卷四百六十九
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，公論沸騰。臣不敢泯默，已具論奏，乞朝廷追寢敕命，未聞指揮。臣愚昧，竊惟朝廷大政，莫重於勸沮予奪之權，今以罪去之人，到任不及兩月，遽有遷動，不惟使觽人觀望疑惑，誠亦未諭大臣所以進擬之意。伏望陛下睿明，深加照察，使去位之姦不能浸長，以明朝廷威令。」
殿中侍御史□立禮言：「竊以朝廷罷免大臣，謫命固有輕重，恩禮固有厚薄，蓋因其輕重厚薄之際，所以明賞罰而示勸戒也。比觀近歲宰臣出守外鎮，若無故而罷，則必優進美官，加大學士以寵之。苟緣罪去，則止以學士補外，未嘗進秩。緣摯近自右僕射出知鄆州，既不轉官，止兼學士。及其行也，仍放謝辭。方是時，臣雖在外，不知所以罷免之因，然觀朝廷退之之禮，固已甚薄，則以罪而去，從可知矣。今到任曾未兩月，而遽易重鎮，不惟留守陪京，復兼一路綏撫之寄。牽復太速，物論未平，伏乞聖慈斷自宸衷，追寢新命，庶幾賞罰昭明，下厭公議。」從之。璪與摯皆不遷，蘇軾亦改揚州。（軾改揚州在二十八日。今并書。）
先是，開封諸縣多水患，吏不究本末，決其陂澤，注之惠民河，河不能勝，則陳亦多水。至是又將鑿鄧艾溝，與潁河並，且鑿黃堆注之於淮，議者多欲從之。軾至潁州，遣吏以水平準之，漲水高於新溝幾一丈，若鑿黃堆，水反流浸州境，決不可為。朝廷從之。潁有宿賊尹遇等四人，髃黨驚劫，殺被主及捕盜吏兵者非一，朝廷以名捕不獲，被殺者噤不敢言。軾召汝陰尉李直方謂之曰：「君能擒此，當力言於朝乞行賞，不獲，亦以不職奏免君矣。」直方退，緝知髃盜所在，命弓手往捕其黨，而躬往捕遇，獲之。然小不應格，推賞不及。軾為言於朝，請以年勞改朝散郎階為直方賞，朝廷不從。其後吏部以軾當遷，以符改揚州，軾自謂已許直方，卒不報。
詔：「通、泰州捍海兵士，諸處不得勾抽，雖有朝旨差出，亦令本州執奏，特許存留，違者並科違制之罪，不以遇赦、去官原減。」從發運使范純禮請也。
工部侍郎錢勰為戶部侍郎。
戊申，荊湖南路【八】鈐轄謝麟言：「乞依舊制，邵州邵陽、武岡、新化等縣中等以下戶選差充土丁、弩手，與免科役，七年一替，排補將級，不拘替放年【九】，分作兩番邊寨防托，不得雇人。每遇上番，依禁軍例教閱武藝及專習木弩。如妄有役使，並依私役禁軍敕。」從之。
己酉，羅蕃遣使貢方物。
詔：「沿邊城鎮堡砦，委本將選差醫工一人，月給藥錢八貫，遇隨軍出入，給馬一疋，二年一替，願再留者聽。」時慮諸將在外，雖有軍醫，不能診治，故有是詔。
詔岷州并通遠軍威遠鎮鑄錢監官，任內鑄到錢，除支費外，每淨利錢三萬貫，減一年磨勘，幕職州官占射差遣，六萬貫循一資。二員者分受。
步軍副都指揮使、徐州觀察使、涇原路經略安撫使、知渭州劉舜卿召還宿衛，卒於道，贈奉國軍節度使，諡毅敏。
左朝請郎、集賢校理、知潤州崔公度為起居郎，公度辭，之後復知潤州。（公度知潤州在六年閏八月六日，政目於七年六月二日又書公度知潤州，實錄無之，今并此。八年六月八日，除祕少。）右朝請郎、祕閣校理、徐王府翊善喬執中為起居舍人。右朝請郎歐陽棐為禮部員外郎。工部郎中蘇澥為徐王府翊善。左朝請大夫魏廣為徐王府侍講。（二月四日，楊畏、姚□論廣。）
辛亥，詔逐路帥臣檢會元祐二年所上捍禦邀截策畫，參議豫為計慮，毋令緩急誤事，仍密具利害以聞。（此當考詳。）
