卷三百九十二
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乞免教者。逐縣拘礙條禁，不敢輒行。伏乞早賜指揮，庶□民力。」詔：「府界、三路保甲人戶五等以下，地土不及二十畝者，雖三丁以上，並免教。」從陶請也。（九月四日。）
戶部言：「黃廉奏，準敕體量民庶上書，陵井監鹽井於課利鹽稅外，使一井歲輸五十緡，謂之官溪錢，願悉蠲除之。欲乞今後溪內開興鹽井，除合輸課利鹽稅外，不計別收租賃溪錢，見管六井鎫行蠲放。其井研縣五井有見欠數，亦乞除放。」從之。
詔：「入內內侍省都知、押班係刺史帶昭宣使以上，勾當皇城司任滿所得酬銟，只自改轉，更不回授與兒男。可勘會三兩人體例進入。」（御集十一月二十六日。）
辛巳，詔戶部侍郎趙瞻往陝州夏縣臨視司馬光葬事，候葬訖，就墳所致祭。
臣僚上言：「朝廷罷俵青苗錢，令諸路提刑司委豐熟州縣廣行收糴，意欲常有儲蓄。而戶部乃請令轉運司更不收糴年計，止將常平斛岗兌糴，失朝廷養民之恩。欲乞諸路轉運司合糴年計並先糴，次令常平倉糴。若轉運司不預備本錢，過時占糴，致與常平倉相妨者，委提刑司覺察以聞。」從之。（十一月四日可并此。）
壬午，詔中書省編修刑房斷例，候編定付本省舍人看詳訖，三省執政官詳定，取旨頒行。 尚書省言：「門下、中書後省并詳定重修敕令所刪定官、檢閱點檢文字使臣，並依在京職事官禁謁法。」從之。
先是，左司諫王巖叟言：「伏以救災□患，惟恐有所不至，以傷其仁者，先王之用心也。隨施以有求，乘危以論利，蓋不忍焉。臣按：祖宗賑濟舊法，災傷無分數之限，人戶無等第之差，皆得貸借，但令隨稅納元數而已，未嘗有息也。故四方之人，霑惠者普，銜恩者深，郡縣倉庾以陳易新者多。其後刻薄之吏陰改舊法，必待災傷放稅七分已上方許貸借，而第四等以下方免出息，殊非朝廷本意。緣災傷放稅，多是監司以聚斂為急，威脅州縣，州縣又承望風旨，不復體念朝廷，以災傷的實分數除放。若放及七分者，災傷已是十分，況少有及七分？又六分之與七分相去幾何？毫釐之間，何以辯別？幸而得為七分，則有借貸，不幸而為六分，則無借貸，但繫檢災官吏一言之高下，而被災百姓幸不幸相遠如此，此不可不察也。三等而上，均為赤子，均遇天災，豈容因災偏令出息？計其所得則甚少，論其所損則實多，乖陛下平一之心，虧朝廷光大之施。臣乞復如舊法，不限災傷之分數，並容借貸，不拘民戶之等第，均令免息。庶幾聖澤無間，感人心於至和，天下幸甚！如允臣所奏，其河北、京西、淮南等路昨來水災州縣，乞先次指揮施行。」貼黃：「臣竊見諸處借貸斛岗，必依年分支給，往往皆是陳次。次年人戶所納，盡是一色新物。陳次一石，未得十岗之實；新物十岗，過倍一石之入。公家雖云無取，而所得亦已多矣。」
巖叟又言：「臣訪聞昨來河北等路水災十分去處，上等人戶亦苦全闕糧斛。今倉廩幸皆有餘，何惜均令借貸，以濟其艱？此等戶且無失陷之理，有益民下而無損公上，臣意朝廷優為之耳。臣竊詳舊來雖不定災傷分數，並得借貸。若是所傷不多，委不至闕乏，州縣亦不敢借貸，民戶亦自不願請領。惟恐災傷多處，其間有不幸偶然放稅不及分數，則實被災之民無由霑借貸之惠，臣所以言必當復舊法，以除此弊也。」
