富實，內有未舉之政事，外有未賓之蠻夷，實朝廷廟堂孜孜夙夜講求利害、博採觽言之時，若使諫官、御史上觀朝廷之旨，次窺大臣之意，中心宛結，所懷者不得論列，天下之事不得上達，恐非朝廷之福也。若陛下之意，以為宿愆舊惡，務為覆蓋，許以洗心自新，則言者有發摘細故、不足深治者，陛下置其言而勿用可也。誠恐不當預戒以不得彈治，仰累陛下從諫納善之美。臣愚區區，欲乞追寢詔書，以副前日開闢言路之意。伏願陛下留神詳察，天下幸甚。（據元祐章奏錄，上官均乃以七月五日上此，今附見劉摯後，不復移出，它皆倣此。）
左司諫王巖叟言：
臣累日來，風聞陛下欲降詔書，以安人心反側事。臣不知果有果無，然臣既有所聞，不可不先事而言，以備采擇。未審此事出於聖慮耶？出於左右者之謀耶？出於聖慮，則臣以謂陛下私憂過計耳；出於左右者之謀，則臣以謂誤陛下矣。自古以來，朝廷黜邪退姦，亦是常事，何須過當以為憂疑，反動姦人之心？將謂陛下畏之，必潛增凶燄，陰造禍機，傾搖善良，窺伺新政矣，可不戒哉！
伏惟陛下即位以來，上合天心，下從民欲，斥遠姦邪，登崇忠直，納天下善言而不厭，革天下弊事而不疑，故能使四夷靖安，百姓歌詠，以復見祖宗太平之盛。陛下惟當日篤此心、隆此道，以永社稷無疆之休，不宜少移初意也。夫姦心抑之且不可止，況於進之；直言求之且不可得，況於沮之。長君子而消小人，在陛下一言，長小人而消君子，亦在陛下一言，此國家否泰之關，而天下治亂之幾也。陛下不可不深思，不可不豫防。臣恐詔書一出，則言之後時，故冒犯而先論。願陛下納臣愚忠，收詔勿下，使髃邪自靜，以養朝廷之威；使觽正自安，以重國家之勢。天下幸甚！
貼黃稱：「臣竊思降詔之後，老姦宿邪則安矣，而忠臣義士必不自安。陛下方求天下大治，以追祖宗之盛，而使忠臣義士不得盡其心，非陛下之福也。願因臣之言反復思之，重此詔書之發，幸甚！舜去四凶，當時四凶之黨，不應無人尚在中外，未聞下詔安四凶之黨也。臣自風聞下詔，寢食不復自安，必料陛下畏見多言，故有此指揮，不知令臣今後如何居職，有言則犯令，不言則負恩，進退之間，未知所處。幸陛下察之，無誤此舉。言事官當忠於主上，公於天下，是為稱職。忠則不肯立朋黨，故言無所隱；公則不敢任喜怒，故言無所欺。或朋邪罔上，或意在報私，或厚誣其人，或以訐為直，或陰懷顧忌，則陛下當深察其情，罷之則可也，竄黜之則可也，以為約束一切，閉其言，則不可也。如果有詔書，即望陛下采納臣言，只作聖意取入禁中，以安言路之心。」 巖叟又言：
臣前日以風聞欲降詔書安搢紳之心，輒犯天威，論奏不便，乞收詔勿下。深慮言之未切，聖心未加采納。竊緣此事出於陛下舉動，所繫國體至重，臣不敢苟且自安，便為俛默，負陛下平日待遇之意。
伏睹陛下即位以來，惟以求言為盛德，納諫為聖功，天下風聞，莫不鼓舞。雖前代英主，有所未及，正宜日進此道不倦以終之，以副天下之望。今方踰年，而遽下此詔，雖名為安慰罪人，其實乃約束言者。竊恐四方流聞，疑朝廷厭言而拒諫，有損陛下盛美。臣謂此詔之出，上無益於聖德，中無益於治體，下無益於忠言，惟是挫端良之心，增姦邪之意耳。不獨如此，而又將有人睥睨朝廷，以為可以窺測；侮易政令，以為可以動搖。自古欲治之主，惟患言之不多，天下之善惡有所不聞，以塞其聰明，未聞禁言者使之不言也。言者言之，陛下擇可行者而行之，仰不累陛下之明，俯不失言者之職，則言雖多而何傷！
