卷四百十九
卷四百十九 (第2/3页)
究事務要切緊慢，勘酌裁省。所有今來取索內外官司合供報日限約束等，已差舊行浮費人吏行遣外，更添差書表司一名充貼司鈔寫中奏文字，餘欲乞並依前來已得指揮施行。尚慮內外官司具析未盡，使存留裁減失當，仍許官吏諸色人具可減利便陳獻，在京經本部，外路經所在官司申陳，具狀繳進實封，徑申戶部尚書廳相度施行。」今檢會下項前來已得指揮，元祐元年五月五日敕節文：「戶部申請事件，奉聖旨依。一、乞應官司被受取索，候見本部公文，限五日內盡行供報，如有未明，許暫喚吏人整會，如違限漏落不實，從本部送所司根勘施行，事理重害者申取朝廷指揮。一、乞取索在京官司事件外，有府界欲乞委自府界提點司，諸路委轉運司，令勾當公事或本司管勾官員，依今來朝廷取索本路應係浮費錢物，委有未盡未便事狀，逐旋保明，申戶部相度施行。其被受取索官司，委轉運、提點司責立近限回報，如有違限隱漏不實，即便依法施行。一、今來裁減利害，委逐路轉運、提點司遍下本路州縣官吏，如有所見利害可以裁減浮費，即具條畫實封，一面附遞直申戶部，以憑看詳施行。在京官司亦乞依此，下所轄施行。」元祐元年六月十五日敕節文：「在京官司供報文字，雖有上項日限，切慮實有事繁去處，於限內供報未得，及恐為見日限逼窄，供報不得詳盡，乞從本部相度事務繁簡，量與展限，累展不得過三次。一、勘會昨來裁省浮費，準朝旨專委本部尚書、侍郎，即不干預郎官，今來未敢依前降朝旨施行，合取自朝廷指揮。一、今來裁省事務內，有合要官局去處，取到案踏修成條目等照用，欲並許本部權借【七】，如敢隱漏，乞從本部勾勘施行。取到戶部狀置局去處勾勘一節，亦係本部轄下去處，若非所轄，並合申取朝廷指揮。尚書省勘當，欲第一項、第三項依所申並供到事理施行，第二項依前降指揮。並從之。」編錄冊閏十二月二十二日聖旨【八】，今附注此。）
御史中丞李常言：「先帝以人吏無祿，為不足以責其廉，遂重其罰而祿之。今臺省寺監人吏，無慮二千四百餘人，百司庫務，又二千三四百人，歲費錢斛舉數十萬。當時利源指以充吏祿者，實無一在，至侵縣官常費以足之。向已命官覈實而汰□，遲久未上，請督責成書。」詔門下、中書後省疾速立法。
樞密院言：「荊湖北路轉運判官毛漸奏，沅州并黔陽縣，因蠻寇於豐山諸處殺傷民口凡二十八次，唐義問初不以聞。」詔義問體度如何措置及追索見存人口，毋令上下因循，蔽匿久遠，含養邊患。
辛亥，朝奉郎孫升為金部員外郎。
戶部言：「夏人入貢，將物貨於沿路州軍估價出賣者，先以封樁錢借給，仍責元估賈人等同一季變賣【九】。」從之。
癸丑，三省言：「元豐舊條，諸司文字稽違，職級兩該上簿。官員上簿，即是六曹長貳均任其責。今新法職級再經決，官員方上簿，而六曹長貳不坐，恐非立法意。」詔事理重者取旨。
2028甲寅，太皇太后宣諭輔臣曰：「近已降指揮，裁減入流，本家所得恩澤，亦宜減四分之一。」呂公著等言：「陛下臨朝聽政，本殿恩澤自不當限數，向來止用皇太后例，豈可更有裁損。」再宣諭曰：「今來官□，自宰執已下恩澤，皆有減損，本家亦須裁定，要自上始，則均一矣。」公著曰：「此盛德之事，當計究本末以聞。」已而詔曰：「官□之患，所從來尚矣，流弊之極，實萃於今。以闕計員，至相倍蓰。上有久閑失職之吏，則下有受害無告之民，故命大臣考求其本，苟非裁損入流之數，無以澄清取士之源。吾今自以眇身，率先天下。永惟臨御之始，嘗敕有司，蔭補私親，舊無定限，自惟薄德，敢配前人？已詔家庭之恩，止從母后之比，今當又損，以示必行。夫以先帝顧託之深，天下責望之重，苟有利於社稷，吾無愛於髮膚。矧此恩私，實同毫末，忠義之士，當識此誠，各忘內顧之心，共成節約之制【一○】。今後每遇聖節、大禮、生辰，合得親屬恩澤，並四分減一，皇太后、皇太妃準此。」（上官均云云，附見二年三月末。）
