卷三百九十四
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怨而上不知，俗已亂而政不修，此壅蔽之極，而秦之所以亡也。 夫世之治亂，繫乎君子小人消長內外而已。天下君子寡而小人觽，君子常患乎在外，而小人常患乎在內，是以自古及今，治世少而亂世多也。然則朝廷之有君子，可不貴哉！
恭惟二聖臨御以來，首開言路，登用正人，天下所謂忠信端良之士、豪傑俊偉之材，俱收並用，無有棄遺。近世得人之盛，未有如今日者也。君子日進而小人日退，正道日長而邪慝日消，在朝廷濟濟有成周之風，此首開言路之效也。臣愚不肖，遭遇明時，獲在言職，嘗蒙賜對，奉承德音，使盡言無間，雖有過差，聖慈為之主張。臣佩服訓辭，以謂自古聖帝明王欲治求言之意，不過如此。
伏惟皇帝陛下恭默不言，太皇太后陛下簾聽庶政。一日萬機之繁，四海九州之遠，深居房闥，所以共事者，當國元老、執政大臣爾。令此數人者皆至公無私，處事無一不當於理，猶當廣達耳目，杜漸防微，骮未能皆至公而無私，處事無一不當於理，而陛下乃於耳目之臣議論之際，置黨附之疑，開小人之隙。疑間一開，讒巧必作，則君子不可勝誅，而言者不安其職矣。言者不安其職，則朋黨比周之說勝，賣直掠美之言入，則雖聖聽不能無惑。聖聽惑，則其蔽必至於厭言。厭言則循默之風作，壅蔽之患生，忠言不復聞矣。臣竊恐非朝廷之福也。
臣不勝大懼，願陛下深思往古之明戒，無替前日之訓辭，除黨附之疑心，待端良之君子，無使循默之風作，壅蔽之患生，則天下幸甚。伏望聖慈少留聽焉。臣不勝惓惓披瀝肝膽，激切待罪之至。
貼黃：「御史中丞傅堯俞歷事四朝，白首一節，端方重厚，中外共知，必不黨諫官，以負陛下，自污平生操履也。侍御史王巖叟剛勁不回，超擢進用，皆出聖知，必不黨諫官，以負陛下，自取棄絕也。」
乙亥，承議郎、祕閣校理張舜民為監察御史。從御史府舉也。
國子監丞張繢為正字。
宣德郎陳烈落致仕，充福州州學教授。本路監司言烈雖老猶少，請加任使，故有是詔。
廣南東路經略安撫、都鈐轄司言：「西染院使、本路鈐轄楊從先躬率召募兵，獲賊首岑探并其徒。」詔：「親獲岑探人與西頭供奉官，仍賜錢二百萬，令經略安撫司以名聞；餘官吏等捕賊功賞，速具來上，當視輕重推恩。其新州、南恩州、新會縣民元因焚香祈福，入山避賊被殺及中毒死者，其元祐元年未輸租稅及凡逋負悉除之，仍以常平錢米賑其家。餘因捕盜踐蹂田宅，與追呼妨廢生業者，亦除其半，皆賑給之。凡詔旨有未盡事，令比類施行訖以聞。」（蔣之奇傳云云，已見元年十一月二十二日。）
刑部言，請以南京，鄆、□、曹、徐、齊、濮、濟、單、沂、滑、澶、博、滄、亳、壽、濠、泗、宿、南劍、汀、建州，淮陽、廣濟、邵武軍，開封府東明、考城、長垣縣，邢州鉅鹿、平鄉縣，洺州雞澤、平恩、肥鄉縣為重法地方。從之。
是日乙亥，三省進呈傅堯俞、王巖叟論蘇軾劄子，執政有欲降旨明言軾非者，太皇太后不聽，因曰：「軾與堯俞、巖叟、光庭皆逐。」執政爭以為不可。
丙子，詔：「蘇軾所譔策題，本無譏諷祖宗之意，又緣自來官司試人，亦無將祖宗治體評議者，蓋學士院失於檢會。劄子與學士院共知，令蘇軾、傅堯俞、王巖叟、朱光庭各疾速依舊供職。」蓋從右僕射呂公著之議也。