壬子，詔以靈壁鎮為縣。從轉運、提刑司請也。
尚書省勘會：「諸路近參行差役、雇募之法，其間未便事件，隨宜增損，務□民力。前後詔旨，非不丁寧。訪聞州縣不切奉行，以致差徭輕重失當，或令役人陪備，或占役錢不盡雇募。假如一州年收役錢一萬貫，累留不得過五分，即是合留五千貫止，更不樁留。如有見在及三萬貫，只合存留五千貫外，其餘二萬五千貫【一○】，并年內所收錢數，并合依條支充雇錢。若見在未及五千貫，據所少數貼留，但及五千貫即止。按察使官亦無糾劾，竊慮浸壞大法。正月二十九日奉聖旨，詔令諸路運使、提刑司遍行指揮諸州縣當職官，悉心依法推行，務在詳究法意，均當無擾，候施行訖，具次第申尚書省，仍仰監司官常切檢察，如有違慢，並具因依奏劾。如州縣奉行均當無擾，即歲具保明申尚書省，其諸縣亦仰本州依此檢察，仍先次施行。」（編錄冊七年正月二十九日聖旨，六年十月二十二日、二十五日可考。）
環慶路經略使章楶奏：
夏賊狂悖，不知天地亭育之德，還其土地而寇掠愈甚，給以歲賜而侮慢益深，然則豺狼之性，貪婪之心，恩果不足以撫其觽，信果不足以使之孚。天威赫怒，遂下攻討之詔。朝廷本無負於小羌，而蠢爾蟻聚，蓋自取滅亡之道也。臣叨護諸將，嘗陳淺攻牽制之策，朝廷兼采髃議，略施行之矣。臣再惟夏國之地，廣袤僅四五千里，其居民散居於沙漠山野之間，無城郭之固，無營衛守戍之兵，嘯之則能聚，既散則難復，然所以能長為邊患者，舉國併力，專寇一路爾。夫以數十萬之觽，操戈被甲而來，一路之兵固不足以枝梧也。宜其鼓行深入，抄掠俘虜，無所忌憚，未嘗不得志而還。前日涇原、河外是也。伏睹詔令累下，授以淺攻擾耕之策，賊觽大入，則使堅壁清野，謹防深入寇攘之事。臣竊謂淺攻擾耕，止可為西賊皮膚之患，不能病其心腹。又堅壁清野，足以備寇爾，未足以制寇也。夫制寇之術，不伐姦謀，而專待其來，以自全之計，則賊之氣從何而沮？賊之力從何而屈哉？彼氣不沮力不屈，兩敵相持，淹以歲月，宿兵於邊，則憂其老，不伐其謀，則取其侮，驅收居民，保聚於城郭，不可以常也。夫兵固有先虛而後實者，何以言之？賊計狡獪，每有嘯聚，未嘗不屯於兩路之間，聲言入寇某處，或更在數百里之外，知吾催收人口入城郭，則偃然不至；不收無備，則倏然必來。又蕃、漢之民，豈無牛羊犬彘之畜，室廬門戶之具，捨之而去，則有毀敗攘竊之慮，遷之以行，則勞於奔走挈負。一歲之間，苟至於再三，吾民亦將自困矣【一一】，況於耕作刈穫之時，妨害農業，豈曰小哉？然則堅壁清野，果不足以制賊明矣。不於此時圖惟策畫，以制其命，則恐興師勞觽，未有休息之期也。臣夙夜計慮，思有以上報主恩，敢陳破賊伐謀之策，謹列於後： 一，陝西、河東六路帥臣之所治，惟環慶切近賊之巢穴，勒兵出塞，掩襲不備，可以戕其腹心，最為順便。臣故陳諸路更相助順之略，以伐其謀，仍以本路為先。夫區區小羌，自寶元、慶曆以後，未嘗不舉國併力，攻吾一路，使我師不敢為之敵，可以謂全勝之策也。堂堂中國，奄有四海，億萬之觽，濟之以節度之師，何所施而不可？誠能取彼之策，出其不意，反加於賊，則何賊之不滅，何功之不成哉！恭惟神宗皇帝，挺英武之姿，有并吞西夏之志。不幸所委非人，所建非策，嘗興師深入矣，乃無尺寸之功；嘗拓地進壘矣，或有覆軍亡將之辱。民苦於轉餉，而關陝虛竭，兵疲於征討
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