韓忠彥【一一】、蘇轍、韓宗道言：「臣等近奉敕裁減□費，上自宗室貴近，下至官曹胥吏，旁及宮室器械，凡無益過多之用，皆得量事裁減，惟獨宮掖浮費，名件不少，有司不得盡見，未敢輒議。竊見近降詔書，以方將裁損入流，以清取士之路，命今後每遇聖節、大禮、生辰，太皇太后、皇太后、皇太妃所得恩澤，並四分減一，欲以身先天下。詔書既出，中外臣庶皆知聖明以私徇公，至有感激流涕者。臣等仰測聖意，克己為人，無所不至，其欲裁損宮掖浮費，與裁損私門恩澤何異，然而至今未見施行者，蓋有司失於建明，則臣等之罪也。臣謹案寶元二年嘗命近臣詳定裁損□費，時諫官琦建言【一二】，請令三司取入內內侍省並御藥院、內東門司先朝及今來賜予支費之目，比附酌中減省，其無名者一切罷去。時有詔，禁中支費只令入內內侍省、御藥院、內東門司相度減省，報詳定所，其臣僚支賜即許會問入內內侍省等處施行。及慶曆元年，又詔入內內侍省等處，取先帝時帳籍，比較近年內中用度之數以聞。是時所損浮費數目極多，為益不細。臣等欲乞陛下推廣前日減省恩澤已行之心，仰法寶元、慶曆祖宗已試之效，使天下明知陛下節用裕民自宮禁始，則凡有裁損，誰不心服。臣等不勝區區，干犯鈇鉞。」
詔大臣監司、武臣路分都監以上，不許奏舉充十科。
錄故皇城使、榮州刺史、權太原府路鈐轄張世矩子天錫為三班借職。詔以世矩於條雖不該遺表，緣世矩累立戰功，素為得力將官，天錫特依遺表條降等與借職。（正月末坐漏失夏寇，落榮刺，免勒停在職。實錄於彼誤書知鎮戎軍、皇城、榮刺，合改正。）
丙辰，樞密院言：「在京諸軍兵額多闕，而京東西路就糧禁軍往往溢額。」詔差內殿承制劉子方、左藏庫副使王修己，往逐路與長吏當職官揀選發遣上京，添填闕數。
詔：「陝西、河東蕃官兵，三路廣西、川峽、荊湖民兵及敢勇、效用之屬【一三】，並隸樞密院，兵部依舊主行。其餘路民兵，令兵部依舊上尚書省。應小使臣初補及改轉，並隸兵部，擬鈔畫聞訖，送樞密院降宣。其定州北平軍使，瀛州知肅寧城，雄、霸州沿界河及海口巡檢、都監，青澗、綏德、大順、水洛、甘谷、定西知城，並樞密院差人。雄、霸州沿界河同巡檢，歸信、容城知縣、縣尉，河東、河外六巡檢，忻、代州都巡檢使，寧化軍天池、岢嵐軍草城川都巡檢使，沅州渠陽寨、邵州蒔竹縣、廣西左、右江都巡檢，左、右江四都同巡檢【一四】，宜、融溪峒都巡檢，朱崖軍使，吏部依格擬差，申樞密院銓量降宣處分，在京者引驗。河東、陝西、川峽、荊湖、廣西極邊及接連溪峒巡檢、城寨大小使臣，即吏部先條具差舉窠名，申樞密院看詳，指定要切處，別具取旨銓量。」（舊錄云：「初，官制循唐舊典，以名實釐正，由是三省、樞密院舊所領事，各隨名分隸。至是因樞密院請改焉。」新錄辨曰：「祖宗舊制，大使臣皆樞密院選除，小使臣則在三班院。熙寧中，王安石為相臣，故相文彥博使樞密院府，安石建議置審官西院注擬大使臣差遣，以分右府之權。至元豐官制以三班院為侍郎右選，西審官院為尚書右選，令諸路要害處兵官，除樞密自選外，餘自銓部依格擬差，申樞密院銓量降宣。與熙寧置西審官院，元豐定四選之意，蓋無相妨。