巖叟又言：「臣於九月十四日曾論奏賑濟災傷，乞依舊法，令州縣體量，不限災傷之分數，並容借貸，不拘民戶之等第，均令免息，庶幾聖澤無間，以召至和，并乞契勘昨來水災路分，先次施行，至今未蒙指揮。臣訪聞河北、京東西、淮南等路昨被災之民，不獨下戶全仰救□，雖中等而上今亦皆艱食，渴望濟接。若不早復舊法，□借貸之惠，深恐入春難得種糧，以興農功，歲可望而人事不足，洊成饑乏，為朝廷憂。伏望指揮檢會臣前奏，早賜施行。」貼黃：「臣以謂舊法具在，不須旋行修立，惟乞更賜申敕災傷郡縣，子細體量，約度借貸。其有以見錢紐折斛岗者，乞嚴賜指揮，必用平價，令艱急之民得霑實惠。」詔戶部看詳，別立新法。（戶部修立新法，見十二月十八日壬寅。朱光庭奏議亦有此兩奏，與巖叟同。八月二日司馬光劄子當并考。）
監察御史上官均言：「臣聞治天下有二道，□與猛而已。□過則緩而傷義，政事有廢弛之弊；猛過則急而傷恩，官吏有避法苟免之患。術雖不同，其蠹政害民一也。自熙寧以來，朝廷以法度整齊四方。諸路監司不能申明朝廷之意，往往務為慘核刻深之政，郡縣望風畏慄，大抵以促辦為事，類文具而無實，不暇長計遠慮，以便民為意，而四方之民有憔悴愁歎之音。此傷猛過急之弊也。自陛下臨御，數下德音，務從□大，四方欣然仰戴德澤。然比聞諸道監司又不能明陛下之美意，妄意朝廷風旨，一切以苟簡縱弛為事，疲□汙庸之吏，視而不劾，紛糾紊繆之政，知而不察，外求□厚之名，以要譽於一時。此矯枉過□，士大夫守義不篤之患也。方陛下講修百度，以差役之法行於四方，尤在郡縣夙夜悉心，以推行朝廷愛民之政。若怠墮不舉，委成於胥史，太守玩而不察，監司視而不糾，養成媮墮苟簡之風，天下之民必有受其弊者矣。臣願詔四方以□不縱惡、恩不傷惠之意，若郡縣之吏庸惰不職，監司、太守不加糾劾，如朝廷遣使廉按有實，或風聞於上，當顯責以厲遠近。庶幾按察之吏不敢□縱，郡縣之官不敢媮惰，人人驚懼修職，宣布陛下之德澤，以惠黎庶。」從之。（據呂陶云，上官均論為政□猛之道，著為法令，而實錄不載。今於榮州舊案內檢得元祐元年十二月吏部印板行下臣僚上言□猛二道，十一月二十八日三省同奉聖旨依奏，此即上官均所陳也，乃附本月日。） 權發遣淮南路轉運副使趙偁言：「楚、海、泗、宿、亳五州水災最甚，乞下發運司於常、潤州收糴稻種十萬石，以備五州來春布種，或糶或貸。」從之。（紹聖二年八月，戶部員外郎陳蔡作趙偁行狀云：公為淮南轉運副使，於時流殍載路，老羸轉溝壑，壯者起為盜，楚、海、泗、宿、亳五州為甚。公奏以「荒政務叢，動繫人命，每從中請，緩不及事。願一切許臣權宜措置，事訖乃奏，有不合理，請從重坐」。復請「移別路常平米二十萬斛，兼充賑貸，飭州縣諭流民歸業，計口給食，以散髃聚薰蒸疾疫之病。且令漸還本土，就治生業。添置武臣守鎮衝要，以防間隙。露尸散骨，埋殮有法；棄孤遺幼，鞠養有令。客戶舊無貸法，蓋防遷徙，若令主戶隨等為保，則雖貸無害。又重法地分，因災傷盜取五穀罪人，特從減等，而妻子不免編管，殆非法意。請罪人減者，妻子亦免坐」。詔皆從之，仍著為法。）