臣初為諫官，對於簾下，親聞德音丁寧諭臣等曰：「天下之事無大小，一一言來，當一一主張。」臣感激至恩，恨不傾瀝肝膽以為補報。今日詔書，臣所未喻，陛下求言如此之切，不應厭言如此之早也。近古好諫莫如唐太宗，敢諫莫如魏鄭公，太宗一日問曰：「今日所行與往者何異？」鄭公曰：「貞觀之初，恐人不言，導人使諫；三年以後，見人諫諍，悅而從之；一二年來，不悅人諫，雖勉以聽受，而終有難色。」太宗曰：「如何事如此？」鄭公遂一一陳之。太宗曰：「誠如公言，非公無能道此者。人皆苦不自覺，公向未道時，都自謂所行不變，及見公論說，過失堪驚。公但存此心，朕終不違公。」臣讀之至此，每歎美太宗之服義，景仰鄭公之盡忠。願陛下慕太宗貞觀之初心，導人使諫，髃臣亦當有希魏公事君之大節，以報陛下者。以詔書未宣布間，惟陛下斷自清衷，早賜追還，天下幸甚，臣不勝激切之至！ 貼黃稱：「臣竊謂進此說者，非純誠愛君之人也，或出於全身之謀，或出於為子孫之計，或出於養譽邪正之間，欲收人情而兩得，或出於懷姦計以事陛下，浸開間隙，傾陷忠良，援引邪佞，復為前日之過，深可懼也！惟陛下精慮而深思之。臣恐詔書既下，正士知陛下有厭言之心，不敢遑安，稍自引去；後來者不過得循默之人，以為稱職；其次得苟且偷惰之人，廢壞紀綱；又其次得阿諛柔順之人，靡敝政事。皆所以與姦為黨，壅蔽下情，欺罔之罪復結矣。陛下深拱簾幃之中，久而安之，浸不復得聞天下之事，此非陛下今日求治之本意也。觽人之說，皆謂詔書欲以安反側，臣竊疑之。所謂反側者，乃前世伐叛討逆之後，餘黨畏懼誅戮，有懷生偷安之心。當時恐其為變，故以詔書安慰之，乃禍亂之時，姑息之事也。今朝廷清明，王道平直，自以至公之理行典刑，此曹何為而有反側之心？陛下何憂而下安慰之詔？甚無謂也。下詔之後，忠良之在近者日益簄，則在遠者疑畏而不敢進；姦佞之在近者日益親，則在遠者踴躍而以類至，此人情之所易見，而事理之所必然者也。」
巖叟又言：
臣自風聞朝廷欲降詔書安慰搢紳之心，雖兩上章論奏不便，以聞之未審，故言之未詳，臣今頗得大燍，信如所聞，甚可怪也。事有大不可者三，陛下豈容易而發！竊知其間□列先朝搢紳之惡，無所不有，雖云臣下所為，然於先帝之明如何也？陛下下詔之善意，本在掩蓋前事，不知反所以彰先帝之失，此大不可一也。陛下即位以來，未嘗以喜怒愛憎妄責一人，凡有所行，必本天下公議。大姦大惡，不得已而黜者，又曲從□恕，百分罪惡，不過行一二分而已，有何太甚之事？今聞詔引「疾之已甚」之語，如是，則是陛下臨御以來，所行之事皆為過當，反成自誣，以傷國家之體，此大不可二也。姦人誑惑陛下，張大其事，言人心反側，故致陛下有下詔之意，陛下不可不自察。今天下生靈之心，安與不安，何如往前？今天下生靈之心所以安，只因陛下明辨邪正，黜去欺君罔上人數輩耳。若復見陛下姑息此曹，未測將來之好惡，則天下之心將疑而搖矣。陛下意雖欲以安罪惡，不知反所以動天下之心，此大不可三也。陛下下詔，未見一利，而有大不可者三，何可為哉？臣非故敢逆陛下之情也，蓋欲以惜朝廷之舉動，全吾君之盛美耳。夫為國之道，惟渾然深厚，湛然無跡，泯跡言語之間，使天下君子小人皆不可得而窺，不可得而議，乃為清寧之本也。何為自生疑心，無故下詔，使天下可得而窺，可得而議哉！臣恐益為紛紛，不能成清寧之治，誤陛下初心耳。願陛下拂除姦人先入之言，省察愚臣繼進之說，或蒙聖心曠然，一賜開納，臣今夕即死，無所恨矣。惟陛下察其愚，幸甚！
