卷四百六十二
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安得作是言。臣初無言，人乃欲以疑廢肇，失矣。肇學問有根本，識慮通古今，頃司誥命，多所規正。緣此不用，人情所惜。臣數以愚妄，自干典憲，猶蒙洗濯，復在近侍，安坐飽食，一毫無補，仰慚下怍，靡所遑息。今復以不肖，下累賢能之士不用，上使朝廷之賞罰失當，臣罪將不勝誅矣，惟朝廷加察焉。臣聞之，人主之治天下，而能役使髃觽，俾為正者知所勉，為邪者知所懼。凡以賞罰一失其當，則君子小人將各失其所，其弊蓋有不可勝救者。詩曰：『陟降厥士，日監在茲。』言天之於人君，其進退雖微必察也。此不可不謹，惟陛下曲留神明，回照幽隱，使在位者不以無故廢，則是是非非明白，善善惡惡審而民服矣。或曰：『人方排肇，肇命又已格，徒與肇辨無益，且有咎。』臣曰：人蓋未嘗知之也，須臣言而乃明也，臣而安之，是實肇惡於天下也。君臣朋友於天下達道，不獲於朋友，亦無以事君矣。臣知義而已，從違禍福，臣莫敢知，惟陛下幸察。」不報。
劉摯□肇事云：「肇博學能文，前年責蔡確，中書舍人彭汝礪頗告人曰：『肇教我也。始助我議，欲繼奏。今不奏，是賣我。』言者取其說，肇不辨求去。汝礪去年召還，肇又一年召，而夕扉猶以為不可，何也？汝礪有韓、范之助故也。觽謂肇沈深難保，議者頗疑之，不欲其來，謂其陰很，異日為害必矣。汝礪雖異論，然淺戇易見，不足慮。摯今日略於上前論之，以謂二人賢否邪正皆未論，但上書救蔡確者，汝礪也。謂肇教之者，傳聞之言也。汝礪才一年即召，肇二年乃還舊物，反不可。借使教之有跡，猶當行遣一等，況出於傳聞乎。是非不明，便行黜責，恐無以服天下，實繫朝政得失。肇今當且罷，然今後如此事，須當先辨是非，乃行賞罰，庶使人無冤枉，亦以塞朋黨傾陷之事。」諭曰：「極是，極是。」肇不得於要人不一，略無助摯言者。
監察御史安鼎言：「乞宗室小功以下親，並不迴避，遇有公事，依申牒同職官條施行。」詔吏部立法以聞。
賈易等疏論浙西災傷不實，乞行考驗。詔用其說。給事中范祖禹封還，錄黃曰：臣謹按唐代宗大曆中，霖雨損稼，渭南縣令獨稱縣境不損，遣御史按實，損三千餘頃。帝嘆息久之，曰：「縣令，宰民之官，不損猶應言損。何不仁如是乎！」貶渭南令為南浦尉。德宗正元中，江、淮大水，宰相陸贄請遣使賑□，帝曰：「聞所損殊少，即議優恤，恐生姦欺。」贄上奏曰：「所費者財用，所收者人心。苟不失人，何憂乏用！」乃遣使宣撫水災。憲宗元和中，南方旱饑，遣使賑卹，將行，帝戒之曰：「朕宮中用帛一疋，皆籍其數，唯賙救百姓則不計費。卿輩當體此意。」七年，又謂宰相曰：「卿輩屢言淮、浙去歲水旱，近有御史自彼還，言不至為災，事竟如何？」李絳對曰：「臣按淮南、浙東奏狀，皆云水旱，人多流亡，求設法招撫。其意自恐朝廷罪之者，豈肯無災而妄言有災耶？此蓋御史欲為姦諛，以說上意耳。」帝曰：「卿言是也。國以人為本，聞其有災，當急救之，豈可復疑之！朕適者不思卿言耳。」命速蠲其租賦。
古之人君聞有災害，唯責人不言，其救災惟恐惜費，又恐不及於事。陸贄、李絳，賢相也，亦專信守臣奏報，惡言者之小其事，以緩君心之憂也。國家建都於汴，實就漕挽東南之利，京師億萬之口所食，贍軍養民，此乃國家之根本。陛下一方之赤子，方呼天赴訴，開口待哺，以延朝夕之命。為之父母者，忍惜力而不救乎！