癸未，詔免太師文彥博北使朝辭日起居。
殿中侍御史呂陶言：「竊以人之情偽無窮，而國家之法令有限。以有限之法令，應無窮之情偽，則固不能周盡。及其弊從而生，則必曲折委細，事為之制而濟之，庶幾詳密備具，行之可久，理勢宜如此也。昔嘉祐之差役，務從□厚，而條禁太略，貪吏猾胥，幸農夫之在官，而銳意侵漁，害端百出，人甚苦之。至熙寧之免役，止令出錢，官為雇募，凡所謂侵漁於農夫者，一切有禁，毫釐不敢違縱。然而有司斂入過重，民間錢貨遂至乏絕。陛下深恤元元，復行差法，以救其弊，因時施設，一出仁厚，天下幸矣。臣愚以謂法不相須，則惠有未至。既以嘉祐之制差之，而不以熙寧之令禁之，則雖無近年乏錢之勞，復有昔日應役之害。今推行差法，將及一年，其約束條貫猶未頒下，四方郡縣、愚夫俗吏，意謂朝廷務行□大之政，既許差役【五】，則其他細故不及檢察。坐視役者，已萌貪心，委使將迎，動涉侵擾【六】。若不早立憲度，力行禁約，則農民漸見受弊。伏請申命有司，嚴責期限，不候諸路役帳齊足，疾速裁定私使役人條制，先次頒行，以成差役之法。臣訪聞諸處縣邑已有私使役人違法及送迎陪費等事，多是犯在赦前，及事節細碎，不敢一一論列，上煩聖聽。伏乞指揮有司，更不候諸路役帳齊足，先次頒降條法，以防此弊。」（從違當考。疏云「推行差役，將及一年」，則當附十一月末。）
文彥博言：（彥博自注：「元年五月。」當考。）「臣竊聞天下諸路差雇役法，朝廷雖已降指揮，而至今未定，頗聞煩擾。臣檢會始初司馬光閱天下臣庶奏章，多言出錢雇役，其法不便，遂卻復差役之法。然司馬光所言甚詳，而節目頗繁，恐州縣不一一通曉，而又朝廷置局詳定，議論不一，必難通行。臣以謂差役之法，本州縣常事，其來久矣，皆素有定法。及其末流，不能無弊，故當隨時刊改。臣曾累取劄子，奏乞先令州縣刺史、令、佐從民利便，依例各議定其法，縣申州，州申轉運司看詳定奪奏聞，如得允當，即降下施行。蓋朝廷大號令必當自上而下，州縣差役當理須自下而上，則各從民便。以天下之廣，郡縣之眾，不可以一切之法行之，行之必互有妨礙。而局官及諸臣僚紛然上言，各任己見，不周知利害，及祇赴本司，別無與奪，以至州縣希望朝廷風旨，至今其法未定，益滋狡吏侵擾。若如臣前請，且各付逐路郡縣定奪利害，各從其便，庶幾下民早得息肩。」
又言：「朝廷復差役法，議臣之中少有熟親民政者，故議論不同，前後所降命令不一，致州郡難以適從。緣城郭、鄉村人戶，只有差、科二法，鄉老、村耆各知次第，但用心公平，必得愜當。刺史、縣令最是親民之官，乞且專委守令各隨本處自來體例，差定役人，編成簿籍，細開自來體例條貫，申轉運司看詳體量。如各得精當，一面施行申奏。緣經變法以來，僅十五年，至今不無小差，須合更改。從便事條亦當委自逐處親民官及監司相度，申取朝旨詳定，仍稍□程限，使盡利害，所貴行之久遠。」
