卷四百三十一
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卷四百三十一 (第1/3页)
起訖時間 起哲宗元祐四年八月戊戌盡是月癸丑
卷 名 續資治通鑑長編卷四百三十一
帝 號 宋哲宗 年 號 元祐四年（己巳，1089）
全 文
八月戊戌朔，尚書左丞韓忠彥以弟嘉彥授駙馬都尉，乞罷。詔引唐王珪故事諭忠彥。（范祖禹及傅堯俞已見前月十一日。） 己亥，改熙河蘭會路為熙河蘭岷路；蘭州知州見兼管勾蘭會路緣邊安撫司，改為蘭州緣邊安撫司。（元豐五年二月乙丑，加「蘭會」二字；元符元年八月丙子，仍復蘭會。）
辛丑，降授皇城使、監滁州酒稅宋用臣管勾舒州靈仙觀，本處居住。（政目有此。元豐八年十一月十四，元祐元年正月十四，又四月十八，元祐三年六月四日，元祐六年閏八月二十四，可考。）
壬寅。（舊錄、新錄於四年八月五日壬寅並載吏部言考課「四善、三最」等法，又於七年四月二十二日甲戌皆重載云，但詳略□稍不同。今就七年四月二十二日甲戌具書，削四年八月五日壬寅所載不入。）
癸卯，詔：「自今應修條，除法意小有不足當修補外，其更易增損，並須類聚申尚書省，候得指揮，方得編修。其尚書省所修條，先經左右司看詳，執政官筆削，方許更改。」
詔：「戰陣立功人，犯罪應追降及準例入重者，品官併轉三官，文臣與換武臣，選人與改官，未受品官人得奉職、知令錄，將校併轉三資，軍人得正、副指揮使，為第一等；併轉兩官及循兩資，白身人得判、司、簿、尉，借差以下得借職，殿侍、大將以下得差使，將校併轉兩資，軍人轉軍使、都頭，為第二等；轉一官，循一資，殿侍、大將轉借差【一】，借差轉差使，白身得未入官名目，文臣減三年、武臣減四年磨勘，將校轉一資，軍人轉副都頭、兵馬使，為第三等；第一等人三次，第二等人兩次，第三等人一次，有犯各取旨；其逐等人，即犯公罪徒以下、私罪杖笞情輕者，不以次數，並準此。」 權知開封府、龍圖閣直學士呂公孺【二】為戶部尚書，刑部侍郎、天章閣待制顧臨權知開封府，給事中趙君錫為刑部侍郎。
先是，司馬康奏其父光遺□，其一，乞合中書、門下兩省為一，蓋光與呂公著、韓維、張璪同具奏，曰：
臣等聞三王不相襲禮，五帝不相沿樂。況國家設官分職，張立治具，上下相維，修飭明備，何所愧於漢、唐，何必事事循其陳跡，而失當今之宜也？
謹按：西漢以丞相總百官，而九卿分治天下之事。光武中興，身親庶務，事歸臺閣，尚書始重，而西漢公卿稍已失職矣。及魏佐漢，初建魏國，置祕書令，典尚書奏事。文帝受禪，改祕書為中書，有令、有監，而亦不廢尚書，然中書親近，而尚書簄外矣。東晉以後，天子以侍中常在左右，多與之議政事，不專任中書，於是又有門下，而中書權始分矣。降及南北朝，大抵皆循此制。唐初，始合中書、門下之職，故有同中書門下三品、同中書門下平章事，其後又置政事堂，蓋以中書出詔令，門下掌封駮，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先於政事堂議定，然後奏聞。開元中，張說奏改政事堂為中書門下，自是相承，至於國朝，莫之能改。非不欲分也，理勢不可復分也。故鄉日所謂中書者，乃中書門下政事堂也。唐末，諸司使皆內臣領之，樞密使參預朝政，始與宰相分權矣。降及五代，改用士人，樞密使皆天子腹心之臣，與議軍國大事，其權重於宰相。
太祖受命，以宰相專掌文事，參知政事佐之；樞密使專掌武事，副使佐之。自是以來，百有餘年，官師相承，中外安帖。百司長官及諸路監司、諸州長吏【三】，皆得專達，或申奏朝廷，或止申中書、樞密院。事大則中書、樞密院進呈取旨，降敕劄宣命指揮，事小則批狀直下本司、本路、本州、本人。故文書簡徑，事無留滯。
