卷三百八十三
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卷三百八十三 (第1/3页)
起訖時間 起哲宗元祐元年七月丙子盡其月
卷 名 續資治通鑑長編卷三百八十三
帝 號 宋哲宗
年 號 元祐元年（丙寅，1086）
全 文
七月丙子，御史中丞劉摯言：「臣伏睹今年二月敕書，常平錢物依舊狀施行，詔令既下，中外曉然。至四月復有指揮，申明前令，而青苗之法行之如初。近日責降呂惠卿詔命，復有首建青苗之詞，反覆二三，人情疑惑。臣近曾具狀論列，未蒙處分。臣竊以號令天下以信為主，始謂青苗無益百姓，罷從舊法，曾未累月，俄復施行，今又以責首議之臣，而其法尚存，初無釐改，臣愚不知朝廷大意安在。以謂此法當存，則從舊法之敕，責議臣之詞，布滿中外矣；以謂議者有罪，則斂散取息，至今行之。二者之間，無有一可，外無以示信百姓，下無以塞被責者之心，其於國體所損非一。又況青苗之事，自熙寧以來，議者紛紛，利害固已較然明白，臣不復具道，伏望速賜檢臣前奏，特降指揮，用今年二月詔令，應常平事，並依舊法施行。」
貼黃稱：「前降指揮，依常平舊法施行，於理自是熙寧以前提刑司舊法，而異議之人，猶謂舊法是熙寧後來之法，故欲緣此復行聚散之事。今須明降指揮，依嘉祐舊法施行。」（此奏以七月二十一日上，今附此。前奏以六月二十六日上，已移見本月日。）
成都府、利州路鈐轄司奏：「提舉陝西等路買馬監牧公事陸師閔奏：『勘會成都府、利州路經制買馬司準朝旨於雅州靈關、嘉州中鎮等寨置場買馬數，內雅州靈關寨並無蕃、蠻馬，元未曾置場外，其嘉州中鎮寨雖曾置場，亦無買到馬數，今來未敢廢罷。』奉旨令成都府、利州路鈐轄司相度聞奏。本司今相度雅州靈關、嘉州中鎮等寨置場買馬，並合廢罷。」從之。（此據嘉州編錄冊，乃七月二十一日聖旨，今依本月日增入。初置場在元豐七年十月二十九日。）
丁丑，詔太常寺仍舊置太祝一員，以呂誨子宣德郎由庚為之。從尚書右丞呂大防、同知樞密院事范純仁請也。（五月十二日，詔太祝兼奉禮，初罷太常寺太祝。少卿鮮于侁言：神考釐定官制，太常設奉禮、太祝各二員，事合古制，理難廢減，請復置，仍請自朝廷選學行之人。詔從之。五月十二日所書，乃云太祝兼奉禮，不云罷太祝。此云復置太祝，與前書不同，當考。呂、范等建請，在五月二十二日。）
監察御史孫升言：知濮州盛南仲近除廣南東路轉運副使，南仲行己無恥，不能防閑其家，伏乞追寢除命，以允公議。詔淮南轉運司體量，詣實以聞。（南仲除漕，在六月二十八日，要見後來如何。）
詔懷化將軍、管勾蕃坊公事新雅托勒遷歸德將軍，以廣東轉運司言，乞用登極赦特推恩故也。 尚書省言：「監司廳宇所在及所部州縣刑獄，除依條點檢外，不得令承勘官吏取礏推鞫，著為令。」從之。（新本削去。）
左司諫王巖叟言：「臣伏以天下之可哀者，莫如老而無子孫之託，故王者仁於其所求，而厚於其所施。此遺囑舊法，所以財產無多少之限，皆聽其與也；或同宗之戚，或異姓之親，為其能篤情義於孤老，所以財產無多少之限，皆聽其受也。因而有取，所不忍焉。然其後獻利之臣，不原此意，而立為限法，人情莫不傷之。不滿三百貫文，始容全給，不滿一千貫，給三百貫，一千貫以上，給三分之一而已。國家以四海之大、九州之富，顧豈取乎此？徒立法者累朝廷之仁爾。伏望聖慈特令復嘉祐遺囑法，以慰天下孤老者之心，以勸天下養孤老者之意，而厚民風焉。如蒙開納，乞先次施行。」從之。（新舊錄並稱臣僚上言，按此乃王巖叟奏請也，今具載之。）
措置熙河蘭會路經制財用司言：「本路五州軍穀價甚貴，蓋自軍興之後，舊田或廢，新田未闢，地產全少。請懲客人邀求厚利及銀、絹、鹽鈔、公據，價必平，經費漸省，仍著為令。」從之。（二錄並同，此必有誤。）