貼黃稱：「茲事非臣一人之意，臣博訪有識之士，皆以為今已安靜，不消降詔，反動觽心。臣復恐下詔之後，呂惠卿、張誠一之徒，必生怨憾，以為朝廷行法不平，只爭詔前詔後，有幸有不幸。臣以謂若不下詔，則都不見此跡也。」 右正言王覿言：
臣伏聞外議，謂朝廷以近者放黜一二大姦、十數巨蠹，恐人情不安，特降詔書以安之。又將戒言事者，凡臣僚舊事，不得復言。臣固未詳其虛實，誠出於此，臣恐四方有識之士輕議朝廷也。夫人君之聖德如虞舜，則無以過矣。然舜之馭髃臣，乃在於黜陟幽明，四罪而天下咸服。當是時，並不聞人情不安，而亦不聞有詔書以安其黨類也。人臣之賢德如孔子，則亦無以過矣。然孔子之為魯司寇，攝行相事，七日而誅少正卯，而魯國治。當是時，亦不聞人情不安而有命令以悅其朋黨也。蓋人君之所以御天下者，黜陟二柄而已。陟一善，而天下之為善者勸；黜一惡，而天下之為惡者懼：則是黜陟之效也。豈以其為惡者懼，而朝廷亦為之懼哉！惟至於誅亂臣，伐叛國，而以其黢從者多污俗懼罪，則必至於下惟新之詔，施曠蕩之恩，而一洗之也。苟不至於此，則何疑而降詔乎？
伏自陛下臨政以來，開廣言路，黜陟幽明，公議莫不以為宜，人情莫不以為悅。所逐一二大姦、十數巨蠹，其門人故吏，皆與其人比肩事主者，誰肯甘心以黨與自名，不過中心愧懼，而不敢襲故態以為惡而已。是乃朝廷黜幽之效，見於此矣。遽然下詔，臣竊駭之。若臣僚舊惡，使言事者皆不得言，尤非臣之所喻也。且惡有顯晦，罪有輕重，若陛下聖意必欲慰安邪黨之心，則凡人之曖昧之惡、詿誤之罪，言事者及之，則寢而不報可也。惡之甚晦者，由觽言而既明；罪之甚大者，因進用而已著。置於君側則欺君，委以事權則敗事，彼言事者方且遵奉詔旨，默而不言，則果為朝廷之福乎？居言責而不言，尚可以安其職乎？臣伏望陛下斷自聖心，如大臣之論，果有以詔書為請者，使熟議焉，其可止也。或詔書已成，願陛下留中而勿出，乃天下之幸也。（覿奏別集自注云：「七月一日奏，五日又奏。」今並附此。）覿又言：
臣伏聞近者朝廷以放黜一二大姦、十數巨蠹，恐人情不安，又將戒言事官，凡百僚舊惡，不得復言。臣固未詳其虛實，誠出於此，臣恐四方有識之士輕議朝廷也。其狀已投進訖，臣今又聞詔書有「言者勿得彈劾，有司毋得施行」之戒，竊以為過矣。夫為陛下之耳目者，言事官也；為陛下之股肱者，有司也。小人情偽萬狀，宿惡舊姦，初多隱伏，幸而發露著見，而言事官論之，有司行之，然後小人不得大肆，而朝廷清寧，陛下可以無為而治矣。蓋小人之宿惡舊姦發露著見，而言事官鉗口而不得言，有司束手而不得治，則小人肆行而無所憚矣。使小人肆行而無所憚，則欺君壞法，蠹民害物者，蜂起鱗集而爭奮矣。朝廷尚安得清寧，陛下尚安得
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