夫奏災傷分數過實，賑濟用物稍廣，此乃過之小者，正當闊略不問，以救人命。若因此懲責一人，則自今官司必以為戒，將坐視百姓之死而不救矣。監司、州縣有凶年饑饉，皆不得已而上聞，亦豈肯於無災之地，賑不飢之民，耗散倉廩，坐央陴稅，取不辦之責哉！今唯當□其約束，責以成效，庶幾餘民早獲安堵。唯是給散無法，枉費官廩，賑救不及貧弱，出糶反利兼并，措置乖方，所宜約束。然此乃監司使者之事，朝廷亦難遙為處畫也。若監司得人，此弊自少，誠使有之，則人言相傳，亦豈可掩？臺諫足以風聞彈奏，朝廷足以考察按劾，未為晚也。今所言，伏乞更不施行。從之。（舊錄于此書云：侍御史賈易言：「浙西災荒，朝廷選差轉運副使岑象求、判官楊緓寶賜米百萬斛、錢二十餘萬緡，俾救其患，州縣自亦依條賑濟。所乞明詔本路具災荒分數、賑貸次第以聞。」而殿中侍御史楊畏亦言：「兩浙水災，乞下本路鈐轄、轉運、提刑司及蘇、湖等五州，令具逐州水災所及縣村及高田無水與水退可耕之地，各約幾何，并具詣實以聞，及乞令賑濟司，凡大事并申取指揮。其急切不可待報者，即許專行訖聞奏。」從之。易、畏奏已全見十四日，舊錄於易等疏頗加刪潤，恐失事實，要以蘇軾自辨及范祖禹封還為據。新錄與舊錄因仍無所改，蓋考之不詳也。）
尚書省言：「江西、湖南路按察司相度，乞將邵、永州州城并兩州管下諸縣鹽課利額，並一燍混同比較。」從之。
辛巳，尚書省言：「請轉運司應糴斛斗而闕本錢者，報提刑司撥借朝廷封樁錢，據糴到隸提刑司拘管，方得借次料，轉運司依元價樁錢盡數封撥，遇豐熟可以廣行計置。提刑司以朝廷封樁錢支撥一半作料次，與本路轉運司置場於沿流及要便處，乘時收糴，逐旋關提刑司封樁，計會轉運司依條以新易舊。若轉運司要用，聽依元糴價先樁錢，見據數兌撥。其未樁撥價錢，輒支用者，論如擅支封樁錢物法。」從之。（又十一月二十五日。） 御史中丞趙君錫言：
伏睹元祐編敕文，諸常平錢斛，州縣遇價賤量添錢糴，價貴量減錢糶，仍申知提刑司。又條諸州縣長吏及監糴官任內，如能用心，及時收糴，據用過錢本等第酬獎。臣竊惟元祐初年，懲散歛常平錢斛之弊，專用糴糶為常平法。然自更制之後，州縣官吏風靡□緩，政事苟且，雖有上條，止同虛文，民間每遇豐稔，不免為豪宗大姓乘時射利，賤價收蓄，一有水旱，則物價騰踊，流亡餓殍，不可勝計。而官司謹守，多熟視詔條，恬不奉行。故自二聖臨御，雖恤民深切，蠲除賦歛尤多，以理論之，當漸蘇息。然比歲以來，物力凋敝，甚於熙寧、元豐之間。至人心復思青苗之法行而不可得，豈非諸路錢貨在官者，大抵數千萬貫，率常壅滯不發？舊法雖未盡善，逐年猶有錢貨千百萬貫流布民間，糴糶之法雖善而不行，則民間錢貨無從而得，所以艱難困匱反甚於前，不足怪也。
況穀賤則貴糴，穀貴則賤糶，豐年不至傷農，凶年不憂艱食，公可以實倉廩，私可以抑兼并，安國裕民，無以過此。矧當今日錢重物輕之際，行之尤切時宜。兼今夏雨澤霈足，秋稼茂盛，豐登氣象，所被者遠，是宜振舉成法，預作措置。契勘元條雖有賞格，而恩澤輕微，不足示勸，亦無責罰指揮，故當官之人得以因循怠惰。今若丁寧督責，及將元條修備，庶幾可究其弊。欲望聖慈指揮尚書戶部下諸路提刑司，令州縣先次計置倉敖；今後每遇物斛收成日，廣行收糴，逐年終，具糴本，并支出糴到色額數目，價例高下畫一，申尚書戶部點檢類聚聞奏。仍關牒御史臺照會，內有豐熟州縣當職官不能用心收糴，致穀賤傷農，并闕食之際，無以備出糶，濟助人戶者，並從本臺糾奏，嚴施黜責施行。仍乞下有司改修元條賞格，務令優厚，及添入糾奏黜責一節。所貴勸沮兩立，上下盡心。如此則泉貨流通，民力舒緩，倉廩充實，公私皆獲利濟，可以代聖政敦本厚生，富而後教之意。貼黃：「元祐敕，諸州縣長及監糴常平斛斗官任內，如能用心及時收糴，據所管錢十萬貫以上，用過糴本四分，七萬貫以上五分，五萬貫以上六分，三萬貫以上七分，與升一季名次。
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