同知樞密院范純仁亦言：「蘇軾止是臨文偶失周慮，本非有罪。聞言者未已，深慮煩□聖聰，恐致陛下別有行遣。臣以受恩深厚，雖非職事，而不避僭易之罪，輒敢奏陳。蓋此事或聞因小有言，恐致交相攻訐，流弊漸大，伏望聖慈深察。召來宣諭之意，只乞以朝廷本置諫官，蓋為補朝廷闕失及姦邪害政，今人臣小過，本無邪心，言官不須深論。若其引咎求去，則云朝廷不欲以小事輕去言者，爾等當共成朝廷之美，則必不敢更有他說。以陛下聖明，思之必熟，而臣敢妄有所陳，亦愚誠有所慮，不能自止。」
是日丙子，殿中侍御史孫升奏：（編類章疏二年正月二十三日。）
臣竊觀堯、舜極治之時，忠厚之至，則曰「宥過無大」，而孟子以謂「君子之過也，如日月之食。過也，人皆見之；更也，人皆仰之。」君子不幸而有所過，小人則無所往而不為惡。過雖大，無害為君子；惡雖小，終歸於小人。過改而不吝，則成有德；惡積而不掩，則為大姦。過可宥而惡不可容也。
伏見翰林學士蘇軾昨譔試館職策題，而其詞以謂「欲師仁祖之忠厚，而患百官有司不舉其職，而或至於媮」，雖患在百官有司，而下文稱「孝文□厚長者，至於朝廷之間恥言人過，而不聞有怠墮不舉之病」，則是仁祖之政有病矣。其詞以謂「欲法神考之勵精，而恐監司守令不識其意，而流入於刻」，雖患在監司守令，而下文稱「孝宣綜核名實，至於文理之士咸精其能，而不聞有督察過甚之失」，則是神考之政有失矣。且方欲師法祖宗，而盛稱孝文、孝宣之政無病與失，蓋言彼之無病，則此必有病，稱彼之無失，則此必有失，則軾之命詞豈得謂之無過矣乎？
軾嘗應方正直言科，文詞俊敏，下筆如流，不避嫌疑，遂涉痕跡。若謂軾有意於譏諷，則軾非喪心病狂，何至於此哉？臣竊謂蘇軾以命詞之失而自當之，是乃君子改過不吝，則師法成湯之德矣。陛下以蘇軾命詞之過，而降放罪指揮，則是忠厚之至，而宥過無大，躬行堯、舜之仁矣。君臣之德，豈不美哉！朝廷之體，豈不正哉！臣比聞蘇軾居家不出，懇求去位，至於四五。又自辯飾其非，而不自以為過，則乖改過不吝之德矣。陛下慈仁愛敬，追還放罪指揮，以明軾之無過，苟以含容於一時則可矣，安能逃天下異時之公議乎？臣愚深為朝廷惜之。
臣愚不肖，待罪言職，為陛下耳目之臣，居朝廷紀綱之地。方是非紛起之時，獨無一言者，非為循默苟容之計也。臣以為文詞之過，君子所有，不必深辯，而是非之理明如黑白。陛下至明至聖，洞照物情，而當國元老、執政大臣，皆天下以為公忠正直之人，必無彼我愛憎之論，以惑聖聽。而蘇軾以俊敏之過，受言詞之失，亦何害為君子，則臣復何言哉。今則不然。御史中丞傅堯俞、侍御史王巖叟因奏論放罪指揮，而陛下疑以為黨附諫官，而以蘇軾為無過。堯俞、巖叟居家待罪，而元老、大臣曾無骨鯁之論，以別是非，而止降劄子令堯俞、巖叟供職。二人去就，實繫國體，苟放罪指揮留而未下，則二人者何顏以出？而朝廷之體何從而正？臣於此時，豈可默默坐觀，以負陛下耳目紀綱之寄乎？伏望聖慈詳漢文、漢宣彼此輕重之詞，察堯、舜、成湯宥過改過之德，早出先降放罪指揮，以全君臣之美，以正朝廷之體，則天下幸甚！（升雖有此奏，堯俞、巖叟既承詔即出就職，至二十七日乃入謝，今附此，不別書。）