詔都省每季差省曹不干礙郎中一員，赴榷貨務，檢察見在錢物并交引數目申省；及令戶部差元豐庫監官一員，不妨本職，兼管封樁米、鹽、錢物，令除本務當支外，每旬據見在數交撥封樁。（新本削去。） 詔具以前約束官吏侵擾役人條法頒下諸路，從蘇轍所奏也。（轍五月二十六日、又六月十七日兩奏。）
刑部言：「權知徐州馬默奏：『昨都轉運司指揮，凡軍人偷盜本司物，並申本司牒安撫司行刺配，望看詳所犯情輕者，並給公據放還。』今請如所奏，委提刑司看詳，仍具放還人數、犯因由以聞。」從之。（新本削去。）
詔：「承代保甲教閱之人，願投軍者，如中保甲第一等弓弩，許令招刺；所增例錢物，給其保甲正身並家人。如投軍年二十六已上、中等弓弩，減一指招刺。二十五已下，更不用事藝累減。開封府界準此。」（新本削去。）
監察御史上官均奏：「臣竊見前日敕令，太中大夫、諫議、待制以上，每歲以十科薦士，茲見陛下博收髃才、因能任官之意。自三代以來，設官分職，雖多寡不同，然取人大要，不過或以德進，或以事舉，或以言揚，而仲尼之門，論其於長，亦曰德行、言語、政事、文學而已。今以十科取人，其於德行、言語、政事、文學之選，固已兼取；然論取士，止於治財賦、聽獄訟、斷請讞三事而已，竊恐取士之目有所未盡。何則？能治財賦者，未必長於聽獄，能聽獄者，未必長於斷讞，能此三者，未必□信敏惠，足以長人。今之所謂長人之官者，守令是也。今之守令，雖有累歲月用薦舉關升之法，然至於劇邦大邑，若止循資序，不加選擇，恐未必得人，有美錦學製之弊。不獨如是，自比年以來，郡縣考課之法，文具而不行，未聞擢一良守，進一賢令，以勸天下。故郡縣之吏亦務為碌碌細故，謹守繩墨，治簿書、督租稅而已，未聞諄諄慈良，以治人為意。蓋自非豪傑自信之士，未有不待賞而後勸也。若曪賞不加，薦舉不及，天下守令長於理劇者，豈復有亹亹樂進之心哉？臣欲乞於十科外，更益以材堪治人、能撥煩者，別為一科，劇郡大邑有闕，因以除授。如此，則人無遺才，而天下之守令莫不勸矣。守令勸，則郡縣之政理，天下之民被朝廷之德澤，而太平之功立矣。」（均奏此以七月二十二日奏。）不報。均又再奏，久之，乃立知縣、縣令治劇保舉考較法。（均奏以七月二十二日，再奏無月日。其再奏與前奏不異，但論說加詳耳。十一月二十二日，乃立知縣、縣令治劇保舉能治劇條、考校法，蓋采用均言也。舊錄先於五月六日書保舉能治劇條，又於十一月二十二日重書保舉條，并立考較條，新錄因之，皆誤也。七月一日乃行十科，二十二日均乞益理劇，若五月六日已有能治劇指揮，即均不應於七月二十二日方更申言，兼行十科，則能治劇者固未有專令保舉指揮，其誤明甚，合削五月六日所書，獨存十一月二十二日所書。仍以均奏疏附七月二十二日。） 戊寅，前吏部侍郎蘇頌為刑部尚書。頌初除喪也。 己卯，上批：「近夏國累遣使至，雖懷恭順，而其情難測，可戒飭邊將及陝西、河東邊郡，密為備禦。各須將領、兵馬、芻粟幾何，可備緩急，仍同轉運司計置糧草，具委無闕誤以聞。」
左僕射司馬光等言：「臣等聞王者設官分職，居上者所總多，故治其大要；居下者所分少，故治其詳細；此理勢之自然，紀綱所由立也。是以周官小宰，官府之六屬舉邦治，大事則從其長，小事則專達。凡宰相上則啟沃人主、論道經邦，中則選用百官、賞功罰罪，下則阜安百姓、興利除害，乃其職也。至於簿領之差失、期會之稽違、獄訟之曲直、胥吏之遷補，皆郎吏之任，非宰相所宜親也。古人有言：『察目睫者不能見百步，察百步者不能見目睫。』言詳於近者必略於遠，謹於細者必遺於大也。今尚書省，事無大小，皆決於僕射，自朝至暮，省覽文書，受接辭狀，未嘗暫息。精力疲弊於米、鹽細故，其於經國之大體、安民之遠猷，不暇復精思而熟慮，恐非朝廷所以責宰相之事業也。竊以六曹長官，古之六卿，事之小者，豈可不令專達【一】？臣等商量，欲乞今後凡有詔令降付尚書省者，僕射、左右丞簽訖，分付六曹謄印，符下諸司及諸路州施行。