今必以紊官制為說，初不知樞密院在唐乃中人傳導命令之地，三省、密院分領諸事，豈可謂循唐之舊典哉？舊錄其言之誣，又無所稽考如此，今刪去。」元祐三年閏十二月十六日【一五】樞密院劄子：「勘會諸路民兵及蕃官蕃兵，舊例屬樞密院，自官制舉行，分屬尚書兵部主行，合取旨申稟者，止申都省。緣蕃官及漢弓箭手之類，本備戰守，與正兵事體一般，弓箭手見屬諸將，峒丁見戍城寨。而自分隸以來，緩急邊事差移團結，及常日更張措置，不復關由樞密院，有司但循格例，亦無所建明。深慮邊防武備因循，失於完整。」三省、樞密院同奉聖旨：「陝西、河東蕃官蕃兵，三路廣西、川陝、荊湖民兵及敢勇、效用之類，今後更不隸尚書省，並撥隸樞密院，兵部依舊主行，應合取旨及申稟事件，即依例勘當上樞密院，應奏鈔者止具申狀。其餘諸路民兵，令兵部依舊上尚書省。」此編類錄冊所載，今附注此。）
右正言劉安世言：「看詳撲買場務，其弊莫大於實封投狀，蓋無知之民利於苟得，競立高價，務相傾奪，止快目前之欲【一六】，不為後日之計。然而一界之內，豐凶不常，或遇水旱之災，即有敗闕之弊【一七】，往往破家竭產，不償逋欠，身陷刑禁，家族流散。至於抵當之物，亦多假於親知，因緣同保，淪胥失業。若此之類，不可勝數。朝廷比用言者之奏，遂罷實封之法，參酌中道，立為定額，不使愚民貪得忘患【一八】。而又兩人以上下狀，惟給己業抵當最多之人，蓋因其有自愛之心，必能生防患之慮，委之場務，可無他虞。卹民省刑，德澤深厚，公私之利，莫大於此。行之二年，幸已就緒，而今歲九月二十九日用戶部申請，遽然變法，許人明狀增錢收買。臣詳觀戶部狀稱，若只以酌中定額，即沽賣興盛之處，過贏厚利，此乃聚斂誅剝，損下害民之論，非聖朝之所宜行也。且實封投狀雖非善法，然所添之直，人不相知，惟至限滿啟封，方見合給之主。今則明書錢數，觽各見聞，又擇價高之人便行給付，民既是貪得，無有遠圖，並驅爭先，更進迭長，惟恐失之，豈念後患。臣竊謂坊場、河渡之類，既許民間承買，輸納官課之外，必有餘得，乃可為生。今若復開爭端，明狀買價，人知無益，誰肯徒勞。惟是貪迫之人苟求僥倖，一遭凶歲，鮮不破家，賞納不充，累及同保，則明狀之害，有甚於實封者矣。臣昨於領職之日，首論命令數易之弊，今前詔方下，普天受賜，遂徇邪說，輕廢成法，使朝廷救弊之仁未及周浹，而細民失職之害旋踵復生，臣雖至愚，竊為陛下惜之。況國家賦役之總於地官，方二聖崇尚□大，仁民愛物，宜得疏通知治體之士以司大計，而右曹官吏不能廣推上意，惟欲盡民之利，州縣監司畏省部之勢，無敢指言其非者【一九】，因循日久，上下相蒙，妄更法度，民受其弊，甚非所以稱陛下仁愛元元之意。伏望聖慈特降睿旨，應天下承買場務，並用元祐元年六月七日之法，所有今年九月二十九日指揮，欲乞更不施行。所貴民被仁政，不致失業。」從之。（戶部右曹蘇轍主之，當考。編錄冊三年閏十二月十五日：「臣僚上言：『伏望聖慈特降睿旨，應天下應承買場務，並用元祐元年六月七日之法，所有今年九月二十九日指揮，欲乞更不施行。』閏十二月十四日三省同奉聖旨依奏，仍先次施行。一、檢準元祐元年六月七日敕節文，臣僚上言乞罷實封投狀之法，奉聖旨令韓維等相度聞奏。今相度罷實封投狀，將前界買撲名錢數委本州看詳【二○】，若累有增無減，即取累界中次高一界為額【二一】；如增虧不常者，即取酌中一界為額。前後拖欠數多，及累限無人陳狀【二二】，雖有
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