丁丑，朝散大夫、知徐州楊繪復天章閣待制。繪自翰林學士坐罪責降，至是以赦敘也。 兵部郎中杜常為光祿少卿。太常丞賈易為兵部員外郎。
詔以右僕射兼中書侍郎呂公著為景靈宮奉安神宗皇帝御容禮儀使，入內內侍省都知張茂則都大管勾。
龍圖閣直學士、正議大夫張詵卒。
戊寅，端明殿學士、吏部尚書孫永為資政殿學士兼侍讀、提舉中太一宮兼集禧觀公事，立班佩魚視資政殿大學士韓維例。後三日，永卒，贈銀青光祿大夫，諡康簡。（永卒以二十八日，今附見。舊錄孫永傳云：「時司馬光變更免役等法，永預有力。先是，謝景初為成都府路提點刑獄，坐與娼淫免官。元祐置訴理所，而永以景初之罪出於誣搆，為雪其事，遷吏部尚書。元豐銓法，以薦者多寡為差。至是，永請改不以薦者多寡，而以到選先後為次，士論不平。」新錄辨曰：「按：永魳歷中外，其為吏部尚書，蓋以次選，非因雪正景初罪也。銓法以薦者多寡則長奔競之風，故永請改法。」今刪去「時司馬光」以下至「士論不平。」）
刑部尚書蘇頌為吏部尚書。
己卯，左諫議大夫兼權給事中鮮于侁言：「蔡河撥發催綱司督京西、淮南糧運，以供畿內，半歲不能周一運。請令催綱司統按縣道立賞罰之法，使人自為功。」從之。
工部侍郎王克臣提舉萬壽觀，克臣請老故也。
宣德郎楊國寶為太常博士。（劉摯云云。） 辛巳，詔中書舍人蘇轍、劉攽編次神宗皇帝御製。
殿中侍御史孫升言：（升言不得其時，斟酌附此。元年九月十八日指揮，并近有建議鄉村出役錢者，二事當考。）
臣昨奉元祐元年二月六日朝旨，司馬光劄子奏論免役為害於天下有五，言詞激切，聖意感悟，即時施行，應天下免役悉罷，並依熙寧元年以前差役條貫施行。令下之日，四方之人莫不鼓舞，而又放逐呂惠卿於閩，告之以首建青苗，次行助役。是則免役為害於天下，陛下知之詳矣，詔令宣之信矣，因民之倦而變更之，豈得已乎？臣嘗奏陳，以謂陛下此因耆德正論，復行祖宗百年差役舊法，慰安元元，蘇息疲瘵，中外歡欣，幽明慶快。臣又言：今民力困極，非十五年前之比，要在委曲隨宜，斟酌施行，則人無異論。
臣竊以祖宗百有餘年德澤深厚，浹于民心者，無他，知為國富藏于民之術而已。民非財不可以生，國非財不足以富，而錢為圓法，流通貨財於上下，且非地之所生，非民之可為也。貨殖百物產於山澤田野，售之於城郭，而聚於倉庫，而流通之以錢，不可以飽人之飢，煖人之寒也。為國者不取民之力，而取民以錢，則貨殖百物無以售，而民至於困極也。城郭、鄉村之民交相生養，城郭財有餘則百貨有所售，鄉村力有餘則百貨無所乏，城郭富則國富矣。錢流通於下，則可以相生養；錢蓄積於上，則終無所蕃滋。為國者不藏於民，而聚之於府庫，此財力所以耗竭，上下所以怨也。 祖宗百有餘年，聖賢經綸用度，資國、贍軍、備邊，政術詳矣，而差役之法，行於鄉村而不及於城郭，非不知城郭之人優逸而鄉村之民勞苦也。夫平居無事之時，使城郭之人日夜經營不息，流通財貨，以售百物，以養鄉村，由之而不知，樂之而不倦。然尺地莫非所有也，一民莫非朝廷之臣也。朝廷之於民，猶父之於子，父子之財宜無異籍，故古語謂未聞子富而父貧也。