其臣民所上文字，降付尚書省僕射、左右丞簽訖，亦分付六曹本曹尚書、侍郎及本廳郎官次弟簽訖，委本廳郎官討尋公案、會問事節、相度理道、檢詳條貫，下筆判云『今欲如何施行』，次第通呈侍郎、尚書。若郎官所判已得允當，則侍郎簽過，尚書判準，應奏上者奏上，應行下者直行下；即未得允當者，委侍郎、尚書改判。事之可否，皆決於本曹長官。其文字分付本廳郎官之時，委本曹長官隨事大小鑿限，若有稽違，即行糾劾。即委的有事故結絕未得者，申長官展限，更不經由僕射、左右丞。即改更條法，或奏乞特旨、或事體稍大、或理有可疑，非六曹所能專決者，聽詣僕射、左右丞咨白，或具狀申都省，委僕射、左右丞商議，或上殿取旨，或頭簽劄子奏聞，或入熟狀，或直批判指揮。其諸色人辭狀，並只令經本曹長官陳過尚書、侍郎、本廳郎官次第簽押判決，一如朝廷判下臣民所上文字【二】，次第施行。若六曹不為收接及久不結絕，或判斷不當，即令經登聞鼓院進狀，降下尚書省，委僕射、左右丞判付本省不干礙官員看詳定奪。若本曹顯有不當，即行糾劾。所貴上下相承，各有職分，行遣簡徑，事務辦集。」（乞合兩省為一劄子後，列左右僕射，門下、中書侍郎姓名，令六曹長官專達劄子後，列左右僕射、左右丞姓名，並見司馬光集，此兩劄子蓋同時所作也。按范祖禹誌司馬康墓，云乞合兩省為一劄子，光未及上而卒，而司馬康未為諫官時上之。四年十月乃除右正言，不知令六曹長官專達劄子曾與不曾上。又案實錄七月二十四日所書，則六曹長官專達，實已施行。光集又具載上官均元申請奏，云七月二十八日三省同進呈，得旨「依」。與實錄二十四日所書不異，但日不同耳。此劄子所論，與二十四日所書及二十八日進呈，事亦無以異，不知何故兩出，蓋光等先有是請，上官均亦及之，同時進呈得旨也。其日不同，則字或有差誤耳。今□書之。四年八月八日司馬康上光遺奏二篇，六曹長官專達，其一也。與此元年七月二十四日所奏實同，不知何故康又上之，豈當日奏狀偶存別本，雖已施行而康未及知，因具以聞乎？）
監察御史上官均亦奏乞尚書省事類分輕重，某事關尚書，某事關二丞，某事關僕射。於是三省同進呈，今欲應尚書省事舊有條例【三】，事不至大者並委六曹長官專決。其非六曹所能決者，申都省委僕射、左右丞同商量，或送中書取旨，或直批判指揮。其常程文字及訟牒，止付左右丞施行。若六曹事稍大及有所疑，方與僕射商量，若六曹施行不當及住滯，即委不干礙官定奪根究。庶上下稱職，事務辦集。從之。（上官均奏請及三省同進呈，並據司馬光集，今實錄但載三省言，不出上官均奏請，又係之二十四日。今日則依實錄，事則依光集。均家傳載均奏議尤詳，要不出光意也，或刪取增入。）
戶部言：府界諸路州、軍錢穀文帳，舊申三司者，昨付逐路轉運司點磨；其常等文帳，舊申司農寺監者，昨付逐路提舉司點磨；及在京庫務文帳見分隸禮、兵、工曹者，諸並收歸戶部。從之，用司馬光閏月所奏立法也。（蘇轍八月十七日論奏【四】，今附此。）
右司諫蘇轍言：
臣竊聞熙寧以前天下財賦文帳，皆以時上於三司，至熙寧五年，朝廷患其繁□，始命曾布刪定法式。布因上言：「三部胥吏所行職事非一，不得專意點磨文帳，近歲因循不復省閱。乞於三司選吏二百人，專置一司，委以點磨。」是時朝廷因布之言，於三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年不發其封者。蓋州、郡所發文帳，隨帳皆有賄賂，賄賂各有常數，已足者皆不發封。一有不足，即百端問難，要足而後已。朝廷以布言為信，帳司之興，蓋始於此。張設官吏，費用錢物，至元豐八年首尾七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢三十九萬貫，而所磨出失陷錢，止一萬餘貫。朝廷知其無益，遂罷帳司，而使州、郡應申省帳，皆申轉
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