神宗皇帝以唐自中葉以後，官職繁□，名器紊亂，欲革而正之，誠為允當。然但當據今日之事實，考前世之訛謬，刪其重複，去其□長，必有此事，乃置此官，不必一依唐之六典，分中書為三省，令中書取旨，門下復奏，尚書施行。凡內降文書及諸處所上奏狀、申狀至門下、中書省者，大率皆送尚書省，尚書省下六曹，付諸案勘會，檢尋文書，會問事目，近則寺、監，遠則州、縣，一切齊足，然後相度事理，定奪歸著，申尚書省，送中書取旨。中書既得旨，送門下省覆奏畫可，然後翻錄下尚書省，尚書省復下六曹，方得符下諸處。以此文字太□。行遣迂回，近者數月，遠者踰年，未能結絕。或四方急奏待報，或吏民詞訟求決，皆困於留滯。又本置門下省，欲以封駮中書省錄黃、樞密院錄白，恐有未當。若令舉職，則須日有駮正，爭論紛紜，執政大臣，遂成不協，故自置門下省以來，駮議甚少。又門下不得直取旨行下，雖有駮議，必須卻送中書取旨，中書或不捨前見，復行改易；又內批文字及諸處奏請，多降付三省同共進呈，則門下之官，已經商量奏決，若復有駮正，則為反覆。又近日中書文字有急速者，往往更不送門下省。然則門下一官，殆為虛設，徒使吏員倍多，文字太□，無益於事。
臣等今觽共商量，欲乞依舊令中書、門下通同職業，以都堂為政事堂，每有政事差除及臺諫官章奏，已有聖旨三省同進呈外，其餘並令中書、門下官同商議簽書施行。事大則進呈取旨降敕劄，事小則直批狀指揮，一如舊日中書門下故事。併兩省十二房吏人為六房，同共點檢鈔狀，行遣文書。若有溢員，除揀選留任外，並特與減三年出職；不及三年應出職者，與減磨勘年限。若政事有差失，委給事中封駮；差除有不當，委中書舍人封還詞頭；又兩省諫官皆得論列，則號令之出亦不為不審矣。如此，則政事歸一，吏員不□，文書不繁，行遣徑直，於先帝所建之官並無所變更，但於職業微有修改，欲令於事務時宜差為簡便。其委曲條目，並候得旨允許，續議修立。其二，乞令六曹長官專議，蓋光與呂公著、李清臣、呂大防同具奏，曰：
臣等聞王者設官分職，居上者所總多，故治其大要；居下者所分少，故治其詳細。此理勢之自然，即紀綱所由立也。是以周官小宰官府之六屬舉邦治，大事則從其長，小事則專達。凡宰相，上則啟沃人主，論道經邦；中則選用百官，賞功罰罪；下則阜安百姓，興利除害，乃其職也。至於簿領之差失，期會之稽違，獄訟之曲直，胥吏之遷補，皆郎吏之任，非宰相所宜親也。古人有言：「察目睫者不能見百步，察百步者亦不能見目睫。」言詳於近者必略於遠，謹於細者必遺於大也。
今尚書省事無大小，皆決於僕射，自早至暮，省覽文書，受接辭狀，未嘗暫息。精力疲敝於米鹽細故，其於經國之大體、安民之遠猷，不暇復精思而熟慮，非朝廷所以責宰相之事業也。 竊以六曹長官，古之六卿，事之小者，豈不可令專達？臣等商量，欲乞今後凡有詔令降付尚書省者，僕射、左右丞簽訖，官告、黃牒之類已簽訖者，更不簽，分付六曹謄印，符下諸司及諸路、諸州施行。其臣民所上文字，降付尚書省，僕射、左右丞簽訖，亦分付六曹，本曹尚書、侍郎及本廳郎官次第簽訖，委本廳郎官討尋公案，會問事節，相度理道，檢詳條貫，下筆判云「今欲如何施行次第」，通呈侍郎、尚書。若郎官所判已得允當，則侍郎簽過，尚書判準，應奏上者直奏上，應行下者直行下，即未得允當者，委侍郎、尚書改判。事之可否皆決於本曹長官，其文字分付本廳郎官之時，委本曹長官隨事大小鑿限，若有稽違，即行糾劾，即委的有事故結絕未得者，申長官展。吏部尚書如舊日判東、西審官院，左選侍郎如舊日判流內銓，右選侍郎如舊日判三班院，戶部長官如舊日判三司使，刑部如舊日判審刑院。舊日本司文字並直奏直下，今欲令六曹長官準此，更不經由僕射、左右丞。即改更條法，或奏乞特旨，謂如刑部刑名疑慮，或情理可憫，或情重法輕，乞特停替、編配之類；或事體稍大，或理有可疑，非六曹所能專決
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