又言：「臣昨以朝廷復州縣差役之法，臣曾奏劄子，以謂差役之法其來甚久，此乃州縣常事，鄉老、嗇夫皆熟知之，刺史、縣令皆總領之，當且委逐縣議定，申州看詳。如得允當，即申本路轉運司，轉運司將一路詳定，即申奏朝廷。朝廷覆視，如可行，即從之，如有未便，更當會問；或自有義理即可行之，或有顯然乖當即處分改正施行，便見就緒。今乃置局詳定，及諸人議論不一，命令雜下，致州縣疑難，久不決定。況差役之法，乃戶部所領，今乞罷詳定局，只委戶部尚書、侍郎、郎中、員外於本部詳定。況局中趙瞻、劉昱自是本部之官，如本部要知本末，即令孫永與李常等同共詳定，所有舊局中人吏並各勾赴戶部行遣文書，所貴早得了當。如有諸臣僚奏請役法，亦乞不顯姓名，降付逐路州縣看詳，如有可采，亦乞施行。應緣役法，臣已於簾前子細開陳訖，乞降付三省。」詔令詳定役法所限兩月結絕，如限滿有未了事，並送戶部施行。其合銷要吏人，令本部於舊局人內選留。（密疏載此於元年十一月間，今并取彥博三奏附見月末，須別考詳。） 翰林學士蘇軾言：「臣近舉宗正寺丞王鞏充節操方正可備獻納科。竊聞臺諫官言鞏姦邪及離間宗室，因諂事臣，以獲薦舉，奉聖旨除鞏西京通判。謹按：鞏好學有文，彊力敢言，不畏彊禦，此其所長也。年壯氣盛，銳於進取，好論人物，多致怨憎，此其所短也。頃者竄逐萬里，偶獲生還，而容貌如故，志氣逾勵，此亦有過人者。故相司馬光深知之，待以國士，與之往返論議不一。臣以為所短不足以廢所長，故為國收才，以備選用。去歲以來，吏民上書蓋數千人，朝廷委司馬光看詳，擇其可用者得十五人，又於十五人中獨稱獎二人，孔宗翰與鞏是也。鞏緣此得減二年磨勘，仍擢為宗正寺丞，則臣之稱薦與光之擢用，其事正同。若果是姦邪，臺諫當此時何不論奏？鞏上疏論宗室之疏遠者不當稱皇叔、皇伯，雖未必中理，然不過欲尊君抑臣，務合古禮而已，何名為離間哉？況鞏此議，執政多以為非，獨司馬光深然之，故下禮部詳議。又兵部侍郎趙彥若亦曾建言。若果是離間，光亦離間也，彥若亦離間也。方行下有司時，臺諫官初無一言，及光沒之後，乃有姦邪離間之說，則是鞏之邪正係光之存亡，非公論也。鞏與臣世舊，幼小相知，從臣為學，何名諂事？三者之論，了無一實，上賴聖明不以此罪鞏，亦不以此責臣，止除外官，以厭塞言者之意，臣復何所辯論。但痛司馬光死未數月，而所賢之士變為姦邪。又傷言者本欲中臣，而累及鞏，誣罔之漸，懼者甚觽。是以冒昧一言，伏深戰越。」貼黃稱：「臣曾親聞司馬光稱鞏忠義，及見光親書與鞏簡帖，與鞏往復議論政事，及有手簡與李清臣，稱鞏之賢，真跡見在。」（蘇軾奏議以此係元祐三年十一月十五日，誤也。按：舉十科乃元年七月指揮，王鞏除宗正寺丞，政目在元年五月十四日，其年十一月十六日，又除翟公度宗正寺丞，然則鞏通判西京，在十一月十六日前，但政目不書耳。曾肇制集先後亦可考證。今斟酌軾奏語附十一月末。王巖叟、呂陶章亦可考證。）
注 釋
【一】及劉邠除中書舍人「及」原作「又」，據閣本改。 【二】及降詔令赴闕「及」原作「又」，據閣本改。
【三】此語公戒邦彥勿言「言」原作「信」，據閣本、活字本改。
【四】十一月二十五日按：十一月二十五日己卯，此處顯然有誤，據上句注文「覿自注云十月二十五日」，疑此處「十一月」為「十月」之誤。下句「十一月二十七日」同。 【五】既許差役「既」原作「計」，據閣本改。
【六】動涉侵擾「涉」原作「陟」，據閣本、活字本改。