朝廷一旦緩急，則計費之多寡，隨所蓄之厚薄而均取之。天下之民皆知用之不為私，取之非無名也，懽然樂輸而無憾矣。此祖宗藏于民之術也。昔人云：「與其有聚斂之臣，寧有盜臣。」蓋盜取于人，猶有止息，而容或幸免，聚斂則無時而已，必至于窮竭而後止也。今準元祐元年九月十八日朝旨，諸路城郭五等以上，及單丁、女戶、寺觀第三等以上，舊法納免役錢五分，自今年正月為始，其收到錢，如逐處坊場、河渡錢，支酬衙前重難及綱運公人接送食錢，委是不足，方許將上項錢貼支，其餘並封樁以備緩急支用。臣自奉上項指揮，日夜罄竭愚慮，不敢輕議。臣比聞四方之人，自降上項指揮，巙巙不安，以謂朝廷命令更改不定，而刻剝聚斂之徒假息竊視，幸其有間，復肆毒螫，此臣所以不敢默默也。臣竊以陛下始因司馬光之言感悟聖意，復行祖宗差役舊法，罷去出錢免役，而放逐首議之臣，布告四方，鼓舞天下矣，而復令城郭減半出錢免役，城郭之民，祖宗以來，無役而有科率，科率有名而無常數。今歲令城郭免役，則是其取無名矣。貼支有餘，封樁以備緩急，則是有襲聚斂矣。無名聚斂之跡猶踵襲乎前，則建議放逐之臣必譏訕於後，臣愚深為朝廷惜之。臣以為與其無名而取於民，封樁於府庫以備緩急，曷若藏蓄在民，使之交相生養，待緩急而後取也？伏望聖慈詳察臣所奏，宣示重事元老、執政大臣熟議得失，早賜裁決，以慰四方人心，則天下幸甚！
貼黃稱：「良醫之治病，必去其根本，則無後患。朝廷既知免役之病民而除之，又復踵襲其故而使之出錢，則是餘毒猶在。餘毒未除，其病必作。故近有建議者，令鄉村元出役錢三百貫以上不令充役，依舊減半出錢。均為鄉村之民，何獨有錢可出？若以為物產高大，人力強壯，則或令頻併充役，或令增添充役年限，以□下戶可也。自免役出錢以來，鄉村極力人戶破蕩殆盡，所存無幾。今又踵襲出錢之跡，以為誅剝，則更數年之後，物業優厚者破蕩盡矣，是豈仁人之用心哉？臣近詢問福建路提刑喻陟，言福建一路八州，見有□剩錢猶可支雇役十年之費。而殿中侍御史呂陶自成都府路回，言西川每歲坊場錢可足一年所用。或諸路例皆如此。則何忍重困斯民，使之出錢以封樁也？今東南民間所用無完錢，皆烏舊缺邊，而鄉村所出穀帛，賤無人售。城郭人戶比十五年前破家者十七八，皆因納錢免役之患，此上下共知，非臣一人之私言也。或謂近年開邊之役，所費非昔時之比，則乞每歲計邊用所闕多少，於諸路城郭人戶等第科率應副，不為定制，則取之有名，不為聚斂之患也。」（二月末，升有章論買田募役，與此相重，故兩存之。） 注 釋 【一】欠多者至數十貫少者亦三五百緡各本同。按文義，疑「十」為「千」之誤。
【二】物輕幣重「幣」原作「弊」，據文義改。
【三】是非可以立見者「立」字原脫，據閣本補。
【四】崔象先副之「崔」原作「翟」，據宋史卷四八六夏國傳、宋大詔令集卷二三六冊夏國主乾順文改。下同。
【五】永膺福祉「祉」原作「社」，據閣本改。
【六】經義「義」原作「議」，據閣本及注文改。
【七】成都府路「路」字原脫，據宋會要選舉一一之四二、太平治蹟統類卷二八補。
【八】廣南東西「東」原作「路」，據閣本及同上書改。
【九】敘十八日入對時事「事」字原脫，據閣本補。